試論區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展與環(huán)境狀況關(guān)系

鄒景莉

摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國居民的生活水平得到了不斷改善。我國東南沿海等省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，然而我國西南地區(qū)、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況比較差。這些地區(qū)缺乏便利的交通和大型的企業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用竦纳畋容^貧困。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地理環(huán)境因素有著密切的關(guān)系。我國政府應(yīng)該建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，要對環(huán)境保護(hù)問題充分重視。本文具體研究了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景做出展望。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；改革開放

中圖分類號：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）02-0043-02

環(huán)境狀況對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律呈階梯狀變化趨勢。便利的交通、發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，然而我國沿海地區(qū)卻擁有近70%的工業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)陸地區(qū)只有30%的工業(yè)基礎(chǔ)。和內(nèi)陸地區(qū)相比，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況要好得多。我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域環(huán)境狀況是引起這個問題的根本原因。西部地區(qū)土地沙化問題嚴(yán)重、水資源短缺、經(jīng)濟(jì)增長效益低，這些問題是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的主要因素。想要促進(jìn)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，要建立生態(tài)補(bǔ)償制度。

、

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀

（一）各地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的不平衡現(xiàn)狀

我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)與西部地區(qū)人均GDP產(chǎn)值的不平衡。我國的東部地區(qū)主要指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南這10個省市。而西部地區(qū)則包括內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、廣西、云南、貴州這12個省市。以1995年、2000年、2005年這三年為例，東部人均GDP分別為8638元、14309元、25973元。而西部地區(qū)人均GDP則分別為2691元、4252元、8717元。由此可見，西部地區(qū)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)人均GDP產(chǎn)值，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題非常嚴(yán)重。

（二）各地區(qū)人均收入的不平衡現(xiàn)狀

在1995年、2000年、2005年這三年中，我國東部城鎮(zhèn)居民的人均年收入分別為5700元、8342元、13621元，東部農(nóng)村居民的人均年收入分別為2531元、3618元、5258元。而我國西部城鎮(zhèn)居民在這三年的人均年收入分別為4053元、5704元、8782元，西部農(nóng)村人口的人均年收入分別為1145元、1606元、2277元。

通過上述數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)居民的人均年收入和東部地區(qū)存在著巨大的差距。這是由于我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式主要以農(nóng)業(yè)為主，而東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式則以發(fā)達(dá)的工業(yè)為主。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與人均年收入現(xiàn)狀存在著不平衡，這個問題必須盡快解決，否則將會使我國貧富差距問題不斷惡化。

.

二、我國環(huán)境資源的總體概況與東西部地區(qū)的環(huán)境狀況

（一）我國環(huán)境資源的總體概況

我國的資源不足且分布區(qū)域不平衡，很多地區(qū)自然資源豐富，而其他地區(qū)則嚴(yán)重缺乏自然資源。改革開放以來，我國很多地區(qū)的人民在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，卻忽略了保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，最終引起了各種嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國很多地區(qū)都有嚴(yán)重的水污染、固體廢棄物污染、大氣污染問題，這些環(huán)節(jié)污染問題不僅制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r產(chǎn)生了威脅。

根據(jù)我國土地調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的土地面積為1.21億公頃，而全國的2800個區(qū)縣中，竟然有六百多個區(qū)縣的人均耕地不足0.05公頃，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)組織規(guī)定的農(nóng)民人均耕地標(biāo)準(zhǔn)。我國的水資源也同樣緊缺，我國人均水資源占有量只有2200立方米，只有世界人均水資源占有量的四分之一。我國很多地區(qū)的河流斷流、湖泊干涸、濕地面積減少，導(dǎo)致我國每年缺水量達(dá)到400億立方米。

（二）我國東西部地區(qū)的環(huán)境狀況

我國東部地區(qū)的水利資源充足，有很多河流、湖泊以及水庫設(shè)施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠很好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)。東部地區(qū)地勢平坦，便于實現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這將會大大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我國東部地區(qū)的環(huán)境狀況要好于西部地區(qū)。東部地區(qū)自然條件優(yōu)越、雨水充沛、而西部地區(qū)的環(huán)境問題則比較惡劣。

我國西部地區(qū)有大量的沙漠，這些荒漠的面積幾乎占國土面積的34.6%，僅西北五省和內(nèi)蒙古地區(qū)的荒漠面積就占國土面積的27.3%。當(dāng)?shù)鼐用耠y以在荒漠環(huán)境中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。而且這些荒漠的面積還在持續(xù)增加，甚至?xí)鸶訃?yán)重的沙塵暴。

由于西部地區(qū)存在著大面積的沙漠，這將會引起嚴(yán)重的水土流失問題。水土流失問題不僅使西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了很大的困難，而且還使西部地區(qū)的水資源嚴(yán)重欠缺。很多地方不斷出現(xiàn)河流斷流、草木枯死、土地沙化等嚴(yán)重的生態(tài)問題。西部地區(qū)的水污染問題也很嚴(yán)重，很多企業(yè)不注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，反而還向黃河中排泄大量的污水，致使黃河流域的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

蘭、環(huán)境因素對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

（一）生態(tài)環(huán)境的惡化是導(dǎo)致貧困的主要原因

貧困、人口、生態(tài)環(huán)境這三種因素互相影響，會使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到一個惡性循環(huán)中。隨著西部地區(qū)人口的增加，相應(yīng)的人均耕地面積就會減少，當(dāng)農(nóng)業(yè)耕地?zé)o法負(fù)擔(dān)眾多的人口時，就會出現(xiàn)貧困問題。為了解決貧困問題，西部地區(qū)的村民就會不擇手段地亂砍樹木，村民這種靠山吃山的觀念會嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。

西部居民為了能生產(chǎn)更多的糧食，就會將很多林地變成農(nóng)耕用地，破壞了當(dāng)?shù)氐牧值丨h(huán)境。由于失去了林地植被的保護(hù)作用，就會出現(xiàn)水土流失問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙、旱災(zāi)、沙塵暴等惡劣環(huán)境問題的不斷發(fā)生。這些惡劣的環(huán)境問題將會使西部地區(qū)出現(xiàn)大面積干旱，干旱氣候的風(fēng)蝕作用會不斷地侵襲農(nóng)耕土地，使糧食產(chǎn)量迅速下降。土地的不斷荒漠化將使村民逐漸喪失僅有的農(nóng)業(yè)耕地，最終陷入極端貧困的生存絕境。

（二）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效益較低

西部地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源，為我國工業(yè)發(fā)展提供了大量的能源。然而由于對煤炭、石油等資源的過度開采，西部地區(qū)的能源將不可避免地要面臨著枯竭的危險。在我國很多草原地區(qū)，牧民是通過飼養(yǎng)大量牲畜來達(dá)到致富的目的，牧區(qū)草地已經(jīng)難以供養(yǎng)更多的牲畜。由于風(fēng)沙的侵襲，很多草原地區(qū)不斷出現(xiàn)土地沙化問題，這對于依靠放牧為生的牧民來說是一個巨大的災(zāi)難。

（三）惡劣的環(huán)境狀況危害著當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?/p>

西部地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的自然資源，在對這些資源進(jìn)行開采的過程中，一些企業(yè)只注重追求經(jīng)濟(jì)利益，對生態(tài)環(huán)境則疏于治理。我國西部地區(qū)對工業(yè)廢棄物的處理能力很低，然而西部大氣層中的二氧化硫含量卻嚴(yán)重超標(biāo)，將會嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r。

我國黃河流域的內(nèi)蒙古烏海地區(qū)廢水污染問題嚴(yán)重，渭河、湟水河、北洛河等河流中也存在著不同程度的廢水污染問題。陜西、內(nèi)蒙古、四川、甘肅等地的很多企業(yè)在對礦山的開采過程中，不注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，致使礦山廢石、廢水隨意排放，嚴(yán)重地污染了生態(tài)環(huán)境。如果將這些廢棄物排泄到河流中去，就會嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給居民健康帶來巨大的威脅。

四、促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施

（一）實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的改善，西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候要注重保護(hù)環(huán)境，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，是解決人民基本生存問題的有效手段，然而生態(tài)環(huán)境則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提，是人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該在西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。

可持續(xù)發(fā)展是指在不損害子孫后代利益的情況下，將經(jīng)濟(jì)增長和自然環(huán)境的保護(hù)相互協(xié)調(diào)。西部地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)實行退耕還林政策，要讓沙漠地區(qū)出現(xiàn)更多的青山綠水。西部地區(qū)還要加強(qiáng)對水資源的管理，確保水資源能夠合理地利用。當(dāng)?shù)鼐用褚惨辛己玫沫h(huán)保意識，不能濫砍濫伐，要保護(hù)林地植被，使水土流失問題不再發(fā)生。

（二）轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式

西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要以粗放型為主，這種生產(chǎn)方式具有高投入、高消耗、高污染等缺點。某些西部的經(jīng)濟(jì)形式還是以農(nóng)牧業(yè)為主，然而農(nóng)牧業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用則非常緩慢。為了加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，要依靠市場信息和科學(xué)技術(shù)來推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國應(yīng)該加快生態(tài)技術(shù)的革新，促進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，要在西部農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、土壤改良技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)。應(yīng)該對廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，盡量減少廢棄物的排放，要將有害廢棄物的排放量降到大自然自凈能力之內(nèi)。西部地區(qū)要逐步改變過去粗放型生產(chǎn)模式，要形成低投入、低消耗、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)增長形式。

（三）西部地區(qū)應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償制度

生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钪饕袃煞矫鎯?nèi)容，當(dāng)企業(yè)在損害生態(tài)環(huán)境的時候，就應(yīng)該對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果企業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了保護(hù)，那么就應(yīng)該對其進(jìn)行利益補(bǔ)助。生態(tài)補(bǔ)償制度的核心內(nèi)容是讓受益者支付生態(tài)保護(hù)費用，使受益者能夠養(yǎng)成良好的生態(tài)保護(hù)意識。

根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償制度中“誰受益，誰付費”的原則，當(dāng)污染企業(yè)在破壞生態(tài)環(huán)境的時候，還應(yīng)該支付相應(yīng)的環(huán)保資金。比如，一些化工企業(yè)會往河流中排泄污水，這將嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)管理部門就可以根據(jù)規(guī)定，讓化工企業(yè)繳納排污費，再利用這筆排污費來治理河道污染問題。

（四）建立完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開法律法規(guī)，法律法規(guī)能對污染企業(yè)進(jìn)行有力的約束。然而，我國和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)卻不夠完善，很多生態(tài)保護(hù)方面還存在著大量的空白。正因為如此，許多企業(yè)才利用法律的漏洞，大肆污染生態(tài)環(huán)境。為了有效治理我國的西部地區(qū)的環(huán)境污染問題，我國應(yīng)該制定完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，要明確各化工、石油、煤炭企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。政府部門也要加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的問題發(fā)生，就應(yīng)該對污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。

（五）加強(qiáng)政府部門的生態(tài)管理責(zé)任

政府部門應(yīng)該承擔(dān)環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)境質(zhì)量、污染問題清除等責(zé)任，要認(rèn)真落實可持續(xù)發(fā)展政策的內(nèi)容與精神。我國政府部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)管理責(zé)任，要最大限度地平衡生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。政府部門要轉(zhuǎn)變過去提供環(huán)保物資、直接投資環(huán)境治理工作的職能特點，政府部門應(yīng)該鼓勵外資、私人企業(yè)、社會資金多參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。

政府部門還應(yīng)該對各種企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督，要促使企業(yè)進(jìn)行綠色化生產(chǎn)，應(yīng)該注重開發(fā)再生資源。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保宣傳，要讓公眾都養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)意識，要多發(fā)動群眾來共同預(yù)防環(huán)境污染問題。為了更加有效地改善西部地區(qū)的環(huán)境狀況，政府部門可以多引入社會力量的作用，讓各種環(huán)境保護(hù)公益組織都加入到保護(hù)西部環(huán)境的行動中來。

五、結(jié)語

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況要優(yōu)于西部地區(qū)。環(huán)境狀況是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的主要原因，惡劣的環(huán)境不僅會引起水土流失、荒漠化等問題，而且還會嚴(yán)重威脅西部地區(qū)居民的健康狀況。為了平衡東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)策略，轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，建立生態(tài)補(bǔ)償制度。我國只有在不斷完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況下，才能對污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的約束，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。