我國中小河流治理存在的問題及對(duì)策

劉江鋒 段培杰

（1.韓城市防汛抗旱指揮部辦公室 陜西韓城 715400 2.韓城市水利工作隊(duì) 陜西韓城 715400）

我國中小河流治理存在的問題及對(duì)策

劉江鋒1段培杰2

（1.韓城市防汛抗旱指揮部辦公室 陜西韓城 715400 2.韓城市水利工作隊(duì) 陜西韓城 715400）

河流作為一個(gè)城市發(fā)展的關(guān)鍵資源和環(huán)境載體，對(duì)城市的發(fā)展具有非常重要的作用，河流的流向也會(huì)對(duì)城市風(fēng)格和城市環(huán)境形成非常重要的影響作用。加強(qiáng)河流治理，可以推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展。本文主要對(duì)我國陜西省中小河流治理存在的問題進(jìn)行分析，討論解決中小河流治理存在的問題的有效對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)陜西省可持續(xù)發(fā)展到的重要目標(biāo)。

中小河流；問題；對(duì)策

前言

截止到目前為止，我國河流合理工作初步取得了顯著的成效，中小河流遍布密集，對(duì)城市的發(fā)展起著非常重要的作用。但是，在河流治理工作中發(fā)現(xiàn)，我國中小河流防洪治理還存在很多問題，這些問題的存在對(duì)社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)一步進(jìn)展起著極為不利的影響作用。如何對(duì)中小河流進(jìn)行有效的治理已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注，陜西省作為一個(gè)蘊(yùn)藏著優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要地方，吸引了全世界歷史研究學(xué)家的廣泛關(guān)注，建設(shè)更加美好的陜西省，做好中小河流治理工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為陜西省政府及相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。

1 中小河流治理存在的問題

我國河流眾多，是世界上河流最多的國家，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國中小河流在河流總數(shù)占據(jù)著非常重要的比重，其中，山區(qū)中小河流占據(jù)3/4，而平原地區(qū)的河流僅占4/1，水作為人們生存的基礎(chǔ)條件，所以，人類一般沿河流而居。但是，截止到目前為止，我國大多數(shù)中小河流都還未進(jìn)行有效的治理，又因?yàn)橹行『恿骶哂斜┯昙?、洪峰量大一?jí)汛期短的特點(diǎn)，在降雨集中的季節(jié)容易出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害或其他災(zāi)害，對(duì)居民生命、財(cái)產(chǎn)形成了威脅，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)形成了一定程度的阻礙作用。當(dāng)前陜西中小河流治理主要采用的地方財(cái)政和群眾集資的方式，資金投入力度比較小，難以為建設(shè)河流治理工程提供充分的物質(zhì)保障。在實(shí)際治理過程中，專業(yè)治理人才比較稀缺，缺乏良好的治理理念和專業(yè)治理規(guī)劃，監(jiān)督不嚴(yán)，容易出現(xiàn)資金閑置和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，治理措施缺乏科學(xué)性和有效性，在很大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了極為不利的影響作用。除此之外，針對(duì)中小河流初始報(bào)告的編制工作比較滯后，咨詢審查環(huán)節(jié)比較多，時(shí)間緊、任務(wù)繁重，難以在預(yù)設(shè)的時(shí)間很好的完成治理工作。

1.1 缺乏有效的管理

在過去很長一段時(shí)間，陜西省中小河流治理工作中，都未建立完善的中小河流管理體制，也沒有形成專門的管理機(jī)構(gòu)，中小河流長期缺乏規(guī)范的管理和治理，對(duì)于及時(shí)做好清理河流淤積泥沙工作，泥沙隨河床淤積越來越高，使得河道嚴(yán)重退化，中小河流的過流面積越來越小，在集中降雨季節(jié)，極容易引發(fā)洪水等其他災(zāi)害，對(duì)陜西省民眾正常生活會(huì)形成不利影響。

1.2 缺乏專業(yè)的治理規(guī)劃

當(dāng)前，陜西省中小河流治理工作中，主要采用的是地方財(cái)政和群眾集資的方式，資金投入力度比較小，難以為建設(shè)河流治理工程提供充分的物質(zhì)保障。在實(shí)際治理過程中，專業(yè)治理人才比較稀缺，缺乏良好的治理理念和專業(yè)治理規(guī)劃，監(jiān)督不嚴(yán)，容易出現(xiàn)資金閑置和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，治理措施缺乏科學(xué)性和有效性，施缺乏科學(xué)性和有效性，在很大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了極為不利的影響作用。除此之外，針對(duì)中小河流初始報(bào)告的編制工作比較滯后，咨詢審查環(huán)節(jié)比較多，時(shí)間緊、任務(wù)繁重，難以在預(yù)設(shè)的時(shí)間很好的完成治理工作。缺乏專業(yè)的治理規(guī)劃，不利于水利建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，容易出現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量差的問題，在集中降雨季節(jié)，會(huì)引發(fā)洪水或其他災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?、?cái)產(chǎn)安全形成威脅。

2 中小河流治理的有效對(duì)策

2.1 增強(qiáng)中小河流治理的意識(shí)

雖然，目前陜西省中小河流治理工作已經(jīng)初步取得了顯著的成果，基本完成了財(cái)政部、水利部印發(fā)的《2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案》中關(guān)于我省135條河流250個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)，也為后繼項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，中小河流治理意識(shí)依然需要進(jìn)一步提高，只有人人意識(shí)到中小河流治理的重要性，積極參與到治理工作中，地方財(cái)政部門或民眾投資更多的資金到中小河流治理工作中，只有這樣才能為建設(shè)工程和建設(shè)工作的有序展開提供充分的物質(zhì)保障。除此之外，在中小河流治理工作中，必須落實(shí)中小河流治理方針，省水利廳部門要做到統(tǒng)籌工作，并采取有效的措施，組織地方相關(guān)單位或部門參與到中下河流治理工作中，權(quán)利推進(jìn)前期工作的進(jìn)展。在中小河流治理過程中，必須充分激發(fā)出相關(guān)部門和參與人員的積極性，明確分工，在團(tuán)隊(duì)協(xié)作一致的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中小河流治理工作的進(jìn)展。

2.2 加強(qiáng)中小河流治理管理

在中小河流治理過程中，必須加強(qiáng)管理，建立完善的管理體制，形成專門的管理機(jī)構(gòu)，使更多專業(yè)人才參與到中小河流治理工作中，由這些專業(yè)人才對(duì)治理工作形成正確的指導(dǎo)。持續(xù)的對(duì)中小河流進(jìn)行規(guī)范的管理，在河道泥沙淤積到一定程度的時(shí)候，應(yīng)該組織人員進(jìn)行泥沙清理工作，避免河道堵塞，疏通河道，在降雨集中的季節(jié)，就可以最大限度降低洪澇或其他災(zāi)害出現(xiàn)的可能性，為當(dāng)?shù)鼐用裆?、?cái)產(chǎn)安全提供充分的保障。最后，必須做好工程建設(shè)質(zhì)量的管理工作，使工程建設(shè)必須依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)中小河流治理工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂行『恿髦卫泶嬖诘膯栴}，并監(jiān)督當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及時(shí)采取有效的措施解決這些問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)流程的透明度，利用社會(huì)監(jiān)督的作用對(duì)中小河流治理進(jìn)行引導(dǎo)，為中小河流治理工作正常開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)中小河流治理工作具有十分重要的意義，可以為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效解決中小河流存在的問題，可以為當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全提供充分的保障。因此，現(xiàn)階段陜西省社會(huì)建設(shè)工作中，必須將中小河流治理工作作為社會(huì)工作的重點(diǎn)，只有這樣才能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)和人們生活提供充分的保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

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