遵義市特殊教育學(xué)?，F(xiàn)狀及對策分析

金　靚

?

遵義市特殊教育學(xué)?，F(xiàn)狀及對策分析

金靚

摘要：特殊教育是我國國民教育的重要組成部分，也是教育部門的工作重點之一，“十二五”以來，遵義市特殊教育取得了長足的發(fā)展，然而筆者在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段遵義市特殊教育還存在許多問題。本文主要從特殊教育學(xué)校規(guī)模以及師資條件方面淺談遵義市特殊教育現(xiàn)狀并提出對策。

關(guān)鍵詞：遵義市；特殊教育；特殊教育學(xué)校

一、引言

黨的十八大將特殊教育作為促進教育公平、改善民生、促進社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)了發(fā)展特殊教育的重要性，指出要關(guān)心和支持特殊教育、完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機制。遵義市也在“十二五”期間，對特殊教育做出了詳細的規(guī)劃，并根據(jù)國家特殊教育提升計劃，制定了與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的《遵義市特殊教育提升計劃實施方案（2014-2016年）》。《市提升方案》對特殊教育中的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)、師資隊伍、財政投入等方面都做出了具體的規(guī)劃安排，制定了目標任務(wù)。在政策傾斜、財政撥款較為充足的條件下，我市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，師資水平有了一定的提高，但總體發(fā)展水平仍然較為落后，各區(qū)縣發(fā)展參差不齊，辦學(xué)規(guī)模小、師資力量弱等一系列問題還亟需解決。

二、遵義市特殊教育學(xué)?，F(xiàn)狀

1.學(xué)校數(shù)量及規(guī)模

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對特殊教育學(xué)校的要求：到2020年，基本實現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣、市都有一所特殊教育學(xué)校。截至2015年6月，除赤水市及桐梓縣正在籌建之外，遵義市已有12所特殊教育學(xué)校。2005年至2015年期間，遵義市總共建立了7所特殊教育學(xué)校，大大滿足了各區(qū)縣殘疾少年兒童接受教育的需求。

盡管遵義市在對特殊教育學(xué)校的構(gòu)建上支持力度很大，但是各區(qū)縣特殊教育學(xué)校仍舊受諸多因素的限制，導(dǎo)致其規(guī)模小，發(fā)展緩慢，不能滿足每一個殘疾孩子的就讀需求。遵義市各特殊教育學(xué)校主要承擔(dān)殘疾少年兒童義務(wù)教育階段的教育，在《遵義市特殊教育提升計劃2014-2016年》的推動下，各特教學(xué)校正陸續(xù)開設(shè)學(xué)前階段教育，但數(shù)量較少，規(guī)模較小，適合學(xué)前階段的特教教師少。除此之外，目前僅有遵義市特殊教育學(xué)校能夠接收視障學(xué)生，并且為聽障學(xué)生開設(shè)了高中部，其余學(xué)校主要招收一年級至九年級的聽障和智力障礙學(xué)生。由于學(xué)校條件有限，也給殘疾少年兒童在求學(xué)過程中增加了一定難度，貧困偏遠地區(qū)的視障兒童的家長是否能了解不同學(xué)校的信息、能否將視障兒童順利送入學(xué)校就讀等問題，都是政府、殘聯(lián)、教育等部門需要考量的問題。

表1　遵義市特殊教育學(xué)校及類別

2.特殊教育學(xué)校生源類別

特殊兒童分為三大類：殘疾兒童、問題兒童、超常兒童。我國的特殊教育主要是針對殘疾兒童的教育而言的。狹義的特殊教育也就是指殘疾兒童的教育。根據(jù)傷殘的部位或造成的缺陷不同，殘疾兒童又可以劃分為感官殘疾兒童、肢體殘疾兒童、語言殘疾兒童、病弱與多重障礙兒童、智力障礙兒童五大類。其中感官殘疾和智力障礙兒童是我國當(dāng)前特殊教育的主要對象。遵義市各區(qū)縣特殊教育學(xué)校也主要將學(xué)生按照殘疾類別分成了視障、聽障及智障，在此基礎(chǔ)上進行分班分類教學(xué)。然而筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在聽障和智障學(xué)生中存在許多多重障礙的學(xué)生，學(xué)校僅僅只是將這部分學(xué)生劃歸為智障學(xué)生并隨其一同接受教育，并沒有根據(jù)學(xué)生的具體情況作出相應(yīng)的個別化教育，造成這種情況最主要的原因是特殊教育學(xué)校專業(yè)人員及物力欠缺。

⑴特殊教育學(xué)校師生比。按照《遵義市特殊教育提升計劃2014-2016年》對特殊教育師資隊伍的要求：教師編制師生比為1:2～5.5。其中聾校為1:2.5～5.5，盲校為1:2～4，啟智學(xué)校為1:2～3.5的標準核定教師編制。經(jīng)調(diào)查，遵義市各特殊教育學(xué)校師生比基本都滿足比例，但是距離最佳師生比配置還有一定差距。當(dāng)前，特殊教育學(xué)校學(xué)生殘疾程度較重、殘疾類別增多，仍需要不斷地增加新的教師，以保障特殊教育的質(zhì)量，滿足更多殘疾少年兒童在學(xué)業(yè)、生活、康復(fù)等方方面面的需求。

⑵特殊教育學(xué)校教師學(xué)歷情況。特殊教育事業(yè)的發(fā)展離不開特殊教育教師，建立一支具備專業(yè)知識與高尚職業(yè)道德的特殊教育教師隊伍是辦好特殊教育的關(guān)鍵，也是教育公平最基本的保障。筆者對遵義市各特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷進行統(tǒng)計之后發(fā)現(xiàn)，全市特殊教育教師是中?；蚋咧校紝⒔霐?shù)，大專學(xué)歷與本科學(xué)歷占比相差無幾，無研究生及更高學(xué)歷。自2011年發(fā)布的《教育部關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》中指出：到2012年，小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到專科以上水平，初中教師基本具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生學(xué)歷的比例有明顯提高。特殊教育學(xué)校在對新聘教師的學(xué)歷上有了更高的要求，近年來特教教師的第一學(xué)歷也有明顯提升，但我市特殊教育教師的學(xué)歷層次總體仍相對偏低。除第一學(xué)歷之外，筆者也對特殊教育學(xué)校教師的最高學(xué)歷進行了調(diào)研，其結(jié)果顯示，特殊教育教師本科學(xué)歷將近60%，僅有不到10%的教師仍為中專學(xué)歷，這表明大部分的教師都在入職之后進行了學(xué)歷上的繼續(xù)教育。然而這其中存在的問題是，第一學(xué)歷專業(yè)大多為特殊教育及相關(guān)專業(yè)的教師繼續(xù)深造的專業(yè)，都不再是特殊教育相關(guān)專業(yè)，而是與特殊教育毫無關(guān)系的漢語言文學(xué)專業(yè)。①其原因在于，一方面，漢語言文學(xué)專業(yè)的學(xué)歷相對容易獲取；另一方面，各高校在遵義市所招收的成人繼續(xù)教育并未開設(shè)特殊教育相關(guān)學(xué)科。

三、對策分析

1.擴大辦學(xué)規(guī)模

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和省人民政府《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，要求到2015年，基本實現(xiàn)各縣、市都有一所特殊教育學(xué)校。并要完善從學(xué)前教育到中高等教育的殘疾人教育體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。遵義市各特殊教育學(xué)校應(yīng)該在夯實義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重視特殊兒童學(xué)前教育，積極發(fā)展特殊學(xué)生的初、高中階段教育及校內(nèi)職業(yè)教育，滿足不同年齡，不同殘疾類別、殘疾程度的學(xué)生的需求，盡可能減少特殊學(xué)生各方面負擔(dān)，為其營造更便利的就學(xué)條件，對其實施個性化、有針對性的教育。

學(xué)前教育對特殊兒童進行補償教育具有十分重要的意義，盡早地提高特殊兒童適應(yīng)社會生活的能力，能夠為他們將來接受教育創(chuàng)造十分有利的條件。加大對學(xué)前特殊教育的投入，支持更多特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前部，并對貧困學(xué)生實施免費及其他一切政策。特殊少年兒童也隨著社會的發(fā)展對接受教育有又更高的需求。當(dāng)前僅有遵義市特殊教育學(xué)校為聽障學(xué)生開設(shè)了高中階段教育，各區(qū)縣特殊教育學(xué)校應(yīng)該在條件成熟的情況下，加快開展高中階段教育。遵義市特殊教育學(xué)校也應(yīng)該建立視障學(xué)生的高中階段教育，滿足更多學(xué)生的求學(xué)需求，提高特殊教育水平。與此同時，特殊教育學(xué)校還應(yīng)該重視校內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展，盡管有一部分學(xué)生有更高的求學(xué)需求與能力，但是更多的殘疾少年兒童從特殊教育學(xué)校畢業(yè)之后都會直接進入社會，視障學(xué)生、聽障學(xué)生及一部分智力障礙的學(xué)生都有著就業(yè)的需求，特殊教育學(xué)校有責(zé)任承擔(dān)起對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)的工作，以便其順利地進入社會，融入社會生活。

2.多渠道吸納優(yōu)秀教師

在“十三五期間大力促進教育公平”的高峰論壇上，中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長程凱②做出了“教師的投入是促進教育公平的起點”的發(fā)言。特殊教育的發(fā)展首先取決于特殊教育師資的力量，較之普通教師，特殊教育教師需要具備更專業(yè)的技能、更豐富的知識、更高尚的道德、更穩(wěn)健的心理才能夠擔(dān)得起特殊教育的重擔(dān)?，F(xiàn)階段我市特殊教育學(xué)校教師學(xué)歷普遍偏低。要改善這種現(xiàn)狀，首先要加大特殊教育經(jīng)費投入，切實提高特殊教育教師的福利待遇與社會地位。與此同時提升特殊教育教師的專業(yè)化水平，要求特教教師與普通教師一樣至少有大專以上學(xué)歷，并取得國家規(guī)定的教師資格證書。加快推進國家統(tǒng)一的特殊教育教師資格證，對取得兩種證書的教師以資鼓勵。其次，從事特殊教育的教師若想取得更高的學(xué)歷，教育部門和學(xué)校應(yīng)對其取得的學(xué)歷有所甄別，學(xué)歷層次的高低與一定的經(jīng)濟利益相對應(yīng)，但是我市大部分教師通過學(xué)歷繼續(xù)教育并不能更新自身的知識，無法提升專業(yè)的技能，學(xué)校應(yīng)該對這一類學(xué)歷上提高的教師待遇嚴格把控。另外，教育主管部門也應(yīng)該盡早在貴州省內(nèi)開設(shè)職后特殊教育專業(yè)的繼續(xù)教育，以保障特殊教育教師既有途徑提高自身的學(xué)歷，又能夠更新、填補特殊教育相關(guān)知識，以真正提高特教教師的能力與專業(yè)化水平。

特殊教育在一定程度上反映出一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和國民素質(zhì)的綜合水平，是衡量社會文明程度的重要標志。特殊教育的發(fā)展離不開全社會的共同努力，特殊教育學(xué)校擔(dān)負著特殊教育的重任，特教教師是特殊教育的一線工作者，只有學(xué)校、教師、學(xué)生相互促進，我市特殊教育才能更好地發(fā)展與進步。

引文注釋

①漢語言文學(xué)專業(yè)是貴州師范大學(xué)、貴州大學(xué)等高校在每年舉行的成人繼續(xù)教育中文社科類主要專業(yè).

②程凱（1964-）男，漢族，山東鄒平人，現(xiàn)任中國殘聯(lián)第六屆執(zhí)行理事會副理事長、黨組成員等.2015-08-14.

參考文獻

［1］方俊明.特殊教育學(xué)［M］.北京：人民教育出版社，2005.

［2］雷江華，方俊明.特殊教育學(xué)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2011.

［3］教育部.國家中長期改革和發(fā)展綱要（2010-2020）［Z］.2010-07-29.

［4］貴州省人民政府辦公廳.貴州省特殊教育提升計劃實施方案（2014-2016年）［Z］.2014-07-31.

［5］陳瑤.貴州省特殊教育現(xiàn)狀及完善政策法規(guī)的思考［J］.中國特殊教育，2009（11）.

（作者單位：遵義醫(yī)學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.047

【基金項目】本文系貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項目研究成果之一。（項目編號：14ZC205）項目名稱：新形勢下貴州省殘疾人現(xiàn)代職業(yè)教育體系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。