文化事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控的整合模式探討

王昱涵

文化事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控的整合模式探討

王昱涵

我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得如火如荼，各事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體制需要不斷加以改革優(yōu)化。財務(wù)管理是文化事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要方面，文化事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理通常具有廣泛性、綜合性以及靈敏性。對于財務(wù)管理的優(yōu)化，需要加強(qiáng)財務(wù)的調(diào)控，使財務(wù)管理更加穩(wěn)定和靈活。隨著外部形勢的發(fā)展變化，文化事業(yè)單位的財務(wù)管理與內(nèi)控整合亟需要一種最佳的模式，來穩(wěn)定單位內(nèi)部財務(wù)，穩(wěn)定文化事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本文主要通過對文化事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理意義與特點進(jìn)行具體分析，繼而探究在其內(nèi)部各個方面的財務(wù)管理措施。

文化事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)控；整合

目前，國家經(jīng)濟(jì)體制改革在整體上取得了良好的成效。在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部的體制其實面臨著比較尷尬的局面。一方面，舊的經(jīng)濟(jì)模式還滯留在事業(yè)單位內(nèi)部，另一方面，新的經(jīng)濟(jì)模式改革還沒有全面到位，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)出一個新舊交替的現(xiàn)象，財務(wù)管理難以真正得到優(yōu)化。因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理必須抓緊進(jìn)行優(yōu)化控制。在優(yōu)化內(nèi)部控制措施中，必須與財務(wù)管理措施進(jìn)行完好的整合。在這個基礎(chǔ)上，我們需要對兩者相整合中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的探討，以加快事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)模式和內(nèi)部控制的快速優(yōu)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展。在進(jìn)行文化事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)部控制整合模式探討時，我們首先要對財務(wù)管理以及內(nèi)部控制進(jìn)行具體分析，進(jìn)一步了解財務(wù)管理和內(nèi)部控制的相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容，為管理控制模式的全面優(yōu)化探討奠定有效基礎(chǔ)。

一、財務(wù)管理的意義和特點

對于一個企業(yè)來說，財務(wù)管理無疑是它的命脈，在企業(yè)管理的資產(chǎn)方面具有極其重要的作用，包括企業(yè)的融資、資產(chǎn)購置、資金運營，以及實現(xiàn)企業(yè)資金管理之后的利潤分配等問題。現(xiàn)代的財務(wù)管理，隸屬于企業(yè)管理，在企業(yè)管理中具有舉足輕重的地位。在企業(yè)的管理類型上面，財務(wù)管理又是經(jīng)濟(jì)管理工作。在文化事業(yè)單位當(dāng)中，財務(wù)管理同樣重要。財務(wù)管理能夠協(xié)調(diào)好事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動，根據(jù)相關(guān)的財務(wù)制度和法規(guī)，進(jìn)行財務(wù)關(guān)系處理和經(jīng)濟(jì)管理。也就是說，文化事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理就是處理單位內(nèi)部的財務(wù)關(guān)系。

財務(wù)管理的特點較多，總體來說有三個方面，即財務(wù)管理的涉及面比較廣泛、綜合性強(qiáng)且靈敏度較高。

一是涉及面廣。在文化事業(yè)單位當(dāng)中，財務(wù)管理涉及的方面很多，包括文化館當(dāng)中的相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，供應(yīng)鏈條，以及一定的銷售鏈條等等。在文化事業(yè)單位的各個部門也都與財務(wù)管理產(chǎn)生一定的關(guān)系，單位部門對資金的規(guī)劃以及使用直接關(guān)系到財務(wù)管理，按照財務(wù)管理規(guī)劃的指導(dǎo)，并受到財務(wù)管理一定的約束。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理部門任務(wù)較多，處理財務(wù)部門自身的資金活動之外，還要負(fù)責(zé)其他各項財務(wù)活動的管理、規(guī)劃以及控制。另外，文化事業(yè)單位的財務(wù)管理除了涉及到內(nèi)部活動之外，也與文化事業(yè)單位外圍環(huán)境緊緊聯(lián)系，包括單位與金融機(jī)構(gòu)、政府、客戶等都有著不可分割的財務(wù)利益聯(lián)系。

二是綜合性強(qiáng)。事業(yè)單位內(nèi)部的管理是多方面的，包括資金、設(shè)備、人員理、物資的管理以及財務(wù)管理等等。在這種種管理當(dāng)中，除財務(wù)管理外，其它管理基本上是具體方面的管理，只對自身領(lǐng)域內(nèi)的活動進(jìn)行調(diào)控管理，而財務(wù)管理大不一樣。首先，財務(wù)管理本身是一種價值的管理，所設(shè)計的管理包括各方面的資金管理，綜合性相當(dāng)強(qiáng)；除此之外，財務(wù)管理能夠及時準(zhǔn)確地反應(yīng)文化事業(yè)單位近期的運營情況，以協(xié)助事業(yè)單位進(jìn)行更加優(yōu)化的內(nèi)部調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)運行。

三是靈敏度高。文化事物單位要想獲得經(jīng)營效果的最大化，需要必不可少的財務(wù)管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)控。調(diào)控本身就具有很大靈活性。在調(diào)控中，會對文化事業(yè)單位的資產(chǎn)、物資、設(shè)備、人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)控管理，對單位的收入以及支出都會進(jìn)行約束和規(guī)劃措施。各項活動指標(biāo)的變動都影響著財務(wù)指標(biāo)的改變，同樣，財務(wù)的調(diào)控對各項指標(biāo)也都有著直接或者間接的影響。因此來說，財務(wù)管理在文化事業(yè)單位當(dāng)中的靈敏度比較高，能夠?qū)挝粌?nèi)部起著很重要的調(diào)控作用。

二、內(nèi)部控制

（一）人資管理控制

在內(nèi)部人資管理方面，文化事業(yè)單位與一些普通的企業(yè)單位是存在很大不同的。一般而言，文化事業(yè)單位是一種被各界支撐起來的機(jī)構(gòu)，特別是文化館，由政府以及其他科研機(jī)構(gòu)提供資金與技術(shù)幫助。文化企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部人資管理控制主要是在專業(yè)人才管理方面。人才領(lǐng)域在文化事業(yè)單位的作用非常突出。因此，必須加強(qiáng)文化事業(yè)單位內(nèi)部的人才調(diào)控工作。一般而言，文化事業(yè)單位的人才調(diào)控可以在以下兩個方面進(jìn)行探討：

以集體角度進(jìn)行團(tuán)隊調(diào)控。在文化事業(yè)單位當(dāng)中，各項工作的正常開展離不開集體和團(tuán)隊的作用。首先，必須加強(qiáng)文化事業(yè)單位內(nèi)團(tuán)隊的作用，不斷增強(qiáng)員工團(tuán)隊精神和團(tuán)隊意識，讓員工明白團(tuán)隊協(xié)作的重要性，充分發(fā)揮團(tuán)隊作用的最大化。其次，要不斷加強(qiáng)文化事業(yè)單位當(dāng)中團(tuán)隊的向心力，明確團(tuán)隊內(nèi)部的發(fā)展目標(biāo)和努力方向，在文化事業(yè)單位當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來，增強(qiáng)團(tuán)隊的整體力量。很大程度上，團(tuán)隊的良好合作模式，會使各個工作環(huán)節(jié)更加通暢便利，各項工作的展開也更為順利。尤其是在文化事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)問題上，團(tuán)隊的合作會增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)各項專業(yè)技術(shù)的大力開發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)單位運作模式的不斷優(yōu)化與平穩(wěn)運行。

以單位內(nèi)員工個體角度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。文化事業(yè)單位除了要加強(qiáng)團(tuán)隊的整體作用，更要保障每一位員工的工作狀況以及專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。就目前文化事業(yè)單位內(nèi)部的員工個人調(diào)控措施來看，在員工個人方面的調(diào)控措施還明顯不足，更多的是將精力放在對團(tuán)隊的調(diào)控。在文化事業(yè)單位當(dāng)中，不僅要注重整體的力量和效益，更要注重個體的完善。因此，要強(qiáng)化對個體員工的調(diào)控。首先，要加強(qiáng)每一位員工在各自崗位上的責(zé)任意識，各司其職，做好本職工作，盡力盡責(zé)；其次，要不斷提升各個員工的專業(yè)技能，加大員工專業(yè)技能培訓(xùn)組織力度，增加員工專業(yè)技能學(xué)習(xí)機(jī)會和實踐機(jī)會，使員工在實踐當(dāng)中驗證所學(xué)習(xí)到的專業(yè)技能；最后，要不斷進(jìn)行員工管理體制的優(yōu)化，保障員工的福利能夠正常供應(yīng)，要有相應(yīng)完善的員工獎罰制度。

（二）物資管理控制

文化事業(yè)單位作為一個事業(yè)型機(jī)構(gòu)，其自身承擔(dān)著很大一部門社會性職能，具有相應(yīng)的特色化的社會屬性。文化事業(yè)單位的存在，很大程度上是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，因此，文化事業(yè)單位的投資費用增加一般主要用在于文化活動相關(guān)的設(shè)施及設(shè)備之上。當(dāng)然，所投資的這些文化設(shè)備設(shè)施不僅方便人們進(jìn)行文化活動的開展，同時也是文化事業(yè)單位自身運行的載體，是文化事業(yè)單位的基礎(chǔ)性要素，也是文化事業(yè)單位內(nèi)部所擁有的固定資產(chǎn)的一部分。對文化事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行物資管理控制其實主要是進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理控制。因此，文化事業(yè)單位要根據(jù)自身固定資產(chǎn)的實際情況，進(jìn)行具體的分析。首先，作為文化事業(yè)單位，在我國來說，其本質(zhì)是不營利的機(jī)構(gòu)，具有極大的社會性特征，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，市場逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上將由市場進(jìn)行調(diào)控。因此，現(xiàn)如今許多社會性事業(yè)單位也逐漸開始向市場型轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷減少了政府資金的支持力度，事業(yè)單位逐漸開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，政府支撐力度減弱，同時也給文化事業(yè)單位帶來很大的成本控制壓力，這也是文化事業(yè)單位進(jìn)行營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要原因。在這種情形下，文化事業(yè)單位的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理非常重要，合理的固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用效率，有助于文化事業(yè)單位成本的控制，減少支出成本，增加文化事業(yè)單位的整體利益。

（三）財務(wù)管理控制

文化事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)方面的管理控制，對于單位每一項工作環(huán)節(jié)來說，都十分關(guān)鍵，是保障工作順利進(jìn)行的核心。因此，文化事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理控制極為重要。在以往的文化事業(yè)單位中，主要是在以社會性非營利基礎(chǔ)上進(jìn)行的財務(wù)管理控制，財務(wù)管理控制的范圍比較狹窄，缺乏全面化的管理控制，而當(dāng)市場需求作為導(dǎo)向的情況下，文化事業(yè)單位以往的財務(wù)管理措施已經(jīng)無法適應(yīng)單位正常的發(fā)展需求，亟需不斷進(jìn)行改革。在新的環(huán)境下，文化事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理改革主要需要從兩個方面進(jìn)行落實。第一個方面是要進(jìn)行資金支出情況的全面預(yù)算管理，預(yù)算管理要準(zhǔn)確化、及時化、規(guī)范化，要制定標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一性的預(yù)算管理措施，保障每一個環(huán)節(jié)都符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一個方面是要進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部資金流動的全面化監(jiān)管，資金執(zhí)行使用的整個流通環(huán)節(jié)，要進(jìn)行實時監(jiān)督。只有不斷完善以上兩個方面，才能對文化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理控制。除此之外，文化事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作要與事業(yè)單位內(nèi)部的控制與管理工作進(jìn)行很好的融合，以達(dá)到財務(wù)管理工作效果最佳化，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用。

三、整合模式

（一）人力管理控制模式

文化事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門要充分考慮人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)方面的預(yù)算管理。在事業(yè)單位進(jìn)行人力相關(guān)資金總結(jié)與展望時，應(yīng)該加強(qiáng)對人才引進(jìn)投資的重視，加大人才投資比例，在對未來事業(yè)單位發(fā)展中所需要的人才數(shù)量和人才類型進(jìn)行精確的預(yù)判，在預(yù)判基礎(chǔ)上劃分人力投資。這樣的人力資金投資是建立在比較科學(xué)的基礎(chǔ)上的，具有一定合理性。另外，要將員工的培訓(xùn)、進(jìn)修等計劃也都納入到人才培養(yǎng)規(guī)劃當(dāng)中，提升員工的專業(yè)技能，這方面也需要用到一定份量的人力資金。除以上兩類人才資金投資，還不能忽視在文化事業(yè)單位運行過程中，與外界的技術(shù)和學(xué)術(shù)方面的交流，以及洽談業(yè)務(wù)時所公派的業(yè)務(wù)人員等，這些活動都要使用到一定數(shù)量的資金，這方面的資金可以獨立出來，設(shè)立一個專項基金，加以有效管理。此外，還要設(shè)立一個專門的獎勵資金，對于事業(yè)單位內(nèi)部，業(yè)務(wù)成績突出的工作人員，要進(jìn)行積極的獎勵，以現(xiàn)金形式進(jìn)行獎勵，也可以通過購買實物以及提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)行獎勵，這些獎勵都要使用到資金問題，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理。在人力資源管理當(dāng)中，其實最為核心的部分就是進(jìn)行資金投資的合理配置和優(yōu)化使用，這也是保障企業(yè)財務(wù)管理正常運行的一種體現(xiàn)。在人力資源的控制環(huán)節(jié)當(dāng)中，其價值的真正體現(xiàn)還需要有一定的績效考核作為保障?？冃Э己说膬?nèi)容除了員工在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的工作績效，還應(yīng)當(dāng)包括員工的培訓(xùn)成績以及員工的理論知識和專業(yè)素養(yǎng)等等。

（二）資產(chǎn)管理控制模式

事業(yè)單位資產(chǎn)管理控制主要是其固定資產(chǎn)的管理模式的構(gòu)建。文化事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管控模式上，首先要制定合理的管控制度。管控制度的制定要根據(jù)文化事業(yè)單位自身實際情況展開，對自身擁有的固定資產(chǎn)做一個準(zhǔn)確的分析調(diào)查，了解固定資產(chǎn)的基本特征，最終加以規(guī)劃、整理。對于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行分析處理，確保單位安全穩(wěn)定運行。其次，要對固定資產(chǎn)管理控制各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人進(jìn)行具體的明確，以保障任何問題都能找到相應(yīng)的責(zé)任人，增強(qiáng)責(zé)任意識。再者，要不斷完善管理控制的驗收機(jī)制，驗收機(jī)制要嚴(yán)格運行，在固定資產(chǎn)的交接以及使用方面進(jìn)行嚴(yán)格的驗收。最后，要對員工的薪資進(jìn)行合理的分配，薪資的分配要充分考慮員工在文化事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)中所作出的貢獻(xiàn)，加以考慮。除此之外，固定資產(chǎn)要進(jìn)行統(tǒng)一的登記，精確核查和核實，方便后續(xù)管理。另外，固定資產(chǎn)管理除了以上靜態(tài)化的模式以外，還有加以動態(tài)管理作為輔助，對文化事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行充分的靈活利用，達(dá)到資產(chǎn)利用效率的最大化。比如，在文化館閑置時間，可以將場地進(jìn)行出租，租賃給一些社會上有需要的組織或者機(jī)構(gòu)。在場地租賃期間，文化事業(yè)單位要派遣人員進(jìn)行專門的管理，以避免造成場地內(nèi)設(shè)施設(shè)備的損害。這樣一來，在文化館的閑置時間也能獲得最大的收益，提升了固定資產(chǎn)的利用效率。

（三）財政管理控制模式

在文化事業(yè)單位中，財務(wù)部門是正常運營的核心。各部門都是圍繞財務(wù)部門展開各個環(huán)節(jié)的工作。因此，要不斷加強(qiáng)財務(wù)管理工作的系統(tǒng)化，以財務(wù)管理工作為核心，有序展開其他各項工作。要不斷優(yōu)化文化事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計，使財務(wù)管理系統(tǒng)更加科學(xué)化、系統(tǒng)化和全面化。拓寬文化事業(yè)單位的信息渠道，加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通和意見傳遞，實現(xiàn)財務(wù)管理全面化控制，不斷排除各項環(huán)節(jié)中的各種弊端，實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)最優(yōu)化設(shè)計。財務(wù)管理工作的系統(tǒng)化還要以嚴(yán)格化的規(guī)章制度進(jìn)行約束，按照規(guī)章制度有序開展各項財務(wù)管理工作。

綜上，我們在探討文化事業(yè)單位財務(wù)管理時，必須很大程度上考慮到其內(nèi)部的控制管理。兩者是共生關(guān)系，相輔相成。要不斷加強(qiáng)財務(wù)管理系統(tǒng)的完善化；加強(qiáng)文化事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理，增大固定資產(chǎn)的利用效率；促進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理，完善人力資金投資，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，建立健全績效考核機(jī)制，以促進(jìn)文化事業(yè)單位的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展。

[1]俞陽.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新探微[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015,（01）.

[2]郭曉愛.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險防范[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,（06）.

（作者單位：云南省文化館）