不如實(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，后果很嚴(yán)重

任紅禧　舒梅華

2016年5月27日，新華社發(fā)布一則題為《湖北安陸市長(zhǎng)候選人因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)受處分》的消息：湖北省孝感市委宣傳部27日通報(bào)，因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)，已中止洪永旺提名為安陸市市長(zhǎng)候選人的任用程序。

事發(fā)半個(gè)月前，洪永旺因“80后市長(zhǎng)候選人”“湖北最年輕市長(zhǎng)候選人”的身份而受到輿論關(guān)注。當(dāng)時(shí)，在湖北省孝感市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的“中共孝感市委組織部干部任前公示公告”中，1984年出生的洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長(zhǎng)人選。

孝感市委宣傳部證實(shí)，洪永旺未能通過(guò)公示的主要原因是公示期間有人對(duì)他的年齡提出疑義。經(jīng)孝感市委組織部調(diào)查，洪永旺實(shí)際出生時(shí)間為1982年，1996年因初中畢業(yè)未考上高中，經(jīng)家長(zhǎng)安排，借用他人學(xué)籍復(fù)讀初三，出生年份也隨之改為1984年。據(jù)孝感市委組織部介紹，此前洪永旺一直未對(duì)組織如實(shí)報(bào)告年齡。去年組織部進(jìn)行干部檔案專審，沒(méi)有在洪永旺的檔案材料中發(fā)現(xiàn)年齡涂改和前后不一致的問(wèn)題，其檔案專審表送達(dá)本人征求意見(jiàn)時(shí)，他沒(méi)有提出異議并簽字確認(rèn)。在之后的任前檔案審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查中，洪永旺也未對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)，孝感市委給予洪永旺黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，對(duì)其違紀(jì)行為在全市進(jìn)行通報(bào)。

近年來(lái)，隨著執(zhí)紀(jì)力度的加大，因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)而受到處分的遠(yuǎn)不止洪永旺一人。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的數(shù)字，在2015年抽查的43.92萬(wàn)名副處級(jí)以上干部中，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題被取消提拔資格的有3900多人，受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的有124人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有160人；在紀(jì)檢系統(tǒng)，也有9名中央紀(jì)委機(jī)關(guān)局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選和省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選被取消提名考察資格。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第六十七條規(guī)定：“有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的；（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。”

另?yè)?jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十七條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令做出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的；（二）不如實(shí)報(bào)告的；（三）隱瞞不報(bào)的；（四）不按照組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的。不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理?！?/p>

顯然，洪永旺的問(wèn)題不僅僅是“不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料”，其嚴(yán)重性還在于“不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

值得注意的是，《條例》第六十七條所指出的三種不如實(shí)向組織報(bào)告的情況都屬于嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，這也是《條例》修訂后新增的一條紀(jì)律，對(duì)督促黨員干部更好地執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、積極配合組織談話和函詢具有重要作用。其中，第二種情況——“在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”，正是針對(duì)組織談話和函詢工作的需要而擬定列出的。

《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第九條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實(shí)回答問(wèn)題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題，不得無(wú)故不回復(fù)組織函詢，不得對(duì)反映問(wèn)題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分?！?/p>

組織談話和函詢是組織在黨員干部身上發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段，黨員干部應(yīng)本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度去面對(duì)。但在實(shí)際工作中，一些黨員干部對(duì)組織談話、函詢有抵觸情緒，存在敷衍應(yīng)付心理，甚至刻意隱瞞情況、不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，沒(méi)能珍惜改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

比如，在中央紀(jì)委的通報(bào)中，四川省委原副書記、原省長(zhǎng)魏宏的主要問(wèn)題包括“在自身存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的情況下，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不珍惜組織多次給予的教育挽救機(jī)會(huì)”“對(duì)抗組織審查，在組織談話和書面函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”；海南省人大常委會(huì)原副主任張力夫被通報(bào)的違紀(jì)問(wèn)題包括“在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”；寧夏回族自治區(qū)政府原副主席白雪山被“雙開(kāi)”的原因也包括“在組織函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”。

除了上文提到的如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、在組織談話和書面函詢時(shí)如實(shí)回復(fù)外，還需要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，《條例》第六十六條規(guī)定：“不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分?！?/p>

請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“對(duì)不請(qǐng)示報(bào)告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問(wèn)題的前兆。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不知哪來(lái)的神通，辦了好幾個(gè)身份證，違規(guī)辦了因私護(hù)照甚至持有外國(guó)綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國(guó)外去了，根本沒(méi)給組織上說(shuō)一聲，沒(méi)把組織當(dāng)回事！這些都要查，查出來(lái)就要處理，不搞下不為例。領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)往獨(dú)來(lái)、天馬行空，遲早會(huì)出問(wèn)題。這方面我們是有深刻教訓(xùn)的?！?/p>

對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告制度，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。請(qǐng)示報(bào)告不是小事，不要滿不在乎，這些年來(lái)一些干部出事就出在這個(gè)上面。該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?！?