電力安全生產(chǎn)立體化管理體系構(gòu)建

林苗

摘 要：電力企業(yè)的安全管理是判定其能否發(fā)展的基本要素之一。電力企業(yè)的安全管理不僅會(huì)影響到企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)國(guó)家的安全和能源安全有影響。本文將立足于目前電力企業(yè)的安全管理，分析目前電力安全生產(chǎn)中存在的一些問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決措施，以期對(duì)電力安全生產(chǎn)立體化管理體系的構(gòu)建起到輔助的作用。

關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)；立體化管理；體系構(gòu)建

電力安全生產(chǎn)是每個(gè)保證每個(gè)電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基本要求。安全生產(chǎn)的管理體系對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)比其他的企業(yè)都要重要，不僅關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展還關(guān)乎著國(guó)家能源安全和電網(wǎng)安全。電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)立體化管理體系的構(gòu)建雖然已經(jīng)漸趨完善，但是仍有很多不安全的因素存在，阻礙著安全管理體系的成熟。

一、電力安全生產(chǎn)立體化管理體系建立的重要地位

電力企業(yè)的安全管理體系是該企業(yè)能夠存活的關(guān)鍵。重視生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展壯大的永恒主題，安全生產(chǎn)是保證員工積極工作的保證。當(dāng)電成為我們生活中必不可少的東西以后，電力企業(yè)的發(fā)展就影響了社會(huì)能否和諧、穩(wěn)定發(fā)展。“安全第一、預(yù)防為先、綜合治理”是無(wú)論哪種企業(yè)都必須去信守的。電力企業(yè)的高速發(fā)展，推進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展，使其發(fā)展成為了我國(guó)發(fā)展的支撐企業(yè)。電力企業(yè)生產(chǎn)立體化管理體系的建立對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，只有狠抓電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，建立完善的立體化安全生產(chǎn)體系，才能促進(jìn)我們國(guó)家的能源安全及電力企業(yè)的發(fā)展。

二、電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)在電力企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，更不僅僅是之前由于技術(shù)部到位而存在的問(wèn)題，更多的由于人為的違規(guī)操作而出現(xiàn)的安全問(wèn)題。主要的問(wèn)題在習(xí)慣性違章操作、安全責(zé)任難以落實(shí)、安全管理工作不到位等方面。

（一）習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止

電力企業(yè)在高速的發(fā)展中，早已建立起了一整套安全的操作體系。有相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、有操作規(guī)程、有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、有“現(xiàn)場(chǎng)十個(gè)規(guī)定動(dòng)作“等用來(lái)確保電網(wǎng)、設(shè)備、人身安全的制度體系，但電力生產(chǎn)中，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，由于人員安全意識(shí)不高，作業(yè)人員整體素質(zhì)不均等因素，習(xí)慣性違章仍然時(shí)刻威脅著電力的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生事故事件。例如，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)電及裝設(shè)接地線時(shí)，操作人員不清楚佩戴絕緣手套的作用或者是嫌棄麻煩，從而出現(xiàn)驗(yàn)電及裝設(shè)接地線時(shí)沒(méi)有戴絕緣手套的情況；操作人員沒(méi)有考慮到配變的反送電風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為了減少工作量或是節(jié)省停電時(shí)間，從而忽視了對(duì)工作地點(diǎn)的配變進(jìn)行停電操作。作業(yè)人員為圖省事，人為的省去了一些環(huán)節(jié)，導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)候的安全系數(shù)降低，危險(xiǎn)性增高，往往導(dǎo)致發(fā)生事故事件。

（二）安全責(zé)任制傳遞機(jī)制不完善，安全責(zé)任難以落實(shí)

就當(dāng)前情況來(lái)看，大部分電力企業(yè)都已經(jīng)建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是仍有部分企業(yè)傳遞機(jī)制不夠完善，安全責(zé)任沒(méi)有層層落實(shí)，安全責(zé)任難以落實(shí)。另外還有一些企業(yè)，雖然也建立了較為完善的安全責(zé)任制度，但卻只是紙上談兵，從不付諸行動(dòng)，缺乏行動(dòng)力和執(zhí)行力，“安全第一”成了一句空話。安全生產(chǎn)責(zé)任主體和監(jiān)管人員，沒(méi)有安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處。例如，安全意識(shí)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)、履職能力不高、履職不到位、安全教育及培訓(xùn)不到位等因素導(dǎo)致安全責(zé)任難以逐級(jí)落實(shí)。造成了在出現(xiàn)安全事故后，責(zé)任難以落實(shí)，出現(xiàn)責(zé)任互推的情況。

（三）安全管理工作不到位

電力企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，更多的企業(yè)把精力放在了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展上，而忽視了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。企業(yè)的安全管理工作不到位主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)管理體系進(jìn)行深入的了解，很多管理工作難易具體的實(shí)施下去，甚至難以著手工作的開(kāi)展。個(gè)別電力部門(mén)對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，在日常安全生產(chǎn)管理工作中還存在一些“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題屢查屢犯，沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗到人。另外，對(duì)電力設(shè)施的管理不到位。電力設(shè)施是電力企業(yè)發(fā)展的基本工具，其安全性取決于本身的運(yùn)行狀況，某些電力企業(yè)沒(méi)有重視設(shè)備管理，不對(duì)機(jī)器進(jìn)行定時(shí)的檢修，甚至不及時(shí)更換老化的設(shè)備，增加了很多的安全隱患。最后，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，生產(chǎn)權(quán)責(zé)不明確，獎(jiǎng)懲制度難以實(shí)行。這樣就造成了電力企業(yè)的安全管理工作不到位。

三、完善電力安全生產(chǎn)立體化管理體系的有效措施

電力安全生產(chǎn)的管理體系對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。若能完善企業(yè)的安全管理體系，電力企業(yè)的發(fā)展之路會(huì)更為順暢，其潛力也更容易激發(fā)，整體上會(huì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。針對(duì)以上在電力生產(chǎn)的安全管理中存在的問(wèn)題，提出以下的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

（一）明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系

相關(guān)安全責(zé)任在安全關(guān)系體系中都有詳細(xì)的劃分，但由于各級(jí)存在的問(wèn)題導(dǎo)致了安全責(zé)任難以劃分，最后造成了人人推卸責(zé)任的狀況。為了明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每一個(gè)部門(mén)、小組及領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該劃定自己的責(zé)任范圍，在責(zé)任范圍內(nèi)行事，在責(zé)任范圍了承擔(dān)責(zé)任，事故出現(xiàn)時(shí)，要將責(zé)任落實(shí)到人。

（二）建立安全監(jiān)督體系

目前各大企業(yè)還很少有完善的安全監(jiān)督體系，想要完善電力生產(chǎn)的安全管理體系，建立相應(yīng)的安全監(jiān)督體系也具有必然性。安全監(jiān)督體系提出了對(duì)整個(gè)生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的措施。建立安全監(jiān)督體系，首先要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督小組，權(quán)責(zé)分明的對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)要成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。把安全檢查作為常態(tài)化開(kāi)展，由電力各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，有針對(duì)性的對(duì)安全管理方面、電網(wǎng)安全管理方面、設(shè)備安全管理方面、基建安全管理方面、用電安全管理方面、物資安全管理方面、交通消防安全管理方面等進(jìn)行安全檢查，排查隱患，將還未燎原的不安全之火撲滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全教育和通過(guò)不同宣傳形式，印發(fā)安全知識(shí)相關(guān)資料，組織學(xué)習(xí)會(huì)，播放生動(dòng)的事故事件警示視頻，安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全大討論、事故事件反思會(huì)和對(duì)未遂事件和不安全行為的“三不一鼓勵(lì)”等活動(dòng)，使安全意識(shí)入心入腦，灌輸安全意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)人員提升安全意識(shí)。最后，各施工單位，都要配備至少一名安全監(jiān)督人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該施工隊(duì)的安全監(jiān)督工作。通過(guò)以上措施搭建完善的安全監(jiān)督體系。

（三）完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲體系

現(xiàn)在大部分電力企業(yè)的獎(jiǎng)懲體系相當(dāng)不完善，完善企業(yè)的安全獎(jiǎng)懲體系對(duì)企業(yè)的安全管理體系的建立產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各企業(yè)在安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲資金，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的安全考核制度和激勵(lì)制度，細(xì)化考核內(nèi)容，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)從履職能力、服從安全監(jiān)督管理等多方面進(jìn)行考核和激勵(lì)。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)中的模范、先進(jìn)人員，同時(shí)對(duì)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的人員進(jìn)行通報(bào)、懲罰。通過(guò)這些獎(jiǎng)懲制度督促員工在操作過(guò)程中按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行操作，使各自能遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)于律己。

四、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，電力企業(yè)若是不建立完善的安全管理制度其發(fā)展就無(wú)從談及，不僅如此，電力企業(yè)的安全還決定著國(guó)家的能源安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此電力企業(yè)的安全管理重要性無(wú)法比擬。本文正是從安全管理制度對(duì)電力企業(yè)的重要性出發(fā)，找出安全管理體建立過(guò)程中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，旨在于對(duì)電力企業(yè)的安全管理工作有所幫助。

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