職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制的外部環(huán)境分析

□汪　安　周原彬　黃樂輝

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職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制的外部環(huán)境分析

□汪安周原彬黃樂輝

摘要：職業(yè)教育是面向市場，著眼于社會經濟發(fā)展和職業(yè)人培養(yǎng)的教育形式，與市場和社會需求聯(lián)系密切，因此外部環(huán)境對現(xiàn)代學徒制的順利實施起著決定性的作用。目前，雖然現(xiàn)代學徒制試點取得了一定成效，但仍存在政府政策沒有落實到位、企業(yè)合作不積極、行業(yè)的溝通和協(xié)調能力沒有充分發(fā)揮、社會認可度不高等問題。為更好地推行現(xiàn)代學徒制，政府應完善相關法律法規(guī)和扶持政策；企業(yè)要拓展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的思路、樹立正確的人才儲備觀念；行業(yè)應加強對企業(yè)的引導力度，積極主動參與學校的人才培養(yǎng)；營造有利于現(xiàn)代學徒制發(fā)展的社會氛圍。

關鍵詞：職業(yè)院校；現(xiàn)代學徒制；外部環(huán)境

近年來，作為職業(yè)教育體系改革和創(chuàng)新的亮點，現(xiàn)代學徒制逐漸在部分地區(qū)得到了試行與應用，取得了良好的效果，但是，一整套制度化、有效的培養(yǎng)模式的實施應該具備企業(yè)、市場和政府等多方面的支持與配合。所以，重視現(xiàn)代學徒制外部實施環(huán)境建設顯得更加重要。現(xiàn)代學徒制的實施環(huán)境分為內部環(huán)境和外部環(huán)境，內部環(huán)境是指職業(yè)院校自身的發(fā)展和完善，學校根據(jù)企業(yè)用工需求有針對性地開展人才培養(yǎng)，開發(fā)適合現(xiàn)代學徒制改革的課程，增加實訓比重，建立校內實訓基地、校辦工廠等各種實訓場所，加強“雙師型”教師培養(yǎng)；外部環(huán)境是指除了現(xiàn)代學徒制實施主體——職業(yè)院校以外的并與之相互聯(lián)系的條件因素，如法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境等社會因素[1]。

現(xiàn)代學徒制的實施，務必在內部環(huán)境和外部環(huán)境相互協(xié)作的前提條件下才能實現(xiàn)，而職業(yè)教育是面向市場，著眼于社會經濟發(fā)展和職業(yè)人培養(yǎng)的教育形式，與市場和社會需求聯(lián)系密切，因此外部環(huán)境對現(xiàn)代學徒制的順利實施起著決定性的作用?，F(xiàn)代學徒制的實施有利于提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量，提升學生專業(yè)技能和應對社會的能力，而企業(yè)、行業(yè)和政府部門等能否積極配合、互相協(xié)助與支持，對高質量專業(yè)技能人才培養(yǎng)有著直接的關系。因此，重視現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境的建設，對這種人才培養(yǎng)模式的順利實施尤為重要。

一、現(xiàn)代學徒制的內涵

在傳統(tǒng)意義上，學徒制是徒弟在師傅的言傳身教下掌握知識和技能的教育模式，即“一對一”、“手把手”的直接傳授?，F(xiàn)代學徒制是相對傳統(tǒng)學徒制提出來的，充分融合了傳統(tǒng)學徒制與現(xiàn)代認知理論，不僅有利于培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，更有利于加深學生對相關知識的理解和學習。從某種層面上來講，現(xiàn)代學徒制和傳統(tǒng)學徒制有著非常多的共同點，如都有師傅、徒弟兩種角色，都強調師傅對徒弟的培訓和指導，且在實際工作中掌握知識和技能，但現(xiàn)代學徒制在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、考核方式等方面與傳統(tǒng)學徒制存在很大區(qū)別 （如表1）。

根據(jù)現(xiàn)代學徒制的特點，將現(xiàn)代學徒制界定為：以傳統(tǒng)學徒制為基礎，在政府的大力支持與引導下，以市場人才需求為導向，將學校學歷教育與崗位技能培訓相結合，職業(yè)院校與各類企業(yè)密切合作培養(yǎng)人才的過程[2]。

表1　現(xiàn)代學徒制與傳統(tǒng)學徒制的區(qū)別

二、現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境因素構成

我國現(xiàn)代學徒制是在政府引導下的 “個人-學校-行業(yè)-企業(yè)”共同完成的四位一體的人才培養(yǎng)模式（如圖1）。在政府的經濟與政策支持和引導下，職業(yè)院校和企業(yè)進行校企合作，對學生進行學歷教育和職業(yè)培訓，由于行業(yè)對人才需求能夠直接把握，所以行業(yè)在職業(yè)資格鑒定中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境是指除了現(xiàn)代學徒制實施主體——職業(yè)院校以外的并與之相互聯(lián)系的條件因素，如法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境等因素[3]。因此，現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境將從法律政策、企業(yè)單位、行業(yè)組織、社會力量方面展開分析。

圖1　我國現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式

（一）法律政策

現(xiàn)代學徒制的實施需要相應的法律法規(guī)的保障。法律法規(guī)是最權威的社會手段，能對企業(yè)、學校、社會進行控制和管理。政府可以通過相關法律法規(guī)明確學校與企業(yè)參與校企合作的責任和義務，制定相關的激勵與懲罰措施，保障學校和企業(yè)長期有效的合作。

（二）企業(yè)單位

在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)獲得政府政策上和經濟上的支持，與職業(yè)院校開展深層密切合作，承擔學生實習的成本，提供實習的場地，并參與學校人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式的制定，明確學生應具備的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。因此，企業(yè)能否積極配合與支持直接影響著專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，影響著現(xiàn)代學徒制的順利推行。

（三）行業(yè)組織

行業(yè)組織是介于政府、企業(yè)和學校間，是在生產與經營兩者之間的監(jiān)督、協(xié)調、自律的中間服務機構[4]。行業(yè)組織具有為職業(yè)院校和企業(yè)提供高效及時信息的能力，促進“校企合作”的實施，及時對雙方供求關系進行協(xié)調，現(xiàn)代學徒制中學校和企業(yè)的密切合作很大程度上要依靠行業(yè)組織的支持與協(xié)調。

（四）社會力量

社會力量主要指大眾媒體、社會組織等對現(xiàn)代學徒制的認可，社會認可度受人們教育水平和價值觀念影響。當然，通過社會媒體和輿論也可能改變人們對現(xiàn)代學徒制這種模式的認可度。

這四個方面各自發(fā)揮著不同的功能，對保障現(xiàn)代學徒制的實施發(fā)揮著不同的作用。其中，政府制定法律法規(guī)；法律法規(guī)控制、監(jiān)督和管理各類企業(yè)、職業(yè)院校和社會；政府和社會是引導和監(jiān)督的關系；企業(yè)和職業(yè)院?；ハ鄿贤ㄅc合作；企業(yè)和社會互相監(jiān)督與促進；法律與文化價值觀互相補充和完善。因此，現(xiàn)代學徒制能否有效發(fā)揮作用，取決于以上四方面的協(xié)同作用。

三、職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境建設存在的問題

校企之間的深度合作是現(xiàn)代學徒制順利實施的前提，但目前在我國現(xiàn)代學徒制實施的過程中，學校和企業(yè)之間的合作仍處在淺層次上，嚴重影響了現(xiàn)代學徒制的推行和實施，原因主要歸結為以下幾方面。

（一）相關法律法規(guī)和政策不健全

很多西方發(fā)達國家將現(xiàn)代學徒制視為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，建立了專門的相關法律法規(guī)、專門的組織管理部門和體系、資金保障體系，以及一系列針對企業(yè)、職業(yè)院校的政策和措施，使現(xiàn)代學徒制形成一個完整的制度框架，保障了現(xiàn)代學徒制的順利實施。

然而，目前我國尚未有一部法律對工學結合做出全面規(guī)范，我國對職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的規(guī)范，大部分還是以“校企合作”、“工學結合”的指導性或政策性文件出現(xiàn)。這些法律或政策性文件一般都有不明確和不細化之處，這就給現(xiàn)代學徒制的具體實施和操作留下了隱患，阻礙了現(xiàn)代學徒制的順利和有效實施。

此外，缺乏具體的推進策略和措施，特別是對企業(yè)的激勵和約束機制沒有形成，使得現(xiàn)代學徒制的實施流于形式。我國引入現(xiàn)代學徒制較晚，沒有形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍，多數(shù)企業(yè)沒有參與職業(yè)教育的責任與義務，又不能獲得政府的有力支持與政策的傾斜，諸如稅收減免、財政補貼等，容易導致現(xiàn)代學徒制面臨“流產”結局。

（二）企業(yè)合作不積極

企業(yè)在現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)技能型人才方面起著核心作用，但是企業(yè)是生產經營的經濟實體，降低成本，追求利潤最大化是其目標和動力，賠本的生意企業(yè)是不會做的。參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，意味著企業(yè)要大量投入人力、物力和財力，由于缺乏資金支持、學徒流動頻繁等因素，嚴重挫傷了企業(yè)的熱情和主動性。因此，在目前的校企合作中，大多數(shù)都是職業(yè)院校積極向企業(yè)尋求合作，而企業(yè)并不是很熱情，這阻礙了現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。原因主要有：其一，政府承諾的現(xiàn)代學徒制薪酬補助和優(yōu)惠政策沒有落實到位，企業(yè)還必須支付一定的薪酬給對學徒工進行專門崗位知識輔導的人，必然會增加企業(yè)成本，企業(yè)沒有得到期望中的效益，因而積極性不高；其二，企業(yè)耗費大量的人力、物力、財力培養(yǎng)學徒，隨著學徒工培養(yǎng)完成，學生畢業(yè)導致員工大批流失，給企業(yè)造成了一定的損失，企業(yè)不愿意為他人做嫁衣。

（三）行業(yè)的職能作用沒有充分發(fā)揮

現(xiàn)代學徒制主要特點是校企合作，而成熟的市場機制是有效的校企合作的保障，行業(yè)組織能為學校和企業(yè)提供及時高效的信息，并協(xié)調溝通雙方供求關系，促進校企深度合作，形成完整的“產學研”鏈條。然而，我國的行業(yè)基礎比較薄弱，目前仍然處于不發(fā)達階段，在協(xié)調政府、企業(yè)、學校利益時，不能很好地發(fā)揮作用，校企合作層次低。另外，行業(yè)組織管理老套僵化，缺乏創(chuàng)新，一直沿用舊的行政機關的工作運行方式，尚未形成網絡化協(xié)作的機制，不能根據(jù)市場需求不斷更新現(xiàn)代學徒制的課程，使現(xiàn)代學徒制的行業(yè)體系快速適應職業(yè)院校與企業(yè)合作的創(chuàng)新需求。

（四）社會對職業(yè)教育及現(xiàn)代學徒制的認可度低

職業(yè)教育的實踐實訓教學主要是通過“工學結合”、“校企合作”、現(xiàn)代學徒制等方式予以實現(xiàn)，雖然目前現(xiàn)代學徒制逐漸在部分地區(qū)得到了試行與應用，也取得了一定的效果，但由于受傳統(tǒng)觀念的制約，公眾對現(xiàn)代學徒制的社會認可度仍然偏低。導致這種現(xiàn)象很重要的一個原因是很多人認為職業(yè)教育是低層次的教育，不能像本科院校的學生進行學術研究，認為進入到企業(yè)實踐就脫離了教育的本質，是高考低分學生的無奈之舉，是“低人一等”的。有的甚至對現(xiàn)代學徒制存在抵觸情緒，不樂意到企業(yè)實習，導致現(xiàn)代學徒制不能得到很好的實施[5]。

四、優(yōu)化職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境建設的對策

現(xiàn)代學徒制的實施是一個循序漸進的過程，需要不斷的探索和嘗試?，F(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的推行和實施需要政府、行業(yè)、企業(yè)、社會的共同努力，尋找共同的利益訴求點，形成合力，從而優(yōu)化現(xiàn)代學徒制實施的外部環(huán)境。

（一）建立健全相關法律法規(guī)和政策

在現(xiàn)代學徒制實施和有效推進的過程中，政府起著極其重要的角色和無可替代的作用，應該承擔引導和支持其發(fā)展的責任。首先，根據(jù)目前推行現(xiàn)代學徒制工作的實際情況，盡快出臺實施現(xiàn)代學徒制的相關法律法規(guī)，保證現(xiàn)代學徒制實施的法律地位。其次，借鑒西方經濟發(fā)達國家如德國、英國、澳大利亞等，提供實施現(xiàn)代學徒制的專項經費支持，比如學校與企業(yè)間的聯(lián)系活動、學校學徒制培訓項目等。然后，完善扶持政策，讓企業(yè)從中真正得到實惠，調動企業(yè)的主動性和積極性。如，對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)減免稅收或采取現(xiàn)金補貼、統(tǒng)一給學徒購買勞動保險和人身意外保險等。最后，建立保障現(xiàn)代學徒制正常實施的監(jiān)督、評價、懲罰制度，以制度形式規(guī)范現(xiàn)代學徒制，促進其良好發(fā)展，并引入第三方社會組織擔任其監(jiān)督主體。

（二）更新企業(yè)的人才培養(yǎng)及儲備觀念

目前，受現(xiàn)實利益驅動和技能需求驅動的影響，我國大多數(shù)企業(yè)不樂意配合現(xiàn)代學徒制實施，只關注短期的經濟效益，缺乏人力資源的投資意識。因此，除了建立健全相關法律法規(guī)和政策外，企業(yè)方面需要完善以下幾點:首先，拓展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的思路。企業(yè)需要大批 “準技能人才”，而高職院校培養(yǎng)的學生，不僅具有高等教育理論和解決問題的技術，并且通過實習與實踐教學，具備了初步服務社會的能力，正是企業(yè)需要的“準技能型人才”，所以企業(yè)應該為其提供實習培訓的場所。其次，樹立正確的人才儲備觀念。在技能型人才短缺現(xiàn)象十分嚴重的境遇下，企業(yè)要想擁有適合崗位要求的應用型人才，就必須樹立正確的人才儲備觀念，認識到應用型人才培養(yǎng)需要學校和企業(yè)共同努力。因此，作為企業(yè)，要高度參與設置職業(yè)院校專業(yè)、制定教學計劃，制訂學生實習計劃等。

（三）加強行業(yè)的職能作用

一方面，政府可以通過簡政放權，賦予行業(yè)組織對企業(yè)的指導、評估、監(jiān)督等權限，從而加大對企業(yè)的引導力度。這樣，行業(yè)才能在校企合作中充分發(fā)揮職能作用。另一方面，行業(yè)要主動積極參與學校的人才培養(yǎng)、課程設置、實踐教學改革，根據(jù)市場需求對職業(yè)院校進行指導，滿足市場的創(chuàng)新需求，培養(yǎng)符合市場和企業(yè)需要的應用型人才，形成職業(yè)院校和企業(yè)和諧發(fā)展的雙贏局面。

（四）營造有利于現(xiàn)代學徒制發(fā)展的社會環(huán)境

雖然國家通過相關法律法規(guī)強力推廣現(xiàn)代學徒制，但很多單位、組織、個人對這種人才培養(yǎng)模式依然不是很了解，甚至存在偏見，這就需要在社會上營造有利于現(xiàn)代學徒制發(fā)展的氛圍。首先，繼承發(fā)揚中國古老的師徒文化。中國古老的師徒文化對技能和職業(yè)道德修養(yǎng)的傳承功不可沒，其精髓值得借鑒學習，現(xiàn)代學徒制的推行正是對“師徒”文化的傳承和發(fā)揚。其次，加強現(xiàn)代學徒制的輿論宣傳?？梢酝ㄟ^媒介對校企合作非常成功的學校和企業(yè)進行宣傳，擴大現(xiàn)代學徒制在社會上的影響力。最后，加大對企業(yè)的扶持和激勵，對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等，讓企業(yè)從中真正得到實惠，調動企業(yè)的主動性和積極性，更加積極配合職業(yè)院校人才的培養(yǎng)。

現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式是一種新的嘗試，有利于改變職業(yè)院校學生“就業(yè)難”、企業(yè)“用工荒”的兩難境地，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的高素質技能型人才。為更好地推行現(xiàn)代學徒制，必須不斷優(yōu)化其實施的外部環(huán)境。政府應完善相關法律法規(guī)和扶持政策；企業(yè)要拓展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的思路、樹立正確的人才儲備觀念；行業(yè)要加強對企業(yè)的引導力度，積極主動參與學校的人才培養(yǎng)；營造有利于現(xiàn)代學徒制發(fā)展的社會環(huán)境，不斷探索出政府、企業(yè)、學校等多方參與的長效機制，并逐步總結經驗，以培養(yǎng)出更多高技能人才。

參考文獻：

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[4]趙麗.我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展對策研究[D].中國地質大學碩士學位論文，2006（5）：7.

[5]李建奇.高等職業(yè)教育研究與實踐[M].北京：科學出版社，2006：105-108.

作者簡介：汪安（1987-），女，江西科技師范大學講師，研究方向為職業(yè)教育；周原彬（1990-），男，江西理工大學礦物工程專業(yè)在讀研究生，研究方向為礦物材料；黃樂輝（1972-），男，江西科技師范大學副教授，研究方向為職業(yè)教育。

基金資助：江西科技師范大學2013年職業(yè)教育研究專項課題“高職教育中現(xiàn)代學徒制外部環(huán)境保障策略研究”（編號：ZJ1306），主持人：汪安。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）10-0070-04