現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性研究
——以河北省為例

□趙建玲　陳志強(qiáng)　張　紅

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現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性研究
——以河北省為例

□趙建玲陳志強(qiáng)張紅

摘要：外部適應(yīng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。以河北省為例分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性發(fā)展現(xiàn)狀，探討中、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)間存在的問題及影響因素，提出提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性的思路及策略，以推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；外部適應(yīng)性；內(nèi)涵；策略

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性概述

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高技術(shù)含量、高附加值的企業(yè)比重日益提高，這些對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求，進(jìn)而對(duì)教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接相關(guān)的職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！备鶕?jù)《規(guī)劃綱要》，現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三個(gè)屬性，即外部適應(yīng)性、內(nèi)部適應(yīng)性和自身協(xié)調(diào)性[1]。所謂“外部適應(yīng)性”，是指現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)滿足職業(yè)教育外部社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)為通過開發(fā)人力資本，輸出合格人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)[2]。對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系“外部適應(yīng)性”進(jìn)行研究，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切需要。

二、河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性分析

（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)變化及其外部適應(yīng)性

1.職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況。作為與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最直接相關(guān)的職業(yè)教育，其人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。現(xiàn)將河北省近年來地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展變化及其人均值以及每10萬人口高職、中職教育規(guī)模的發(fā)展變化分別與全國(guó)平均值進(jìn)行比照，即從橫向上以全國(guó)的平均水平為參照分析河北省高職、中職的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的適應(yīng)情況，同時(shí)又從縱向上比較分析河北省高職、中職的發(fā)展是否跟得上地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

從表1看，在橫向比較上，2008年前河北省人均 GDP略高出全國(guó)平均水平，2009-2014年間GDP雖保持增長(zhǎng)，但均低于全國(guó)平均水平；每10萬人口中、高職在校生數(shù)大多年份均超出全國(guó)平均水平，2010年以來中職招生規(guī)模逐年縮減，并低于全國(guó)平均水平。從縱向比較上看，河北省人均GDP的發(fā)展從2006年的16，962元增加到2014年的39，984元，增長(zhǎng)了1.36倍，同期每10萬人口高職在校生數(shù)從677人增至902人，增長(zhǎng)了0.33倍，中職在校生數(shù)從 2006年的1，310人增至 2009年的1，569人，增長(zhǎng)了0.2倍，但2010年后中職在校生規(guī)模逐年縮減，2014年縮減至888人，這在一定程度上說明近年來河北省職業(yè)教育的重心在逐步從中職向高職上移，但河北省人均GDP的增長(zhǎng)明顯高于后兩者，職業(yè)教育總體水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)要求職業(yè)教育要進(jìn)一步提高對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，以推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展[3][4][5][6][10]。

表1　河北省近年來人均GDP與每10萬人口高職、中職規(guī)模變化比較表

2.職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然帶來人才需求的結(jié)構(gòu)性升級(jí)，進(jìn)而對(duì)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)及其技能型人才培養(yǎng)的層次比例提出相應(yīng)的要求。那么，河北省從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？我們以2012年河北省從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和近年來勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求的文化程度和技術(shù)等級(jí)狀況來分析職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的對(duì)外適應(yīng)情況。從河北省就業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，其中具有本科及以上學(xué)歷人員占4.34%，具有?？茖W(xué)歷人員占6.8%，具有高中學(xué)歷人員占15.8%，具有初中及以下學(xué)歷人員占73%。從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為上窄下寬的正三角形，而且重心偏低，高中及以下學(xué)歷人員就占了88.8%，且高中及以上學(xué)歷人員比例均低于全國(guó)平均水平[7]，這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯然不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

從近年來河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求的文化程度和技術(shù)等級(jí)狀況來看，也表現(xiàn)出求職者文化程度和技術(shù)等級(jí)水平偏低以及需求單位對(duì)勞動(dòng)力文化程度和技術(shù)等級(jí)要求不高的“雙低”狀況。我們以2014年第一季度河北省石家莊市人力資源市場(chǎng)供求狀況分析報(bào)告的數(shù)據(jù)為例，根據(jù)文化程度分組的供求人數(shù)情況是：大專以上的求職者占求職者總數(shù)的40.38%；高中學(xué)歷的求職者占36.82%，其中中專、職高、技校占18.16%；初中及以下學(xué)歷的求職者占22.8%。從用人單位的需求情況看，專科及以上學(xué)歷的需求僅占19.04%；對(duì)高中（含職高、技校、中專）學(xué)歷的需求占16.36%；對(duì)初中及以下學(xué)歷的需求占6.58%；無需求占58.01%。按技術(shù)等級(jí)分組的供求人數(shù)情況看，無技術(shù)等級(jí)或職稱的求職者占31.52%；具有中級(jí)及以上職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)的求職者占40.11%。從用人單位需求情況看，無技術(shù)和職業(yè)資格要求的占21.91%，中級(jí)及以上技術(shù)和職業(yè)資格要求的占39.27%。乍看起來，河北省石家莊市勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求雙方在技術(shù)等級(jí)和職業(yè)資格等級(jí)上基本相稱，求職者文化程度和技術(shù)等級(jí)水平雖然偏低，但需求單位對(duì)勞動(dòng)力文化程度和技術(shù)等級(jí)要求也不高，似乎不存在結(jié)構(gòu)性失衡。造成這種局面的主要原因是用工需求量大的地方中小企業(yè)依然是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，盡管用工要求量大，但對(duì)技術(shù)和職業(yè)資格等級(jí)要求較低，甚至無要求。然而，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求加快從傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐，不斷發(fā)展和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中的關(guān)鍵因素就是努力提高勞動(dòng)力的受教育水平和技術(shù)技能水平。

事實(shí)上，從2014年第一季度石家莊勞動(dòng)力供求分析報(bào)告的另一組數(shù)據(jù)來看，用人單位對(duì)具有中、高級(jí)職業(yè)資格的勞動(dòng)力求人倍率分別達(dá)到1.1和1.15，對(duì)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才的求人倍率分別為0.99和1.26，這在一定程度上反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)高層次人才的迫切需求，這就傳遞出應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格的強(qiáng)烈信息。

（二）職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其外部適應(yīng)性

1.中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性。本文以2011年河北省中等職業(yè)學(xué)校招生情況為例，結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行匹配分析，結(jié)果如表2、表3所示。

表2　2011年河北省中職招生與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況表　單位：%

表3　2011年河北省中職招生與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況表　單位：%

從表2、表3的數(shù)據(jù)可以看出，2011年中等職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的招生比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的錯(cuò)位幅度比較大，表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)第一、三產(chǎn)業(yè)的招生比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)水平，而第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比重遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求；對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的招生比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)也有較大幅度錯(cuò)位。因此，河北省中職教育對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)需大力調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

2.河北省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其對(duì)外適應(yīng)性。伴隨著高職教育10多年的大發(fā)展，河北省高職教育專業(yè)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但還不能完全適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（1）高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的總體情況。對(duì)近幾年河北省教育廳、發(fā)改委下發(fā)的招生計(jì)劃及《高等職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以看出，目前河北省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)具有專業(yè)大類覆蓋面廣、專業(yè)大類之間差異明顯的特點(diǎn)。

近幾年，河北省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋了高職專業(yè)目錄所設(shè)置的19個(gè)專業(yè)大類，各大類均有招生，專業(yè)大類覆蓋面廣。但從專業(yè)設(shè)置的院校分布看，各專業(yè)大類之間存在明顯差異。以2013-2014學(xué)年為例，河北省63所高職院校專業(yè)布點(diǎn)共有1980個(gè)，設(shè)置電子信息大類的高職院校最多，共49所，其次為土建、制造、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、財(cái)經(jīng)、旅游大類，其設(shè)置院校分別為47、47、45、44和44所，分別占當(dāng)年河北省具有普通高等學(xué)歷招生資格的普通高職學(xué)?？倲?shù)的77.78%、74.60%、74.60%、71.42%和69.84%；而開設(shè)公安、水利、農(nóng)林牧漁、法律、材料與能源、資源開發(fā)與測(cè)繪、環(huán)保氣象與安全等專業(yè)大類的高職院校則相當(dāng)少。從在校生規(guī)模來看，各專業(yè)大類之間也存在明顯差異。在校生人數(shù)排名前6的為財(cái)經(jīng)、土建、制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息和文化教育大類，與上學(xué)年排名一致，6個(gè)專業(yè)大類的學(xué)生總數(shù)占全省高職在校生總數(shù)的74.29%（見圖1）。

圖1　2013-2014學(xué)年河北省高職院校各專業(yè)大類在校生比重圖

（2）河北省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性。為深入分析河北省高職院校近年來專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況，下面從三次產(chǎn)業(yè)劃分的角度對(duì)19個(gè)專業(yè)大類中的相關(guān)專業(yè)大類進(jìn)行相應(yīng)的歸并，將其劃分為一產(chǎn)類專業(yè)、二產(chǎn)類專業(yè)、三產(chǎn)類專業(yè)，具體分析如下：

2014年，河北省?？普猩鷮I(yè)面向產(chǎn)業(yè)分布情況如下：一產(chǎn)類專業(yè)招生1，866人，占在校生總規(guī)模的1.2%；二產(chǎn)類專業(yè)招生53，659人，占總規(guī)模的33.3%；三產(chǎn)類專業(yè)招生105，573人，占總規(guī)模的65.5%。從以上數(shù)據(jù)看，對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的招生規(guī)模很小，招生主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類[8]。下面以2014年數(shù)據(jù)為例具體分析河北省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況，具體數(shù)值見表4。

表4　河北省2014年高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況表　單位：%

從表4可以看出，2014年河北省高職教育對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例存在著不協(xié)調(diào)的情況，存在著不同程度的錯(cuò)位幅度。其中，對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比重均低于相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的比重。與之相反，對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比重則明顯高于第三產(chǎn)業(yè)的比重。這種錯(cuò)位局面的產(chǎn)生，顯然與河北省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不合理有關(guān)，但也說明近些年河北省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度不高，亟待改善。

3.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性。分析1978年來河北省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率發(fā)現(xiàn)，三十多年來，河北省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率發(fā)生了顯著變化，其中第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1978年的的28.52%下降到2014年的11.7%，同期第三產(chǎn)業(yè)的比重從21.02%上升到37.3%，具體數(shù)值如表5所示。

表5　河北省三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重變化表　單位：%

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的變化是直接相關(guān)的。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·配第和C·克拉克先后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，得出了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的“高度化”規(guī)律，即勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈“一、二、三”產(chǎn)業(yè)逐漸升高的態(tài)勢(shì)。從河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例的演變看，也呈現(xiàn)出從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，基本符合配第·克拉克定律[9]。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重從1978年的76.88%降至2014年的33.3%，同期第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別從1978年的13.88%、9.24%上升至2014年的34.2%和32.5%，具體數(shù)值如表6所示。

表6　河北省按三產(chǎn)劃分的就業(yè)人員比例變化表　單位%

但是，從表5、表6不難看出，河北省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)還存在不匹配的地方。以2014年為例，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為11.7%，但從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比例達(dá)到33.3%；而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為51.0%和37.3%，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)的比重，但其就業(yè)人員所占比例均低于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，分別是34.2%和32.5%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)、德國(guó)、日本的就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重最低，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重最高，成為吸納就業(yè)人員的最大領(lǐng)地。河北省目前就業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有表現(xiàn)出倒三角形的態(tài)勢(shì)，而且就業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐較慢。

另外，我們以2015年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和2015年《河北省高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告》公布的三產(chǎn)就業(yè)情況與人才培養(yǎng)計(jì)劃之間的匹配情況做一分析，具體數(shù)據(jù)見表7。

表7　河北省2014年高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況表　單位：%

從表7可以看出，高職專業(yè)按產(chǎn)業(yè)劃分的招生計(jì)劃數(shù)比重與三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)形成的勞動(dòng)力比重同樣存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，存在著不同程度的錯(cuò)位現(xiàn)象。其中，第一、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比重與相應(yīng)專業(yè)的招生數(shù)比重之間錯(cuò)位幅度很大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比重與相應(yīng)專業(yè)的招生數(shù)比重之間錯(cuò)位幅度較小。

對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，河北省高職教育還不能完全適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展還存在不相適應(yīng)的地方。由于高職教育對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的招生數(shù)比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在著比較大的錯(cuò)位幅度，容易導(dǎo)致高職畢業(yè)生就業(yè)上的結(jié)構(gòu)性缺陷，如河北省最近幾年高職院校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率和就業(yè)質(zhì)量均有待提高。

三、提升河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系外部適應(yīng)性的策略

（一）宏觀層面：加強(qiáng)中、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)控

從對(duì)河北省中、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)所做分析可以看出，中、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)外適應(yīng)性還不強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不同程度的錯(cuò)位。一方面表現(xiàn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)的建設(shè)和調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。如河北省“十二五”期間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括信息、冶金、醫(yī)藥、建材、化工、機(jī)械、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)，同期，高職招生比重位居前列的專業(yè)大類主要為財(cái)經(jīng)、土建、制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息和文化教育大類，顯然專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)是不大相符的。另一方面還表現(xiàn)為外力驅(qū)動(dòng)或功利目的誘使下出現(xiàn)盲從、追風(fēng)的專業(yè)建設(shè)現(xiàn)象，以致院校之間的專業(yè)趨同性十分明顯，特色化、品牌化、個(gè)性化的專業(yè)（群）并不多見。以2013-2014學(xué)年河北省高職招生為例，招生比重居前6位的專業(yè)大類分別是財(cái)經(jīng)、土建、制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息和文化教育大類，招生比重之和達(dá)到74.29%。與之相應(yīng)，開設(shè)這6個(gè)專業(yè)大類的院校分別為44所、47所、47所、17所、49所和14所，各占當(dāng)年開設(shè)高職專業(yè)高?？倲?shù)的73%、78%、78%、28%、82%和23%。可見，高職院校在專業(yè)設(shè)置和建設(shè)上明顯表現(xiàn)出趨同、趨熱、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。盡管電子信息產(chǎn)業(yè)需要大量的緊缺專門人才，但高職院校若不考慮自身辦學(xué)條件、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)基礎(chǔ)而一味跟風(fēng)，結(jié)果可能是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生并不能滿足行業(yè)企業(yè)的用人要求而導(dǎo)致“產(chǎn)品滯銷”。

針對(duì)以上存在的問題，建議河北省教育主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專業(yè)布點(diǎn)和院校布局的宏觀調(diào)控。首先，要建立人才需求預(yù)測(cè)和專業(yè)調(diào)試機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需要，前瞻、準(zhǔn)確地把握人才需求的變化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地制定與之相應(yīng)的職業(yè)教育建設(shè)指導(dǎo)意見，就院校布局、專業(yè)布點(diǎn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量規(guī)模和比例分配、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等作出政策性安排，通過經(jīng)濟(jì)手段和行政手段加以宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理，以規(guī)范和調(diào)適高職專業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，要根據(jù)河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃特別是重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門人才發(fā)展目標(biāo)，制定“十三五”職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量目標(biāo)要求。高職專業(yè)要以總體規(guī)劃為綱，根據(jù)專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在規(guī)劃和建設(shè)上做到準(zhǔn)確定位、選準(zhǔn)方向、特色發(fā)展、差異發(fā)展。重點(diǎn)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系。其次，要建立人才需求預(yù)警和專業(yè)退出機(jī)制。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展先于專業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)、企業(yè)人才需求周期變化快于專業(yè)人才培養(yǎng)周期變化，加之又缺少人才需求預(yù)警機(jī)制，各院校間信息不透明，各校只知局部不知整體，在專業(yè)規(guī)劃上就難免不能準(zhǔn)確定位，造成人才供求不平衡。因此，教育主管部門和勞動(dòng)人事部門以及行業(yè)企業(yè)要緊密配合，密切跟蹤勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)，主動(dòng)為高職院校提供產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況和人才需求信息，及時(shí)發(fā)布人才需求預(yù)警信息，引導(dǎo)高職院校在專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置上避免走入誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。另一方面，要通過定期開展專業(yè)評(píng)估、就業(yè)評(píng)估等工作，對(duì)就業(yè)率低的專業(yè)予以控制招生，直至撤銷。

（二）微觀層面：優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的自主發(fā)展、自我調(diào)節(jié)機(jī)制

要充分發(fā)展職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)上的自主性、主動(dòng)性和合作性。第一，專業(yè)建設(shè)要主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)，靈活適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。根據(jù)前面數(shù)據(jù)顯示，河北省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯存在與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展的問題。要改變這種現(xiàn)狀的一個(gè)重要舉措就是高職院校要主動(dòng)對(duì)接和適應(yīng)全省以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)社會(huì)需求和自身辦學(xué)條件，認(rèn)真制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。第二，專業(yè)建設(shè)要注重穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合。在保證專業(yè)內(nèi)涵相對(duì)穩(wěn)定的前提下，靈活設(shè)置專業(yè)方向，以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的需求。第三，專業(yè)建設(shè)要逐漸形成集群效應(yīng)，逐步形成以精品專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，做到專業(yè)對(duì)接職業(yè)崗位（群）、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。第四，要建立和完善多方參與開發(fā)和建設(shè)專業(yè)的協(xié)同機(jī)制，要廣泛吸納行政主管部門的權(quán)威人士、聯(lián)辦院校的專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)的行家里手，共同組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，形成開門辦學(xué)、廣納群賢、協(xié)作開發(fā)、互利共贏的專業(yè)建設(shè)新局面。

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責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

作者簡(jiǎn)介：趙建玲（1967-），女，河北保定人，河北金融學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；陳志?qiáng)（1962-），男，河北秦皇島人，河北金融學(xué)院教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；張紅（1968-），女，河北保定人，河北金融學(xué)院教授，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。

基金項(xiàng)目：2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：HB14JY057），主持人：趙建玲。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）10-0055-06