誰的“帶薪休假”遙不可及

楊潁

類似帶薪休假這種涉及勞動關(guān)系中具體問題的解決，除了依靠政策的硬性規(guī)定，還需要發(fā)揮市場的作用進(jìn)行調(diào)節(jié)

近日，有關(guān)2.5天休假的話題在各地輿論場中引發(fā)持續(xù)熱議，接連出臺落實(shí)意見的湖北、廣東等地更將這一話題推向高峰。與此同時，“帶薪休假”也再次引起公眾關(guān)注。

作為我國法定制度之一，帶薪休假早在1994年就被寫入《勞動法》，《職工帶薪休假條例》則于2008年開始實(shí)施。如今，距離勞動法首提“帶薪休假”這個概念已過去22年，最近由國務(wù)院新聞辦公室公布的《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012-2015年）〉實(shí)施評估報(bào)告》顯示，通過對全國60個城市人力資源社會保障情況進(jìn)行調(diào)查，2015年全國有超半數(shù)的職工享受了當(dāng)年的帶薪休假。同時，目前我國已有十多個省份出臺了帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。

盡管如此，這些能夠享受到帶薪休假制度的人群卻主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等領(lǐng)域。對于中小企業(yè)，尤其是私營企業(yè)的職工，“帶薪休假”四個字，仍然近乎“遙不可及”。

有關(guān)帶薪休假話題的媒體報(bào)道量在近段時間始終處于活躍狀態(tài)，關(guān)注持續(xù)期已近半個月，期間經(jīng)歷多次大小報(bào)道高峰。

具體而言：第一次小高峰出現(xiàn)在6月14日，《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012-2015年）〉實(shí)施評估報(bào)告》公布，顯示半數(shù)職工享受帶薪休假制度；第二次小高峰則出現(xiàn)于6月16日，湖北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》，成為我國第11個落實(shí)2.5天休假制度的省份。

這兩次時間相近的新聞報(bào)道，令多數(shù)輿論開始將“2.5天休假”與“帶薪年休假”相互結(jié)合，為后期報(bào)道奠定基礎(chǔ)。

截至6月28日24時，傳統(tǒng)媒體中有關(guān)帶薪休假制度的新聞報(bào)道已達(dá)到2377篇，以微信為代表的新媒體平臺文章則達(dá)到5014篇。

絕大多數(shù)評論指出，帶薪休假制度是職工基本權(quán)利的保障，無論從法律還是經(jīng)濟(jì)角度而言，對提升勞動效率、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)市場等多方面均有百利而無一害。但普遍落實(shí)情況卻并不樂觀，尚需相關(guān)部門提出更加有力度的監(jiān)管措施。

有評論表示，帶薪休假落實(shí)難，一個重要的原因是勞資雙方權(quán)力和地位不平等。在勞動力供過于求的情況下，勞動者缺乏話語權(quán)，通常情況下，即使勞動者沒有享受到帶薪休假的待遇，也只得忍氣吞聲。另一個重要的原因，是勞動監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度不足。

也有評論指出，帶薪休假制度也應(yīng)該考慮企業(yè)的承受能力，對企業(yè)而言，員工休假不僅客觀上會增加企業(yè)用工成本，還會對企業(yè)生產(chǎn)流程造成影響，影響利益。

因此，類似帶薪休假這種涉及勞動關(guān)系中具體問題的解決，除了依靠政策的硬性規(guī)定，還需要發(fā)揮市場的作用進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外，企業(yè)相關(guān)部門也需要有配套政策，落實(shí)為企業(yè)減負(fù)。