德國(guó)：治理校園暴力，預(yù)防措施必須到位

馮一平

雖然校園暴力經(jīng)由媒體報(bào)道近幾年才進(jìn)入我國(guó)公眾視野，但這在德國(guó)已經(jīng)不是新問題了，而且得到了有效的防治。

根據(jù)原聯(lián)邦意外保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（現(xiàn)德國(guó)法定意外保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，DGUV）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，從1993年至2003年德國(guó)境內(nèi)涉及人身傷害的暴力行為事實(shí)上呈下降趨勢(shì)。2009年以來，除小學(xué)暴力事件稍有上升外，校園暴力事件呈下降趨勢(shì)。

面對(duì)曾經(jīng)來勢(shì)洶洶的校園暴力，德國(guó)是如何應(yīng)對(duì)的？防治體系是如何建立起來的？

網(wǎng)絡(luò)暴力劇增，受害者求助意識(shí)不強(qiáng)

從目前德國(guó)登記的攻擊性意外事故數(shù)量來看，德國(guó)主體中學(xué)（Hauptschule）發(fā)案數(shù)最高，其次是實(shí)科中學(xué)（Realschule），最少的是高級(jí)文理中學(xué)（Gymnasium）和小學(xué)。需要說明的是，德國(guó)中學(xué)分不同類型，初中從五年級(jí)起分流，學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)繼續(xù)在主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和高級(jí)文理中學(xué)就讀。其中，主體中學(xué)學(xué)制為5年（五年級(jí)至九年級(jí)），學(xué)生畢業(yè)后大多接受職業(yè)教育；實(shí)科中學(xué)學(xué)制一般6年（五年級(jí)至十年級(jí)）；高級(jí)文理中學(xué)學(xué)制8至9年（五年級(jí)至十三年級(jí)），畢業(yè)學(xué)生可以直接上大學(xué)。

從校園暴力產(chǎn)生的原因來看，調(diào)查顯示：個(gè)人因素，如早期的暴力行為；家庭因素，如體罰和虐待；學(xué)校因素，如差的學(xué)習(xí)成績(jī)，校風(fēng)不佳；同齡人的影響以及周邊社會(huì)環(huán)境的影響等成為校園暴力滋生的四大因素。

從校園暴力形式上來看，主要是語(yǔ)言、心理暴力和隱形攻擊，相對(duì)較少的是身體攻擊，性騷擾和持武器傷害發(fā)生率很低。

值得關(guān)注的是，原先校園暴力可能更多體現(xiàn)在拉幫結(jié)派、恃強(qiáng)凌弱，如今隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，校園暴力范圍從現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)移到了虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)謾罵和攻擊等暴力行為成為校園暴力的新問題。通常表現(xiàn)為在Facebook或YouTube等社交媒體上發(fā)表詆毀性的言論或者錄像，制作具有暴力特點(diǎn)的圖片和錄像或?yàn)E發(fā)照片，其特點(diǎn)是匿名、操作簡(jiǎn)單但影響大。受害者感到無助、心靈受創(chuàng)、孤獨(dú)、壓抑、自殘，嚴(yán)重者甚至引發(fā)自殺行為?！稌r(shí)代報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，17%的學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)暴力的騷擾，超過80%的教育人員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)使青少年變得“更有暴力傾向”。

青少年中的不少受害者選擇沉默，只有16.6%的學(xué)生選擇報(bào)案，報(bào)案率甚至比犯罪嫌疑人的自首率（19.1%）還要低，16%的學(xué)生直接通過酗酒或藥物來麻痹自己。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，只有不到一半的學(xué)校在課堂上討論過網(wǎng)絡(luò)暴力的問題；三分之一的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校相關(guān)措施不知曉，很多家長(zhǎng)由于自身在上網(wǎng)技術(shù)上已經(jīng)落后于孩子，無法對(duì)其子女進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

分類防治，社會(huì)各方共筑有效保護(hù)網(wǎng)

事實(shí)上，德國(guó)中小學(xué)一直注重開展預(yù)防暴力的項(xiàng)目和措施，其中不少措施經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的。從學(xué)生成長(zhǎng)階段來看，預(yù)防措施從幼兒園、小學(xué)就開始了。

在德國(guó)，校園暴力預(yù)防措施一般分成三級(jí)預(yù)防，即初級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。初級(jí)預(yù)防措施指在攻擊行為尚未發(fā)生時(shí)采取的措施，面向所有的可能受到威脅的人如所有的學(xué)生；二級(jí)預(yù)防則是針對(duì)那些已經(jīng)有明顯苗頭的行為采取的措施，目標(biāo)群體是那些已經(jīng)出現(xiàn)一些暴力行為征兆的人群，如那些來自比較復(fù)雜社會(huì)關(guān)系和團(tuán)體的學(xué)生；三級(jí)預(yù)防則是針對(duì)確認(rèn)有暴力行為的人群，如有前科的年輕人。

2009 年，德國(guó)法定意外事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（DGUV）首次出版了《校園暴力預(yù)防措施手冊(cè)》，反響很大；2011年該協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了全面更新和補(bǔ)充，收錄了整個(gè)德語(yǔ)國(guó)家地區(qū)（包括奧地利和瑞士）101項(xiàng)針對(duì)校園暴力在不同層級(jí)開展的預(yù)防措施和項(xiàng)目，適合不同年齡、發(fā)展水平、性別、文化背景和倫理教育背景的未成年人。

從預(yù)防措施的組織結(jié)構(gòu)來看，主要涉及四個(gè)方面：融入課堂教學(xué)；融入學(xué)校日常工作；以項(xiàng)目形式在校內(nèi)和校外開展；融入學(xué)生業(yè)余活動(dòng)。

從措施主體來劃分，包括六個(gè)方面內(nèi)容：防止事件升級(jí)的訓(xùn)練；強(qiáng)化民主培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生如何在日常交往中增強(qiáng)對(duì)他人的尊重和寬容；培養(yǎng)社交情緒和溝通能力，提升爭(zhēng)端解決能力的措施；通過案例分析幫助學(xué)生提高自主仲裁和平息爭(zhēng)端的能力；通過與警署、青少年局和教育局等合作提供關(guān)于避免暴力行為產(chǎn)生和在暴力環(huán)境下正確行為方式的信息；情景模擬。

德國(guó)法定意外事故保險(xiǎn)勞動(dòng)與健康研究所（IAG）于2010年推出了作為課堂教材的“學(xué)校內(nèi)注意事項(xiàng)（8ung in der Schule）”，面向青少年和學(xué)生，圖文并茂地告訴學(xué)生如何應(yīng)對(duì)校園暴力。每所學(xué)校根據(jù)自身和生源特點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，并安排專門課時(shí)由師生共同討論校園暴力的產(chǎn)生和后果，真正做到防止校園暴力的意識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)腦、進(jìn)心”。

德國(guó)社會(huì)各界也意識(shí)到，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，社會(huì)和學(xué)校尚未建立起可持續(xù)的應(yīng)對(duì)措施。于是，相關(guān)機(jī)構(gòu)通過有針對(duì)性地組織開展“媒體技能：互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和利用”等專題研討會(huì)，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師了解最新網(wǎng)絡(luò)暴力的現(xiàn)象和發(fā)展趨勢(shì)，以便相關(guān)信息進(jìn)課堂，引起學(xué)生的關(guān)注和了解；與學(xué)生探討上網(wǎng)的技巧，網(wǎng)上爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)和平息，遇到攻擊如何尋求警察和心理輔導(dǎo)專家的幫助等，幫助青少年增強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)上保護(hù)自己和應(yīng)對(duì)的能力。

總之，如今德國(guó)學(xué)校就讀學(xué)生群體的異質(zhì)性和多樣性已成常態(tài)，學(xué)校在人力、物力和場(chǎng)地資源方面都面臨捉襟見肘的困境，各方壓力增大。近日，德國(guó)教育工作者協(xié)會(huì)（VBE）主席在聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部的一次活動(dòng)上表示：學(xué)校是社會(huì)的一面鏡子，但學(xué)校不是社會(huì)的修理廠，解決不了所有的社會(huì)問題。只有設(shè)施完善的學(xué)校才能有效防范暴力行為，這包括負(fù)責(zé)任的房屋管理員，能夠及時(shí)到位的社會(huì)保障人員和社會(huì)工作人員以及警察等安全合作伙伴，眾方共同構(gòu)建有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。