釋放創(chuàng)新驅動活力 譜寫轉型發(fā)展樂章
—— 四川省廣元市“十二五”創(chuàng)新發(fā)展紀實

◎ 文/唐 彪 謝北鋒

釋放創(chuàng)新驅動活力 譜寫轉型發(fā)展樂章
—— 四川省廣元市“十二五”創(chuàng)新發(fā)展紀實

◎ 文/唐 彪 謝北鋒

廣元，古稱利州，素有“川北門戶、蜀道咽喉”之稱，她不僅是先秦古棧道文化、中國蜀道文化、三國歷史文化的集中展現地，更是中國首批農科教結合示范區(qū)和中國西部最具競爭力城市之一。她自然資源豐富、交通發(fā)達便利，是中國西部的投資熱土。

近年來，面對速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化經濟發(fā)展新常態(tài)，廣元市委、市政府秉持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的發(fā)展理念，將創(chuàng)新驅動作為撬動創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展之杠桿，以踏石留印、抓鐵有痕的不懈斗志，掀起萬眾創(chuàng)新熱潮，催生引領后發(fā)地區(qū)廣元勇毅篤行、闊步前進?！笆濉逼陂g，廣元市科技進步貢獻率提高10個百分點，專利申請量增長4.3倍，高新技術產業(yè)產值增長4.5倍，支撐帶動全市地區(qū)生產總值連續(xù)跨越3個百億臺階。2016年上半年，廣元市地區(qū)生產總值增長8.1%，增速居全省第6位，居川東北地區(qū)第1位，高于全國、全省1.4、0.6個百分點，全市后發(fā)優(yōu)勢明顯。

改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新驅動活力

“欲窮千里目，更上一層樓?！薄笆濉逼陂g，廣元市委、市政府堅持以抓“頂層設計”為核心、以科技信用體系管理為手段、以提升服務能力為關鍵，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，全市科技人才總量突破6萬人，建成各級各類科技企業(yè)孵化器10余家，生產力促進中心9家，孵化面積100萬平方米。

立政策，強化創(chuàng)新頂層設計。出臺《關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略意見》《關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》等系列創(chuàng)新政策，修訂完善人才引進、創(chuàng)新平臺管理等專利激勵、成果轉化配套措施10余個，制定激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施30條，細化目標，明確30余個責任單位倒排時間節(jié)點推進。廣元市委六屆七次全會將“創(chuàng)新驅動發(fā)展”作為全市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一統籌部署，市委六屆十一次全會將創(chuàng)新發(fā)展作為支撐未來廣元發(fā)展的首要戰(zhàn)略予以全面推進。

建名單，強化科技信用管理。每年將運行效果差、考評結果差的技術創(chuàng)新平臺，科技計劃實施效果差，成果評價造成影響或失誤的專家，以及重復申請專利資助、提供虛假材料、采取非正常專利申請等不正當行為騙取或套取資助資金的企業(yè)、單位、個人納入“黑名單”信用體系管理，不再予以支持。同時配套相應的激勵措施，旗幟鮮明的支持研發(fā)成果多、創(chuàng)新成效好的創(chuàng)新平臺，項目實施績效好、示范帶動效應好的企業(yè)、單位、個人，技術含量高、市場前景好、預期經濟效益顯著專利項目申報的企事業(yè)單位或個人。創(chuàng)新平臺管理、科技計劃項目實施、評價專家和專利資助“黑名單”等制度，有力維護了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公開、透明，開啟了誠信創(chuàng)新的新局面。

四川省科技廳劉東廳長考察081塔山灣軍民融合工業(yè)園區(qū)

改方法，強化服務水平提升。改進創(chuàng)新平臺管理辦法，探索推行退出機制。對技術創(chuàng)新平臺運行、管理、績效等情況分為A、B、C、D四個等次每年進行考核評估，并以考核結果為依據，建立強制退出機制；改進專利資助辦法，著力提升發(fā)明創(chuàng)新質量。修訂《廣元市專利資助資金管理辦法》，大幅提升職務發(fā)明和授權專利資助力度，專利實施與促進項目資助資金提高4倍，重點項目和重大專項由5萬元提高到20萬元，進一步引導促進專利結構優(yōu)化和專利技術的轉化實施。改進科技型企業(yè)培育辦法，構建梯次發(fā)展機制。以設立校企合作、高新技術企業(yè)培育專項等方式，著力圍繞科技型企業(yè)部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、完善人才鏈，大力構建科技型企業(yè)→市級高新技術企業(yè)→省級知識產權試點示范企業(yè)→省級創(chuàng)新型試點示范企業(yè)→國家知識產權貫標企業(yè)→國家高新技術企業(yè)梯次培育、梯次發(fā)展機制，培育發(fā)展更多的技術含量高、成長性好的新興業(yè)態(tài)科技型企業(yè)。

廣元市委書記王菲巡視廣元展區(qū)

借智引力，協同創(chuàng)新謀跨越

蒼溪 猴桃現代農業(yè)科技示范園

好風憑借力，協同創(chuàng)新闖新路。面對高精尖人才少、創(chuàng)新資源貧乏現狀，廣元市堅定不移地將市校合作、廳市會商作為推進政產學研用協同創(chuàng)新的“牛鼻子”工程，借智引力推進全市創(chuàng)新發(fā)展。

借智借腦，市校合作譜新篇。“十二五”期間，廣元市一年一個主題，連續(xù)五年舉辦市校合作會議，科技部高新司連續(xù)4年組織北京、上海等省市國家大學科技園來廣開展科技交流合作，高?？蒲性核趶V元市發(fā)布科技成果2358項，全市108家單位、企業(yè)先后與國內外112所高校、科研院所、國家大學科技園在產業(yè)發(fā)展、技術交流等多個領域簽訂合作協議330余項，柔性引進中科院院士2名，從高?？蒲性核M專家教授400余人。通過有效對接，元泰達新材料股份有限公司生產出了世界最大規(guī)格鑄造發(fā)泡閉孔泡沫鋁，興能新材料成為世界上首家實現了高電位鎳錳酸鋰正極材料規(guī)?；a的高科技企業(yè)，其采用的批量化生產技術填補了該領域的國際空白。市校合作有效的促成了高?？蒲性核?、國家大學科技園智力資源、成果資源向廣元聚集，有力的促進了全市創(chuàng)新發(fā)展。

借勢借力，廳市合作結碩果。率先在四川省推行省科技廳和市人民政府工作會商機制，成為全省首個與省科技廳進行三次工作會商的市州，在“雙創(chuàng)”、新材料、技術創(chuàng)新平臺建設等多個領域合作實施項目200余項，爭取省級無償資金1.13億元，解決產業(yè)關鍵技術問題20余項。針對科技型企業(yè)融資難題，廣元與四川省科技廳每兩年一個主題，連續(xù)舉辦3次高新技術產業(yè)與金融資本對接會，近30余家風投機構、20余家金融機構與廣元市100多家企業(yè)開展金融資本對接，達成戰(zhàn)略合作、投融資等各類合作協議68項，協議金額達2.8億元，有效促進了全省優(yōu)勢科技資源向地方特色優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)聚集。市科技和知識產權局連續(xù)四年榮獲全省科技創(chuàng)新工作先進單位。

聚焦產業(yè)，科技經濟融合新突破

產業(yè)是發(fā)展之基，創(chuàng)新是發(fā)展之魂。廣元市聚焦產業(yè)發(fā)展，狠抓政策扶持和企業(yè)引導，建成國省重點實驗室、企業(yè)工程技術研究中心3家，省產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟10個，市級產業(yè)技術研究院2個，市級重點實驗室1個，市級企業(yè)工程技術研究中心51個，各類創(chuàng)新平臺達71個，基本實現了全市特色優(yōu)勢產業(yè)的全覆蓋。

聚焦成果專利轉化，創(chuàng)建國家知識產權強縣試點區(qū)1個，省級試點園區(qū)2個，累計申請專利3767件，其中發(fā)明專利854件，授權專利1877件，分別是“十一五”的4.3倍和4.6倍。取得重大科技成果209項，其中國際領先7項、國際先進9項、國內領先42項、國內先進55項。獲得國、省科技進步獎22項，其中省科技進步獎一等獎2項、二等獎7項、三等獎13項。獲得國家專利獎優(yōu)秀獎1項，省專利獎三等獎2項，選育蒼溪獼猴桃、雪梨、核桃等農業(yè)新品種18個，開發(fā)“聚芳醚醚腈”、“超大規(guī)格泡沫鋁”等新產品48個，獲得省戰(zhàn)略性新興產品項目支持15個，國家重點新產品計劃立項2項。組織實施省、市、縣科技成果轉化項目638項，實現科技成果轉化產值704億元。連續(xù)兩年獲得國家知識產權局“全國知識產權系統人才工作先進集體和個人”稱號。

聚焦高新技術產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級特色高新技術產業(yè)化基地4個，培育科技型企業(yè)120余家，建成國家級高新技術企業(yè)37家，省級創(chuàng)新型企業(yè)29家，市級高新技術企業(yè)41家，廣元市國家高新技術企業(yè)數量居川東北片區(qū)首位，2015年實現高新技術產業(yè)產值153億元，較2010年增長4.5倍。廣元市被確定為全省首批技術創(chuàng)新工程示范市。

廣元市長鄒自景深入企業(yè)一線調研

脫貧攻堅，“七個一”支撐引領

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！睆V元市堅持把科技作為脫貧奔康的核心引擎，著力將萬眾創(chuàng)新、科技服務體系建設與脫貧攻堅相結合，著力在產業(yè)發(fā)展、長效富民上下功夫，大力推行“七個一”科技脫貧新模式推動脫貧攻堅。2015年全市科技進步對農業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率達到56.5%，帶動減貧人數占減貧總數的20%，初步形成了科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、群眾增收的良好局面。

圍繞脫貧攻堅，確定一批重點發(fā)展產業(yè)。邀請省內外高校、科研院所專家，會同有關部門深入調研，分析研究全市優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，因地制宜確定獼猴桃、核桃等帶動群眾脫貧奔康的百億農業(yè)主導產業(yè)8個，進而集中各類創(chuàng)新資源、重點突破推進。

圍繞引領帶動，建設一批科技示范園區(qū)（基地）。建成省、市、縣各類農業(yè)科技園區(qū)79個，農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)基地面積80萬畝，覆蓋7縣區(qū)129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬農戶。通過新品種、新技術、新模式在園區(qū)、基地的試點示范，引領產業(yè)發(fā)展，帶動農戶脫貧增收。

圍繞產業(yè)發(fā)展，布局一批創(chuàng)新服務平臺。以建設“兩線三級”（兩線：“科技扶貧在線”線上平臺和產業(yè)技術服務中心、科技扶貧驛站等線下平臺；三級：“市—縣—村”）科技脫貧服務體系為抓手，新建農村產業(yè)技術服務中心、專家大院、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等線下科技服務平臺85個，涉農產業(yè)技術研究院、企業(yè)工程技術研究中心22個，基本實現全市農業(yè)特色產業(yè)全覆蓋。完善專家、技術、商家和企業(yè)等線上數據庫3個，為貧困村、貧困戶、龍頭企業(yè)提供全方位專家咨詢、技術供給、產業(yè)信息、市場供銷等服務。

圍繞技術支撐，引進一批首席專家。與80余所高校、科研院所、國家大學科技園達成合作協議100多項，聘請79名國內茶葉、核桃等方面專家、教授擔任產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首席專家或顧問，定期會診產業(yè)發(fā)展共性問題和關鍵技術問題，引領產業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富增收。

圍繞技術需求，研發(fā)轉化一批科技成果專利。每年確定一批產業(yè)發(fā)展亟需重大攻堅課題，以科技計劃項目、印發(fā)創(chuàng)新券等方式，組織首席專家、科技特派員、龍頭企業(yè)進行協同創(chuàng)新，定制產出一批新成果、新發(fā)明。通過成果“定制”，取得重大農業(yè)科技成果42項、專利750余項，獲得省科技進步二等獎1項、三等獎5項，轉化、產業(yè)化高校、科研院所、國家大學科技園科技成果135個，助推產業(yè)加快發(fā)展。

圍繞應用推廣，組建一支科技特派員隊伍。成立科技扶貧特派團20支，選派科技特派員317名，深入貧困村、貧困戶和產業(yè)發(fā)展一線，“一對一、一幫一、一帶一”技術培訓、精準幫扶，推廣應用農業(yè)新產品、新技術76項，實現全市2016年148個先行脫貧貧困村、8個百億元產業(yè)的全覆蓋。

圍繞貧困村戶，培育一批科技型龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶。培育農業(yè)科技型企業(yè)45家，建成280個合作組織、35個家庭農場，發(fā)展職業(yè)果農、茶農、菌農、菜農、藥農等種養(yǎng)殖大戶3.5萬戶，戶均年新增收入10000元以上。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。當前，廣元正搶抓＂一帶一路＂、川陜革命老區(qū)發(fā)展振興、扶貧攻堅、全面創(chuàng)新改革等重大戰(zhàn)略機遇，以創(chuàng)新驅動大開放大合作、大保護大轉型、大統籌大聯動，決戰(zhàn)決勝項目投資、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅經濟建設三大主戰(zhàn)場，加快把廣元建設成為山清水秀的美麗之城、兼容并包的開放之城、創(chuàng)新改革的活力之城、互聯互通的暢達之城、人民滿意的幸福之城，加快把廣元建設成為中國蜀道的璀璨明珠！

2015四川·廣元萬眾創(chuàng)新協同發(fā)展推進會