調(diào)研新材料產(chǎn)業(yè)態(tài)勢 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深入合作

◎ 中國新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 劉建歡 李夏燕

調(diào)研新材料產(chǎn)業(yè)態(tài)勢 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深入合作

◎ 中國新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 劉建歡 李夏燕

編者按：7月4日至9日，中國新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組成考察組，由寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園黨委書記、聯(lián)盟秘書長劉建歡，中科院寧波材料所規(guī)劃戰(zhàn)略部長宋偉杰帶隊(duì)，赴包頭、西安、蘭州三地高新園區(qū)、科研院所及相關(guān)新材料企業(yè)考察調(diào)研?？疾煺{(diào)研形成的調(diào)研報告總結(jié)了有關(guān)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展寧波新材料產(chǎn)業(yè)提出了建議。為加強(qiáng)各聯(lián)盟之間交流探討，本刊將調(diào)研報告摘編如下。

一、考察內(nèi)容

考察從包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始。包頭高新區(qū)建立于1990年，1992年國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級高新區(qū)，目前上市公司投資企業(yè)22家，世界500強(qiáng)企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)143家，占全市的4/1。從2013年國家提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前稅收總值占全市的50%，總收入占全市的13%。稀土高新區(qū)實(shí)行“封閉式管理，開放式運(yùn)行” 的特區(qū)運(yùn)行模式，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，建立了以企業(yè)為中心的“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，政策扶持，跟蹤服務(wù)”的新型政企關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”。

包頭稀土新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)目前比較突出，重點(diǎn)發(fā)展電解鋁等有色金屬、稀土產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等，相應(yīng)地分為濱河新區(qū)、稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、希望循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高端裝備制造區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流園區(qū)等10個專業(yè)園區(qū)。推動“稀土+”戰(zhàn)略，發(fā)揮中國北方稀土集團(tuán)龍頭作用，推動稀土資源合理平衡利用，提高稀土就地轉(zhuǎn)化率。稀土永磁、儲氫、拋光、催化等功能性材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，一大批永磁電機(jī)、鎳氫動力電池、藍(lán)寶石切片、光譜轉(zhuǎn)化材料等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)落地生根，在稀土產(chǎn)業(yè)中所占比例越來越重，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長，在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等終端應(yīng)用領(lǐng)域及制定稀土材料標(biāo)準(zhǔn)方面都要實(shí)現(xiàn)新突破。在新型冶金、清潔能源輸出、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也十分完善。

上海交通大學(xué)包頭材料研究院是高新區(qū)于2015年重金引進(jìn)的成果轉(zhuǎn)化和合作平臺，補(bǔ)助三年每年5000萬元，目前在電控系統(tǒng)、稀土鎂合金、高純鋁及氧化鋁、金屬表面涂層等12個項(xiàng)目與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成合作意向。中國科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心是新區(qū)2016年初引進(jìn)的成果轉(zhuǎn)化平臺，由中科院北京分院、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳、包頭人民政府、包鋼（集團(tuán)）公司聯(lián)合共建。平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)2億元，主要涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化等多個領(lǐng)域。研發(fā)中心秉承著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)包頭經(jīng)濟(jì)、造福包頭百姓”的核心價值理念領(lǐng)導(dǎo)，特別在轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺上，利用全國中科院的技術(shù)與人才優(yōu)勢，對初創(chuàng)型科技企業(yè)開展一對一個性化服務(wù)。

西安高新區(qū)近年發(fā)展概括起來就是一二三四五，即：打造一流園區(qū)，具有二個特色，經(jīng)歷三個發(fā)展階段，擁用四大支柱產(chǎn)業(yè)，具備五個優(yōu)勢?！耙涣鲌@區(qū)”：是在全國高新區(qū)綜合排名第三名。二個特色：創(chuàng)新積極，創(chuàng)業(yè)活躍。一年注冊8300家企業(yè)，去年一年專利申請32000個，技術(shù)交易額320個億元。三個發(fā)展階段：第一階段1991年成立至2005年從無到有，企業(yè)營業(yè)收入突破了1000億元；第二發(fā)展階段2005年至2012年從小到大，企業(yè)營業(yè)收入突破了6000億元；第三發(fā)展階段2012年至今從大到強(qiáng)，企業(yè)營業(yè)收入突破12000億元。

西安高新區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目支撐、板塊承載、集群推動、環(huán)境保障”的發(fā)展路徑，以三星等重大項(xiàng)目建設(shè)為核心，實(shí)施三大工程（以新興產(chǎn)業(yè)集群培育為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)工程、以創(chuàng)新體系構(gòu)建為重點(diǎn)的企業(yè)培育工程、以社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的惠民工程），著力提升六種能力（創(chuàng)新驅(qū)動力、空間承載力、集群競爭力、輻射帶動力、國際化發(fā)展力、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力）。目前，西安高新區(qū)已經(jīng)形成了以半導(dǎo)體、智能終端、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈四個千億產(chǎn)業(yè)集群為支撐的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；在高端裝備制造領(lǐng)域，已經(jīng)形成了汽車制造、能源裝備、特種裝備的研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)鏈，在工業(yè)4.0時代占據(jù)制高點(diǎn)，同時還形成了“苗圃-孵化-加速”完整的創(chuàng)業(yè)孵化體系，擁有科技企業(yè)孵化器25家。2015年，西安高新區(qū)全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)110家（累計達(dá)到1080家），占全省的60%。實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額320億元，累計入庫共享設(shè)備8233臺套，技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化達(dá)到30%以上。此外，西安高新區(qū)聚集了各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程與技術(shù)中心200余個，其中國家級30多個；擁有國內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心120個，其中世界500強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)48個，已成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新源頭。

西安高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)功能園區(qū)，一方面依托西工大、西交大、中科院光機(jī)所等利用產(chǎn)學(xué)研合作方式成果就地產(chǎn)化；另一方面將采取以“支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展為主體，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸做大和薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)引進(jìn)補(bǔ)齊為兩翼”的發(fā)展策略，充分發(fā)揮政策、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)入駐西安高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。在發(fā)展方向上，新材料產(chǎn)業(yè)園以電子信息材料、航空航天材料、生物醫(yī)用材料等三類新材料作為發(fā)展重點(diǎn)，同時積極關(guān)注核電材料、新型建筑材料、汽車材料、納米功能材料領(lǐng)域中具有較大市場前景、產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)以及具有前沿戰(zhàn)略性的材料細(xì)分領(lǐng)域，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)。

西安光機(jī)所是近年來創(chuàng)新驅(qū)動和成果轉(zhuǎn)化成功的典型案例。光機(jī)所的創(chuàng)新戰(zhàn)略比較明顯，特別是對科技體制改革探索，科技與金融深度融合，科技與服務(wù)深度融合等方面。他們以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展，創(chuàng)新科技機(jī)制，拆除“圍墻”、開放辦所，探索“人才+技術(shù)+服務(wù)+資本”四位一體科技成果產(chǎn)業(yè)化及服務(wù)模式，打造西北地區(qū)第一家專注于科技創(chuàng)業(yè)的天使基金，打造西北第一家專注于“硬科技”的孵化基地，與西安高新區(qū)共建光電孵化協(xié)同創(chuàng)新工程示范基地，至今共孵化高科技企業(yè)100家、帶動就業(yè)3000人，初步建立激光裝備及制造產(chǎn)業(yè)集群、光電子集成電路芯片產(chǎn)業(yè)集群以及民生健康產(chǎn)業(yè)集群。

中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所秉承“立足西部、唯實(shí)求真、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的價值理念，始終面向國家戰(zhàn)略需求，面向世界科學(xué)前沿，取得了一系列重要的科技成果。擁有“固體潤滑”和“材料與工程”兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)出了兩個院士。研制的固體潤滑材料在“神舟七號”飛船上進(jìn)行了太空環(huán)境試驗(yàn)并成功回收，開創(chuàng)了潤滑材料研究的新篇章。

二、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)

考察的三個地區(qū)都具有明顯的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在體制機(jī)制上也各有創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研合作和科研成果轉(zhuǎn)化成效顯著。

（一）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

包頭稀土高新區(qū)擁有得天獨(dú)厚的稀土、有色金額、風(fēng)、水、太陽能等資源要素，工業(yè)電價只要0.35元。他們利用稀土資源優(yōu)勢，針對制約全市稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“短板項(xiàng)目”和“節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目”，擴(kuò)建稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為稀土下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺；有針對性地開展招商引資，拓寬稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域與元素應(yīng)用范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加大對引入企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，提高企業(yè)科技研發(fā)能力，提升產(chǎn)品核心競爭力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動稀土產(chǎn)品從前端向后端、由低端往高端轉(zhuǎn)化，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

西安市擁有63所高校、百余所科研院所，其中擁有3個985高校、8個211高校，他們就依托這些機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研成果就地產(chǎn)業(yè)化，高新區(qū)秉承“招商第一，招商決定未來”的理念，形成各部門積極服務(wù)招商的良好氛圍。

蘭州也是根據(jù)當(dāng)?shù)厥汀⒛茉吹荣Y源優(yōu)勢，于1958年從大連引進(jìn)了化物所，并以此為契機(jī)，加大人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的力度。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新先行，確保政策落到實(shí)處

包頭稀土高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式上選擇體制創(chuàng)新。他們建立市場化操作平臺和用戶服務(wù)平臺，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)分離，走職能專業(yè)化、實(shí)施專業(yè)化、服務(wù)集約化的道路。

西安高新區(qū)不僅建立起不斷完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，而且在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹一幟，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如在招商上，以能力和績效為保障，制訂了招商引資的內(nèi)部激勵機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部人員的主觀能動性，為招商工作的全面完成提供了保障。

西安光機(jī)所從用人機(jī)制的改革上取得“突破口”：打破科研人員的身份、編制制約，向全社會廣納賢才。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，給了創(chuàng)業(yè)人員寬松的環(huán)境和最大的自主權(quán)。西安光機(jī)所鼓勵有志于創(chuàng)業(yè)的科研人員創(chuàng)業(yè)。對科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)，光機(jī)所參股而不控股。同時對科研人員大膽采用股權(quán)激勵機(jī)制，通過科研人員持股，把責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起。

（三）重視企業(yè)服務(wù)，引進(jìn)與培育并重

包頭高新區(qū)確立稀土企業(yè)主業(yè)地位，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷優(yōu)化。他們在近幾年招商越來越困難的大背景下，提出“老樹出新芽”口號，出臺政策重點(diǎn)扶持現(xiàn)有的支柱企業(yè)。加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。

企業(yè)服務(wù)也是企業(yè)能夠扎根西安高新區(qū)的“生命線”，企業(yè)入?yún)^(qū)每一步都體現(xiàn)服務(wù)。對于西安高新區(qū)而言，在引進(jìn)項(xiàng)目后，發(fā)揮持續(xù)優(yōu)勢讓項(xiàng)目盡快生根產(chǎn)生效益，是其高速發(fā)展和招商引資頻傳捷報的關(guān)鍵。他們在政策和資金支持上不占優(yōu)勢，就靠專業(yè)的服務(wù)和深入的對接，達(dá)到服務(wù)企業(yè)的目的。

（四）打通資金環(huán)節(jié)，人才、技術(shù)、資本、服務(wù)四位一體融合

西安高新區(qū)政策直接補(bǔ)助企業(yè)不超過50萬元，超過50萬元均以入股方式，具體由風(fēng)險投資公司運(yùn)作，重視后期的企業(yè)服務(wù)。

西安光機(jī)所于2012年6月就成立西科控制資產(chǎn)管理公司，當(dāng)年12月就與陜西關(guān)天資本聯(lián)合發(fā)起成立了西北地區(qū)第一家專注于“硬科技”創(chuàng)業(yè)投資的天使基金——西科天使基金，有效解決高科技成果產(chǎn)業(yè)化的“錢袋子”問題，一期1.3億元已投放完畢，培育企業(yè)100余個，目前正在籌集二期5億元的基金。同時以光機(jī)所部分科研場所為基地，建成了中科創(chuàng)星孵化器。所有項(xiàng)目光機(jī)所均持股不超過30%，在這種模式下，西安光機(jī)所構(gòu)建了“研究機(jī)構(gòu)＋天使基金＋孵化器＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、對寧波發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的建議

（一）寧波高新區(qū)（新材料科技城）要發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展新材料上下游產(chǎn)品;優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升新材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力;積極引導(dǎo),加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立國家戰(zhàn)略性新材料方面的制度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建新材料人才支撐體系。

（二）高新區(qū)發(fā)展的主要動力在于不斷創(chuàng)新。對比各大高新區(qū)，發(fā)現(xiàn)寧波高新區(qū)盡管底子薄、基礎(chǔ)弱，但在借鑒西安等先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及人才創(chuàng)新等方面做足文章，充分調(diào)動大家共同創(chuàng)新的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。

（三）高新區(qū)創(chuàng)造效益的關(guān)鍵是聚集人才，科技競爭最終表現(xiàn)為人才競爭。寧波高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，不斷完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，想辦法積極培養(yǎng)人才、吸引人才并留住人才。借鑒西安的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一方面要培養(yǎng)起高效的高新區(qū)干部隊(duì)伍；另一方面在不斷引進(jìn)高技術(shù)人才的同時逐步建立起不斷完善的人才激勵機(jī)制。

（四）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是推動高新區(qū)發(fā)展的必由之路。通過走訪發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)之所以成績卓著，很大程度上依賴于實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。與之相比，寧波高新區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模偏小。為此，寧波高新區(qū)必須實(shí)施引進(jìn)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群理論,有效利用政府、企業(yè)以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)資源,利用市場規(guī)律,使得寧波新材料產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）西安光機(jī)所和蘭州化物所軍民共建產(chǎn)業(yè)化做得非常成功。光機(jī)所對傳統(tǒng)科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化有著深入思考，在完成國家重大科研任務(wù)的同時，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，把為企業(yè)產(chǎn)品升級換代提供關(guān)鍵技術(shù)支撐、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向作為新時期的重要使命，真正把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)軍民共建產(chǎn)業(yè)化的良性互動與發(fā)展。