事業(yè)會計改革的必要性探究

陳勁青

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學院，湖南 長沙 410005）

事業(yè)會計改革的必要性探究

陳勁青

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學院，湖南 長沙 410005）

在社會經濟發(fā)展過程中，推動了社會主義市場經濟體制的成熟化發(fā)展，同時，事業(yè)單位會計核算的環(huán)境也隨之發(fā)生了變化。受諸多因素的影響，導致事業(yè)單位會計工作始終存在諸多不足，對其自身的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。為此，要想全面推動事業(yè)單位的發(fā)展，就一定要對事業(yè)單位的會計工作進行改進與完善，以保證其更符合發(fā)展的需要。文章針對新時期背景下事業(yè)會計目標變化進行了闡述，并且通過對會計核算工作問題的分析來闡述事業(yè)會計改革的必要性，以供參考。

事業(yè)單位；會計工作；改革；必要性；探討

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.118

對于預算會計來講，其中最主要的組成就是事業(yè)單位會計，而國家預算會計制度起源于20世紀90年代中期，所以，已經無法滿足當前社會經濟環(huán)境變化與發(fā)展的需求。以事業(yè)單位最為明顯，因為其種類諸多，而且業(yè)務也相對復雜，在資金方面來源十分廣泛，運用原有事業(yè)單位的會計制度進行核算必然會存在問題。

1 新時期背景下事業(yè)單位會計目標的變化

當前所執(zhí)行的預算會計制度目標更注重滿足政府預算管理工作的具體需要，但是，也嚴重忽視了事業(yè)單位這一會計主體的獨立性以及其所反映出的有價值的信息內容。但是，在經濟發(fā)展與環(huán)境變化的背景下，事業(yè)單位的會計信息使用人群也有所擴大，所提供的信息只是滿足政府的預算管理需求已經遠遠不夠。

首先，事業(yè)會計目標財政職能向綜合管理方向轉型。在實際轉變的過程中，最關鍵的決策依據就是全面性的信息，其中主要有財政資金運動信息或者是相關非財務信息。［1］針對事業(yè)單位所提供的公共服務，需要深入分析成本，并且開展績效考核的工作，進而實現預算分配與運行效率的不斷提升。同時，真實反映各種固定資產與存貨情況，將財政支出進行歸類劃分，并且對固定資產進行計提折舊。為了能夠實現綜合管理轉型，就應當將會計核算及報告體系作為重要支撐。而事業(yè)單位的會計能夠提供公共產品，與行政單位相比，產品更有形，且具有一定的經濟屬性，為此，必須要有成本與經營情況的核算，更好地為政府決策機構提供服務。

其次，事業(yè)單位會計所提供的信息難以滿足內部管理要求。若事業(yè)單位不開展成本核算工作，那么最終的收支結余核算也不能夠真實地反映出經營成果，甚至是成本核算及收入費用等核算業(yè)務都不完整，甚至無法在財務報告體系當中反映相關信息內容，而且會計報表在設計方面也并不完善。［2］除此之外，事業(yè)單位對于自身內部管理及績效考核缺乏相關資料與依據。而且，會計報表內容中缺少現金流量表，但是，單位內部管理工作中卻有所需要。

2 事業(yè)單位會計改革的必要性闡述

2.1 事業(yè)單位資產核算

第一，存貨核算。在事業(yè)單位中，材料與產成品都屬于存貨的重要組成，而對上述兩種會計科目的設立能夠不斷滿足事業(yè)單位在生產與經營業(yè)務中的需要。對于一般性的事業(yè)單位，特別是醫(yī)院和學校，其存貨一般都是日常消耗所購買的產成品。但是，這種類型商品被納入到材料和產成品當中并不合適。所謂的材料，具體指的就是用來加工和生產的原料，而產成品則是通過制造過程完成并進入倉庫的產品。這種類型的存貨在事業(yè)單位中所占比重極大，尤其是在執(zhí)行政府采購后，這種辦公用品成批量購進的情況也逐漸增多。［3］為此，對于上述存貨的確認及會計報告，也成為事業(yè)單位核算中需要改進的重點，所以，加大存貨管理的重視程度十分關鍵。除此之外，在固定資產與存貨間的耗用品，也被稱為企業(yè)會計當中的低值易耗品，而事業(yè)單位也很難核算。現階段，在實際操作過程中，對事業(yè)單位固定資產的評定標準要低于企業(yè)單位，而實際價值也不高，所以，將其當作固定資產來核算并不合適。為此，應當將其當作一次性消耗品來計入支出，不需要通過資產科目來反映。然而，上述資產并不能夠一次性消耗，屬于耐用品范疇，所以，以一次性計入支出，就無法在賬中體現出來，如果被領用，就無法受到監(jiān)控，嚴重影響了資產管理工作。

第二，固定資產核算。對于固定資產的構建與安裝的整個過程，其時間的跨度極長，而且，構建安裝所形成的費用并非一次性。但是，在事業(yè)單位的會計核算中并不存在“在建工程”科目，所以，難以準確核算出規(guī)定資產形成的具體費用，要想保證固定資產成本核算的完整與準確性也十分困難。［4］為此，應當在實際操作過程中，將預付賬款或者是其他應收款等相應賬戶當作暫記賬戶，當費用完成以后，并將其轉換成固定資產。除此之外，最常見的就是事業(yè)單位固定資產不計提折舊的問題。通常情況下，事業(yè)單位會計報表中的固定資產與固定基金都是通過原值的形式反映。但是，這種反映方式存在一定的問題，因為固定資產不需要計提折舊，嚴重影響了事業(yè)單位費用的計量與確認，難以準確地計算出事業(yè)單位的公共產品成本。而且，如果固定資產不計提折舊，很容易使單位自身的資產出現虛增現象，而規(guī)定基金根據固定資產的原值計量，如果入賬不減少，那么在賬面中所顯示的固定資產與實際固定資產存在極大差別，導致國有資產存在虛增的問題，且會計報表信息存在不真實的情況。由此可見，不計提折舊嚴重影響了固定資產管理工作的質量。

2.2 事業(yè)單位負債核算

根據當前執(zhí)行的會計制度，負債核算的內容并不完善，通常情況下，針對已經發(fā)生仍需在后期支付的現時義務并未進行確認，這就是負債。同時，負債并未根據償債期的長短來進行劃分和核算，所以，在當前資產負債表的要求下，實際反映出來的信息無法對事業(yè)單位債務情況及償債能力進行準確的評估。［5］目前，高等學校等事業(yè)單位，受擴招或者是單位規(guī)模擴大的影響，導致國家資金投入嚴重不足。在這種情況下，會通過諸多途徑籌集資金，尤其是以銀行貸款的方式來完善資金缺口。在此基礎上，事業(yè)單位的負債核算及報告形式也難以符合新時期背景下的發(fā)展要求。其中，表現最明顯的就是事業(yè)單位會計在核算長期負債利息方面，始終采用的都是收付實現制，所以，并未按照歸屬日期進行集體，導致負債與費用確認存在嚴重問題。［6］而且，大部分銀行對事業(yè)單位會計報表中信息的反映也不完整，存在嚴重的缺失，因而對事業(yè)單位償債能力判斷存在負面影響。

3 結 論

綜上所述，基于國家財政體制的改革，實現了公共財政的建立，而且已經貫徹落實了部門預算制度與政府采購制度的深入改革。為此，當前事業(yè)會計制度已經難以滿足改革發(fā)展的需求，也同樣制約了經濟與社會發(fā)展。事業(yè)單位會計工作受其性質的影響，所以，目標一出現了改變，導致核算工作存在諸多問題，為此，事業(yè)會計改革具有一定的必要性。

［1］沈雪皎.基于事業(yè)單位會計改革的必要性分析［J］.東方企業(yè)文化，2015（13）：297.

［2］彭凌.論基于新會計制度的事業(yè)單位基建會計改革［J］.新財經：理論版，2013（6）：193-194.

［3］杜海洋.新時期行政事業(yè)單位會計改革之路探索［J］.經濟視野，2014（13）：180.

［4］馬忠英.行政事業(yè)單位會計引入會計權責發(fā)生制應用研究［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（5）：23-24.

［5］楊虹偉.淺析會計改革與稅務改革的配套問題處理［J］.中國管理信息化，2013（24）：15.

［6］周小林.探析事業(yè)單位會計改革探討［J］.消費導刊，2015（6）：184.