我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展影響因素探究

許珊珊

（長春汽車工業(yè)高等?？茖W校，吉林 長春 130000）

我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展影響因素探究

許珊珊

（長春汽車工業(yè)高等?？茖W校，吉林 長春 130000）

區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，雖然在我國改革開放以后，我國農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境有了很大的發(fā)展，農(nóng)村金融環(huán)境得到很大的改善，但是影響農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的因素仍舊存在，需要采取措施予以解決。文章分析了影響我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的三大主要影響因素。

農(nóng)村金融；可持續(xù)發(fā)展；影響因素

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.097

區(qū)域金融的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一直處于我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱地位。我國農(nóng)村中的金融長期處于競爭力不足、信用機制缺乏以及治理結構存在不完善的情況，在改革開放以后這種情況得到了改善，同時也使我國農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境得到了很大的改善，但是影響農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的因素仍舊存在。

1 城鄉(xiāng)二元結構是屬于影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素

二元經(jīng)濟是1933年伯克提出來的，主要指的是高工資與低工資并存的經(jīng)濟現(xiàn)象，而我國確實存在著城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結構的情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遠遠低于非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村金融發(fā)展與城市金融發(fā)展出現(xiàn)較大的差異，這在一定程度上影響了農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展缺少必要的動力，目前我國農(nóng)村地區(qū)的金融機構所獲得的儲蓄遠遠大于所流出的資金，并且呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢，再加上我國的農(nóng)村處于二元經(jīng)濟結構中低工資經(jīng)濟中，集資相對困難，這就使農(nóng)村地區(qū)的資金供給出現(xiàn)比較大的缺口，此種情況在長期內(nèi)無法得到有效的改善，很容易給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大阻礙。而從金融持續(xù)發(fā)展的角度來看，由于農(nóng)村資金的缺口相對較大，而又無法通過正式的金融渠道去解決這些問題，雖然通過非正式金融會在短期內(nèi)解決農(nóng)村的資金短缺的相關問題，但是由于非正式的金融存在很大的不可控制性，導致農(nóng)村金融出現(xiàn)很大的不可控風險，不利于農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展?；诖朔N情況，我國應該針對我國農(nóng)村的實際情況，適當?shù)販p少農(nóng)業(yè)水等財政政策，以增加并存收入，從而有效地改變城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)的二元化經(jīng)濟結構，縮短城鄉(xiāng)之間的差異，并適當?shù)貫檗r(nóng)村地區(qū)的金融機構注入適當?shù)馁Y金，以增強農(nóng)村金融發(fā)展的動力促進農(nóng)村金融持續(xù)健康發(fā)展。

2 非正式金融也是我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的影響因素

非正式金融主要指的是不受我國法律監(jiān)管的金融市場以及金融機構，也就是沒有被正式管制以及記錄的部分，主要包括地下市場、貨幣經(jīng)紀人等。非正式金融在我國農(nóng)村存在的時間相對較長，我國農(nóng)村中的非正式金融形式種類相對較多，主要分為有組織以及無組織兩種形式，無組織非正式金融形式主要包括民間借貸，而有組織的非正式金融形式主要有農(nóng)村合作基金會。農(nóng)村民間借貸主要是由我國經(jīng)濟體制改革中形成的一種農(nóng)村非正式金融形式，能夠有效地滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中逐漸增長的資金需求，但是民間借貸屬于是非法的，沒有明確的法律地位，但是民間借貸卻是一直存在的，而且民間借貸由于沒有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，其利率都沒有統(tǒng)一標準，可能受季節(jié)、地域等因素的影響而發(fā)生很大的差異。民間借貸可以分為下幾種：一是互相借貸，主要發(fā)生在農(nóng)村的鄰里以及親朋好友之間的借貸，這種形式一般是不收取利息的，即便是收取利息也是非常低的；二是以盈利為主要目的的借貸，這種借貸的利率相對于信用合作社的借貸率而言，要高一些，但是卻低于借貸者的實際使用利率；第三種屬于是以高額利息為主要目的，也就是所說的高利貸，這會給農(nóng)村社會經(jīng)濟帶來不良的后果，也是堅決要取締的一種形式。民間借貸在我國農(nóng)村金融發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，由于農(nóng)村借貸存在融資速度快、信息費用相對較低以及資金利用率相對較高等特點在農(nóng)村中發(fā)展較為快速，對農(nóng)村金融結構的影響也比較大，成為農(nóng)村非正式金融的重要組成，但是由于民間借貸存在著不規(guī)范以及高利貸等形式，給農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響，因此必須要引起高度重視。農(nóng)村合作基金會屬于是一種有組織的農(nóng)村非正式金融，是具有互助合作的資金融通組織形式，在一定程度上能夠緩解農(nóng)民由于缺少生產(chǎn)資金而產(chǎn)生的一些問題，也有效地抑制了農(nóng)村高利貸的發(fā)展。但是農(nóng)村合作基金會屬于是非正式金融組織形式，雖然合作基金會對農(nóng)村金融具有一定的調(diào)節(jié)作用，但是有的合作基金會在發(fā)展壯大以后，逐漸改變了不以盈利為目的的原則，再加上對資金管理相對低下等問題，對我國的農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，因此我國只能對其進行整頓與清理。而農(nóng)村中的非正式金融也具有一定的優(yōu)勢，對農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展具有一定的推動作用。針對此種情況，我國應該充分發(fā)揮政府的主導作用，通過頒布一系列的法律政策，將傳統(tǒng)中互助性的民間借貸轉(zhuǎn)化為正式的金融，比如說，可以放寬互助性的民間借貸，并給予其合法的法律地位，從而促使民間借貸能夠朝著規(guī)范化發(fā)展。除此以外可以把非正式的金融機構逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I金融機構，這也能夠有利于保護正式金融機構的財產(chǎn)權利以及經(jīng)營活動，保證金融秩序的有序進行。另外對于非正式金融可以加強引導與扶持，改善非正式金融中存在的一些弊端，從而使非正式金融服務成為較完善的金融體系，促進農(nóng)村金融的可持續(xù)化發(fā)展。

3 政府機構對農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的影響

政府機構不但在我國農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展中起著主導作用，而且也是農(nóng)村金融發(fā)展的重要的主體。我國改革開放以后，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟較為快速地增長，政府機構在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中的推動作用是不言而喻的，但是由于受計劃經(jīng)濟時代的影響，政府機構仍舊對農(nóng)村金融發(fā)展起著過度干預的作用。雖然中央政府機構已經(jīng)把很多權力下放給地方政府，比如說：財政權力，但是很多地方政府機構為了提升自身的政績開支，積極地接入到金融領域方面，不斷地擴建金融機構，雖然在一定程度上為國有金融機構拓展了多條資金渠道，但是由于政府機構的介入使原有的金融結構遭到改變，原有的統(tǒng)一的金融結構被分割成多個塊狀結構的機構，這就造成金融機構的附屬機構出現(xiàn)了變化，從原有的貫徹人民銀行的指示改為受制于政府機關，這不僅會造成農(nóng)村地區(qū)的金融機構的諸多業(yè)務受政府機構的直接管轄，甚至連農(nóng)村的生活條件以及居民的福利待遇等都要依賴于政府機關，而為了居民自身以及金融機構的利益考慮，只能夠以政府機構的安排為主要的宗旨。因此需要加大對政府行為的監(jiān)督力度，從而使政府充分發(fā)揮出引導作用：首先要完善金融監(jiān)管制度，比如市場準入制度、信用評估制度以及風險補償制度等，并要逐步完善農(nóng)村金融風險防范指標等，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品，激活充分的利用農(nóng)村期貨市場，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金以及小額信貸機構等，從而改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟較為落后的局面，促進農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。

總之，影響我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的因素主要是城鄉(xiāng)二元結構差異、非正式金融存在、政府機構的過度干預等，因此為了改善這些情況，我國應該逐步完善農(nóng)村金融服務體系、完善相關的政策法規(guī)，使農(nóng)村非正式金融逐步正規(guī)化，完善進度體系建設，減少政府對農(nóng)村金融的過度干涉，促進農(nóng)村金融的持續(xù)健康發(fā)展。

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本文系吉林省科學技術廳軟科學研究項目“金融驅(qū)動推進吉林省現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究”（項目編號：20150418060FG）的成果。

許珊珊（1986—），女，吉林長春人，長春汽車工業(yè)高等?？茖W校講師，經(jīng)濟學碩士。研究方向：金融。