工業(yè)生產(chǎn)要素匱乏的多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

李茗柯

（中國與全球化智庫，北京 100004）

工業(yè)生產(chǎn)要素匱乏的多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

李茗柯

（中國與全球化智庫，北京 100004）

文章以中國西部青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，從發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的必要性入手，分析在民族多樣化且自然資源匱乏的地區(qū)，如何利用文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)并緩解民族沖突。借由青海省最具代表性的拉面經(jīng)濟(jì)作為案例，文章粗略分析了民俗產(chǎn)業(yè)在青海的未來發(fā)展空間以及潛在經(jīng)濟(jì)利益。結(jié)合青海的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況來看，當(dāng)?shù)卣粦?yīng)該一味地學(xué)習(xí)中國東部的成功案例，強(qiáng)行大力發(fā)展制造業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易。反之，應(yīng)當(dāng)積極審視當(dāng)?shù)氐母偁巸?yōu)勢，通過發(fā)展少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)來充分實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的就業(yè)轉(zhuǎn)移、提高少數(shù)民族的收入水平，從而也間接達(dá)到緩解民族沖突、組建和諧社會(huì)這一目的。深入研究青海省的經(jīng)濟(jì)形勢以及發(fā)展方向，不僅能夠?yàn)槠渌幱谙嗨骗h(huán)境的省份（例如，新疆、西藏）帶來新的發(fā)展思路，也能夠?yàn)椴簧俚靥幤h(yuǎn)的多民族國家提供一個(gè)更加符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本。

青海?。换】h；青海拉面；蘭州拉面；少數(shù)民族

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.038

1 青海省的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況

青海省總面積72.23萬平方公里，擁有43個(gè)少數(shù)民族。2015年，全省常住人口588.43萬人，其中少數(shù)民族總?cè)丝跒?80.74萬人，占總?cè)丝诘?7.71%。［1］全省勞動(dòng)人口（15～65歲）為424.79萬人，占總?cè)丝诘?2.81%。2015年青海省GDP為2417.05億元，比上年增長8.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值41252元，比上年增長7.2%。［2］

盡管全省經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但縱觀全國經(jīng)濟(jì)形勢，青海省的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況明顯低于全國平均水平。2014年青海省城鎮(zhèn)人均可支配收入為22306.57元，在全國31個(gè)省份中，排名第28位，與全國平均水平（28844元）相差6537元，僅為一線城市人均收入的一半（上海47710元，北京43910元），東南部發(fā)達(dá)省份的2／3（江蘇34346元，廣東32148元，福建30722元）。［3］

1.1 第一、二產(chǎn)業(yè)

青海省屬于高原大陸性氣候，日常氣溫低、晝夜溫差大、降雨量少而集中。冬季嚴(yán)寒漫長，夏季涼爽短促。全省常見農(nóng)作物為小麥、青稞、豌豆、蠶豆、土豆和油菜。日常氣候僅能保證農(nóng)作物一年一熟，農(nóng)耕效率較低。除此之外，農(nóng)業(yè)耕地少、林地比重低。根據(jù)全省第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)有耕地面積為58.8萬公頃，僅占總面積的0.8%。［4］同時(shí)草場生態(tài)失衡也嚴(yán)重地威脅著省內(nèi)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。官方數(shù)據(jù)顯示，青海省畜牧業(yè)用地面積較大，總面積達(dá)4210.08萬公頃，占全省總面積的60%，其中可利用草場面積為4081.46萬公頃。盡管青海地廣人稀、人均占有土地面積廣闊，但可利用的畜牧資源并不豐厚。尤其在少數(shù)民族聚集地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者人均可利用牧草面積僅為11.66公頃，部分地區(qū)的超載率甚至超過了150%。由于牧草資源緊張，過度放牧已導(dǎo)致土地沙化，水土流失嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境失衡問題。環(huán)青海湖地區(qū)的草場退化面積更已達(dá)到可利用草場面積的49%且仍在不斷惡化。［5］為保證全省的生態(tài)平衡，畜牧業(yè)的發(fā)展空間非常有限。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然近年來省內(nèi)的交通運(yùn)輸有了較為明顯的提高，但因歷史沉積問題、海拔過高、抗災(zāi)技術(shù)有限、通達(dá)深度低下等問題，其交通網(wǎng)絡(luò)布局仍不足以支持全省大規(guī)模的商品進(jìn)出口貿(mào)易。截至2009年年底，全省還有13.81%鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路未完全通暢，69.22%的村落未通瀝青水泥路。在總長60136千米的公路中，仍有80.3%的公路為四級公路或等外公路，其中更有超過60%的公路為中低級路面或未鋪裝路面。［6］此類路面雖可保證當(dāng)?shù)厝丝诹鲃?dòng)暢通，但對運(yùn)輸大量商品、發(fā)展貨物貿(mào)易卻有著極大的制約性。而基礎(chǔ)設(shè)施的落后，同樣引起了城市工業(yè)的發(fā)展與競爭優(yōu)勢的培育。與同為中部地區(qū)的六個(gè)省份：河南、湖北、湖南、安徽、江西，還有山西相比，在承接科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外省投資等方面，青海省都因?yàn)橘Y金、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理環(huán)境等不利因素，在與相鄰省份的競爭中逐漸出現(xiàn)落后于其他省份的現(xiàn)象。

1.2 第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的民俗文化歷史風(fēng)貌較多、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較短。青海省擁有非常鮮明獨(dú)特的民族文化和歷史風(fēng)貌。全省有漢、藏、回、土、撒拉、蒙古6大少數(shù)民族。民族宗教信仰底蘊(yùn)豐厚且歷史悠久，涵蓋了藏傳佛教、漢傳佛教、伊斯蘭教、道教等。全省有6個(gè)少數(shù)民族自治州，7個(gè)少數(shù)民族自治縣，以及34個(gè)民族鄉(xiāng)。目前，民俗文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)也是青海省第三產(chǎn)業(yè)的主要拉動(dòng)力。盡管總產(chǎn)值仍落后于第一、第二產(chǎn)業(yè)，但增速較快。其中，民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最為顯著。截至2015年8月，全省已接納國內(nèi)外游客1822.24萬人次，同比增長13.67%，同期旅游收入為198.4億元，同比增長22.96%。［7］

青海省民俗資源可大致分為宗教民俗文化和民間民俗文化。青海省的宗教民俗主要由藏傳佛教以及伊斯蘭教組成。目前，全省擁有藏傳佛教寺廟600多座，清真寺900多座，同時(shí)還有少量的道觀和基督教教堂。在所有寺院當(dāng)中，較為有名的旅游景點(diǎn)為藏傳佛教的塔爾寺，以及伊斯蘭教的東關(guān)清真大寺。除此之外，由藏傳佛教衍生出的熱貢藝術(shù)流派在國內(nèi)外也較為出名，該藝術(shù)主要以雕刻、刺繡、繪畫為主要載體，曾在海內(nèi)外多次代表東方藝術(shù)進(jìn)行展出。在民俗文化方面，青海省擁有互助地區(qū)的土族婚慶風(fēng)俗及納頓節(jié)，玉樹地區(qū)的藏族舞蹈和藏戲、撒拉族民歌、蒙古族的賽馬會(huì)，以及回族的飲食小吃。［8］

然而，與其他省份的少數(shù)民族文化發(fā)展相比，青海省的民俗發(fā)展缺乏統(tǒng)籌性，沒有形成完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致游客在當(dāng)?shù)販魰r(shí)間縮短，并未完全激發(fā)游客消費(fèi)潛能。同時(shí)，民俗附帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，宣傳力度嚴(yán)重不足，趣味性有待提升。［9］這一系列問題致使青海民俗文化暫未能充分發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，后續(xù)發(fā)展空間大且具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

2 青海省優(yōu)勢民族產(chǎn)業(yè)以及潛在發(fā)展空間

首先，青海省少數(shù)民族眾多，民俗文化種類多樣且底蘊(yùn)豐厚，在文化、旅游產(chǎn)業(yè)上有著獨(dú)特的市場吸引力及發(fā)展空間。其次，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)對于當(dāng)?shù)亟逃降拖碌陌菪愿?，除管理職位以外，并不需要額外加大對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的事前培訓(xùn)，也更符合青海省的現(xiàn)實(shí)情況。除對勞動(dòng)力素質(zhì)包容性較高之外，民俗產(chǎn)業(yè)鏈的主要?jiǎng)趧?dòng)力多由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和宗教教徒組成。例如：清真肉類通常需要經(jīng)過專門的宗教儀式洗禮后才能由專業(yè)穆斯林教徒宰殺。而之后的儲存、銷售等環(huán)節(jié)均需要遵循伊斯蘭教教規(guī)。

通常，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有兩種不同方式。一種是在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過把資金引進(jìn)當(dāng)?shù)兀瑥亩岣弋?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另一種則是向外輸出勞動(dòng)力，勞動(dòng)力在外所得的一部分收入會(huì)重新流向戶籍所在地并拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平。在青海，兩種發(fā)展模式均適用于當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族產(chǎn)業(yè)。

目前蘭州政府所做出的以拉面連鎖為突破口，發(fā)展外向勞力、文化輸出的舉措，已經(jīng)取得了很好的效果。蘭州政府目前已成功扶持多個(gè)成熟品牌（如馬蘭、馬華、東方宮、金鼎、鑫鼎等），合并部分規(guī)模較小的品牌，按全省擁有5個(gè)“東方宮”規(guī)模的企業(yè)粗略估計(jì)，每年僅拉面生意即可為蘭州新增7200萬元的消費(fèi)能力。通過蘭州的產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)驗(yàn)可知，積極發(fā)展民俗產(chǎn)業(yè)可為青海省帶來諸多好處。其中，最為顯著的幾點(diǎn)包括提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人均收入、增加政府稅收以及緩解民族矛盾。

2.1 提高人均收入

以拉面生意為例，不管是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力外出到拉面店打工，還是在當(dāng)?shù)亟?jīng)營拉面生意均可為青海省的人均收入做出較大的貢獻(xiàn)。通過計(jì)算拉面產(chǎn)業(yè)外出勞務(wù)人口的個(gè)人薪資所得，一個(gè)勞動(dòng)崗位即可為全家提供可支配收入24000元人民幣。參照2014年青海省人均可支配收入數(shù)據(jù)（城鎮(zhèn)22306.57元，農(nóng)村7282.73元），一個(gè)外出打工的勞動(dòng)力為農(nóng)村家庭增添的可支配收入相當(dāng)于3個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一年所得之和。

與外出勞務(wù)相比，回鄉(xiāng)的勞動(dòng)人口則能為當(dāng)?shù)貛砀蟮慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。根據(jù)政府公開數(shù)據(jù)，僅海東市一個(gè)地區(qū)，在外做拉面生意后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦企業(yè)的數(shù)目已達(dá)到435家，為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)提供就業(yè)崗位6254個(gè)。2014年已實(shí)現(xiàn)銷售收入15.8億元，利潤5.1億元，相關(guān)勞動(dòng)力年收入達(dá)到2.6億元。［10］除去創(chuàng)業(yè)人員及相關(guān)股東分紅，粗略估計(jì)職工人均年收入可達(dá)到3萬元，與外出打工薪資相差較小。減去個(gè)人所得稅等其他費(fèi)用，可支配收入依然高于青海省城鎮(zhèn)居民可支配收入的平均線（22306.57元），基本可以達(dá)到中國東部發(fā)達(dá)省份的城鎮(zhèn)人均收入水平。

2.2 緩解民族矛盾

目前，針對社會(huì)民族矛盾問題的大量研究表明，除了文化及宗教信仰差異之外，大多數(shù)矛盾的根本原因還應(yīng)歸咎于百姓的日常生活沒有保障且貧富差距懸殊。分散少數(shù)民族，漢化當(dāng)?shù)孛袼變H能暫時(shí)緩解民族矛盾，但不能根治其潛在的激化風(fēng)險(xiǎn)。因此，在政權(quán)較為穩(wěn)定的前提下，解決民族矛盾的首要工作是提高少數(shù)民族的人均收入以及生活質(zhì)量。通過大力發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)況，還可以有針對性地扶持當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，從而緩解民族貧富差距，降低社會(huì)不穩(wěn)定因素，達(dá)到多民族文化互通、和諧共處這一目標(biāo)。

3 結(jié) 論

青海省地處中國腹地，自然資源匱乏、地緣優(yōu)勢不明顯、氣候惡劣，相較于沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，省內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)較低且民族種類多、文化差異巨大。這一系列客觀因素導(dǎo)致青海省在近三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一直處于落后地位。

以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的宗教文化差異為市場競爭優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅能夠有效避開對自身不利的直接競爭，也能夠有效地調(diào)和民族之間的收入差距，緩解民族矛盾。這一發(fā)展方式不僅對青海省有一定的作用，對于其他同樣處于地緣優(yōu)勢不明顯、自然資源匱乏、勞動(dòng)人口競爭力薄弱的多民族國家來說，或許也是一個(gè)較符合實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

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［3］新華網(wǎng).2014年31省份人均收入排行公布（表）［EB／OL］.（2015-02-28）.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2015-02／28／c_127526301.htm.

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