芻議食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)用

楊富玲

摘要：食品藥品檢驗(yàn)所是負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的注冊(cè)復(fù)核、委托檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、技術(shù)仲裁等檢驗(yàn)工作的法定機(jī)構(gòu)，具有法定性、專(zhuān)業(yè)性及技術(shù)性等特點(diǎn)。鑒于其承擔(dān)著人民健康生活的社會(huì)責(zé)任，確保檢驗(yàn)用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于可控狀態(tài)是保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此建立科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體系對(duì)于食品藥品檢驗(yàn)所的質(zhì)量管理體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文著重分析了檢驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備特征及管理要求，借助于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)的管理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用設(shè)備實(shí)物與價(jià)值聯(lián)動(dòng)管理，進(jìn)而保障檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：食品藥品檢驗(yàn)所；固定資產(chǎn)管理體系；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TP317.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

食品藥品檢驗(yàn)所是負(fù)責(zé)藥品、食品、化妝品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、注冊(cè)復(fù)核、技術(shù)仲裁等檢驗(yàn)工作的法定機(jī)構(gòu)，具有法定性、專(zhuān)業(yè)性及技術(shù)性等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)步入了技術(shù)革新的高速發(fā)展階段，為了提高檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，大量“高精尖”分析儀器和設(shè)備應(yīng)用于食品藥品檢驗(yàn)工作。如何使檢驗(yàn)儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)？如何建立有效的固定資產(chǎn)管理模式并確保檢驗(yàn)的工作質(zhì)量？成為食品藥品檢驗(yàn)所財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。食品藥品檢驗(yàn)所通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)高效結(jié)合，通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理確保檢驗(yàn)用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于安全可控狀態(tài)，以此提升檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

一、食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)分類(lèi)及特征

筆者單位結(jié)合實(shí)際情況將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備、電氣設(shè)備等）、專(zhuān)用設(shè)備（如液相色譜儀、原子吸收光譜儀等）、辦公家具。其中應(yīng)用于食品藥品檢驗(yàn)工作的專(zhuān)用設(shè)備約占固定資產(chǎn)80%，具有單位價(jià)值高、精密度高、專(zhuān)業(yè)性及技術(shù)性強(qiáng)的特征，需要周期檢定、校準(zhǔn)并進(jìn)行功能及性能的查驗(yàn)。

二、食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理要求

食品藥品檢驗(yàn)所的專(zhuān)用設(shè)備約占固定資產(chǎn)80%，因此專(zhuān)用設(shè)備既是檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)亦是固定資產(chǎn)管理的核心，需結(jié)合專(zhuān)用設(shè)備的技術(shù)特性（高級(jí)精密、尖端、效益性）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

1.專(zhuān)用設(shè)備的精密度及技術(shù)性管理。食品藥品檢驗(yàn)所需做好專(zhuān)用設(shè)備的資產(chǎn)檔案記錄，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，指定具有檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)及儀器操作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)人加強(qiáng)專(zhuān)用儀器設(shè)備精細(xì)化管理，及進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)、檢校。對(duì)于單位價(jià)值高、技術(shù)要求高、操作程序繁雜的專(zhuān)用儀器設(shè)備需指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理。每年還需配合計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)單位的儀器設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)檢和校準(zhǔn)，確保儀器設(shè)備滿足檢驗(yàn)工作科學(xué)性、準(zhǔn)確性的要求。

2.確保專(zhuān)用設(shè)備高使用率。食品藥品檢驗(yàn)所的專(zhuān)用檢驗(yàn)設(shè)備需持續(xù)運(yùn)營(yíng)，方可使經(jīng)營(yíng)效益得到提高，通過(guò)圍繞資產(chǎn)全生命周期，即覆蓋資產(chǎn)的形成、使用、處置、評(píng)估和收益等管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)及保值增值。

3.加強(qiáng)專(zhuān)用設(shè)備實(shí)物與價(jià)值雙效管理。由于固定資產(chǎn)中的檢驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備比例較大，屬于固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以將固定資產(chǎn)實(shí)物管理與固定資產(chǎn)價(jià)值管理相融合，對(duì)于提升專(zhuān)用設(shè)備的管理水平具有積極的影響。

三、固定資產(chǎn)管理體系在食品藥品檢驗(yàn)所的應(yīng)用實(shí)踐

阿壩州藥檢所的檢驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備在固定資產(chǎn)中約占80%，具有種類(lèi)多、單價(jià)高、精度高、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性要求高等特點(diǎn)，為此建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（行政事業(yè)單位），將管理制度貫徹其中，使用信息化管理手段將固定資產(chǎn)的實(shí)物、價(jià)值緊密結(jié)合并實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

1.建立固定資產(chǎn)管理體系。設(shè)立單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)牽頭部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)實(shí)施分級(jí)授權(quán)管理的管理體系。

（1）固定資產(chǎn)牽頭部門(mén)。行政財(cái)務(wù)股是固定資產(chǎn)管理部門(mén)及牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)建立和完善固定資產(chǎn)管理體系，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理流程的制定和規(guī)范，監(jiān)督并考核使用部門(mén)的資產(chǎn)管理工作。

（2）固定資產(chǎn)管理部門(mén)。分為實(shí)物歸口管理和信息歸口管理部門(mén)。①實(shí)物管理部門(mén)是單位指定統(tǒng)一調(diào)配和管理某類(lèi)固定資產(chǎn)的部門(mén)（如業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)管理專(zhuān)用設(shè)備，行政財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)管理其他固定資產(chǎn)），負(fù)責(zé)編寫(xiě)管轄內(nèi)固定資產(chǎn)的具體管理規(guī)程，制訂專(zhuān)用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；做好歸口資產(chǎn)的實(shí)物管理，做到一物一卡，保證賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的資源配置，登記固定資產(chǎn)發(fā)放與退換，監(jiān)督使用部門(mén)辦理資產(chǎn)的領(lǐng)用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)；全面準(zhǔn)確掌握管轄內(nèi)的資產(chǎn)的數(shù)量、類(lèi)型、分配、使用、提高資產(chǎn)使用率，防止資產(chǎn)損失；掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，確保資產(chǎn)運(yùn)行狀況良好，并保持充分的維修和保養(yǎng)，如定期檢定和校準(zhǔn)，避免資產(chǎn)不恰當(dāng)使用，并記錄保養(yǎng)活動(dòng)；配合、組織、從事盤(pán)點(diǎn)工作，定期不定期地檢查管轄資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)賬實(shí)有差異的，分析差異原因并把結(jié)果報(bào)送行政財(cái)務(wù)股；對(duì)擬報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并將報(bào)廢申請(qǐng)、處理建議上報(bào)行政財(cái)務(wù)股，由其上報(bào)主管部門(mén)審核后，再上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。②信息歸口部門(mén)是行政財(cái)務(wù)股，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)管理工作，通過(guò)信息技術(shù)的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值聯(lián)動(dòng)管理。

（3）資產(chǎn)使用部門(mén)。業(yè)務(wù)科、行政財(cái)務(wù)股、化學(xué)室、中藥室、生物檢測(cè)室、食品檢測(cè)室、監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)本科室資產(chǎn)實(shí)物及使用信息進(jìn)行管理。依據(jù)需要對(duì)資產(chǎn)制定操作程序；負(fù)責(zé)部門(mén)資產(chǎn)建檔（含操作手冊(cè)、保修卡等）；正確使用資產(chǎn)，使資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀況，以滿足檢驗(yàn)工作的需要；負(fù)責(zé)實(shí)物管理及資產(chǎn)的交接手續(xù)的辦理；安排定期盤(pán)點(diǎn)，發(fā)生資產(chǎn)丟失、毀損及盤(pán)虧情況，需由本科室負(fù)責(zé)人寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告原因及相關(guān)證明，配合完成后續(xù)審批及賠償事宜；對(duì)本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查，對(duì)預(yù)期不再繼續(xù)使用的或已無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，報(bào)送實(shí)物歸口管理部門(mén)。

2.制定資產(chǎn)全過(guò)程管理規(guī)定。制定圍繞資產(chǎn)全生命周期（形成、使用、處置等）管理環(huán)節(jié)采取的管理措施。專(zhuān)用設(shè)備的使用、管理、維護(hù)注意事項(xiàng)：①用于檢測(cè)的設(shè)備應(yīng)達(dá)到要求的準(zhǔn)確度，設(shè)備在使用前應(yīng)進(jìn)行核查或校準(zhǔn)，日常的核查或校準(zhǔn)由單位實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員進(jìn)行，出現(xiàn)可疑的由計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢校準(zhǔn)。②由經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員操作檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，在儀器設(shè)備的使用中做好儀器設(shè)備的使用登記（登記內(nèi)容：使用日期、起止時(shí)間、使用目的、使用狀況、使用者）。③專(zhuān)用設(shè)備應(yīng)標(biāo)識(shí)使用和維護(hù)的最新版說(shuō)明書(shū)及固定資產(chǎn)卡片。④應(yīng)做好用于檢測(cè)和校準(zhǔn)并對(duì)結(jié)果有影響的設(shè)備記錄，應(yīng)停止使用結(jié)果超出規(guī)定限度的設(shè)備并加貼標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，需通過(guò)校準(zhǔn)或檢測(cè)合格方可使用。⑤已由計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢及校準(zhǔn)的專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)使用標(biāo)簽，編碼或其他標(biāo)識(shí)，對(duì)其校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行備注，涵蓋上次校準(zhǔn)的日期，再次校準(zhǔn)日期，或失效日期。

3.制定資產(chǎn)報(bào)告制度。制定年度盤(pán)點(diǎn)報(bào)告、資產(chǎn)處置審批記錄等管理制度。

（二）制定固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)政策

1.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目及分類(lèi)。根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并結(jié)合本單位實(shí)際情況將固定資產(chǎn)分為四類(lèi)：房屋及建筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、辦公家具，并按其性質(zhì)進(jìn)行了二級(jí)分類(lèi)和第三級(jí)分類(lèi)，如通用設(shè)備中就包含了電氣設(shè)備、交通工具、計(jì)算機(jī)等。

2.固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)的價(jià)值，包括為購(gòu)買(mǎi)某一固定資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)其使用的狀態(tài)而產(chǎn)生的所有合理和必要的費(fèi)用。阿壩州藥檢所按固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道，分別對(duì)購(gòu)置、盤(pán)盈、無(wú)償調(diào)撥的固定資產(chǎn)的價(jià)值，作了相關(guān)規(guī)定。因?qū)Ｓ迷O(shè)備的特性對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)也做了相應(yīng)的規(guī)定，如高效液相色譜儀配套的色譜柱，因色譜柱的使用期限不確定，但單位價(jià)值達(dá)到固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，單位在財(cái)務(wù)處理中按存貨核算。

3.固定資產(chǎn)折舊。根據(jù)單位的固定資產(chǎn)特性在折舊方法的選擇上需分類(lèi)實(shí)施，如專(zhuān)用設(shè)備選擇工作量法，一般固定資產(chǎn)選擇平均年限法。

4.建立固定資產(chǎn)卡片。將固定資產(chǎn)的基本信息記錄在卡片中，包括品名、資產(chǎn)編碼、規(guī)格、購(gòu)入及使用日期、原值、凈值、折舊狀態(tài)、使用部門(mén)、管理部門(mén)、責(zé)任人、供應(yīng)商、維保記錄等信息。

（三）優(yōu)化流程，實(shí)施信息化管理

食品藥品檢驗(yàn)所創(chuàng)建了固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)并將管理制度嵌入其中，圍繞資產(chǎn)生命周期（如形成、使用、維修、處置等）等管理環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)卡片等建立資產(chǎn)管理檔案；將日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)信息化，通過(guò)動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

四、結(jié)語(yǔ)

食品藥品檢驗(yàn)所建立了有效的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)實(shí)物管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)高效結(jié)合，通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理確保檢驗(yàn)用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于安全可控狀態(tài)，重視專(zhuān)用設(shè)備的常規(guī)保養(yǎng)、維護(hù)、檢校以確保儀器設(shè)備的精密性，提高檢驗(yàn)工作的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]荊淑芹，趙翙，李景輝.地市級(jí)藥檢所加強(qiáng)儀器設(shè)備管理的探討[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2012-04-18.