我國(guó)現(xiàn)階段高校后勤管理模式研究

郭曉東　申建野

摘要：在高校的管理中，后勤可以說(shuō)是其中的重中之重。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和較大的提高，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)大背景下，給高校后勤管理提出了新問(wèn)題，也面臨著新挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一貫性地對(duì)于高校的后勤管理模式都存在著理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，在實(shí)際的工作中又出現(xiàn)著不同操作盲點(diǎn)，如何運(yùn)用最為行之有效的模式來(lái)改變?cè)械牟蛔?，是擺在我們面前亟待解決并迫在眉睫的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：我國(guó)高校；后勤管理；模式研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

一、模式完善緊迫必要

我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了2000年之前的經(jīng)濟(jì)模式，而高校后勤又是這一經(jīng)濟(jì)體制下政府包辦的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的今天，原有的后勤管理模式勢(shì)必將弊端和漏洞百出，也必然會(huì)拖慢整體高校教育和管理的改革步伐，是高校整改的一個(gè)重要修整項(xiàng)目。從1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就已經(jīng)提出，我國(guó)的教育體制的改革的目的就是要建立與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科學(xué)技術(shù)體制相結(jié)合、相促進(jìn)的全新的教育體制。在20年后的今天，我國(guó)的教育體制改革雖然也有了一定的成效和成績(jī)，但是就高校的后勤方面來(lái)說(shuō)，還存著許多問(wèn)題和不足：資金短缺嚴(yán)重，后勤集團(tuán)小社會(huì)獨(dú)立化、問(wèn)題處理滯后性、科技手段運(yùn)用差，甚至還有一些后勤領(lǐng)導(dǎo)干部工作理念陳舊，后勤工作人員整體素質(zhì)低等等，都是困擾著后勤管理模式改革的棘手問(wèn)題，而后勤不改革，勢(shì)必也將拖累了整體高校的改革進(jìn)程，可見(jiàn)高校后勤管理模式改革已經(jīng)刻不容緩。

二、管理模式構(gòu)成要素

對(duì)于后勤管理模式的研究，首先就要掰清后勤管理模式中構(gòu)成的要素。高校后勤又有別于其它的政府、事為單位的后勤管理，其模式有著獨(dú)特性，構(gòu)成要素也有著不同。高校的后勤管理模式主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：

1.首先，管理觀念?？梢哉f(shuō)，對(duì)于高校的后勤管理觀念是在長(zhǎng)時(shí)間的后勤工作實(shí)踐中形成并得以總結(jié)的。它主要是是對(duì)于高校后勤的管理內(nèi)容、管理對(duì)象和管理效績(jī)這三方面的科學(xué)的、理性的、客觀的認(rèn)識(shí)。這一認(rèn)識(shí)也形成了后勤管理理念中的本質(zhì)觀、價(jià)值觀和質(zhì)量觀。

2.其次，管理結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的概念是“事物的構(gòu)成形式及各構(gòu)成要素之間的比例關(guān)系”[1]，而高校的后勤管理結(jié)構(gòu)，不僅僅是每一個(gè)管理方面之間的比例關(guān)系還存在著空間配置、排列順序等，一般來(lái)說(shuō)，高校的后勤管理模式中的結(jié)構(gòu)主要：直線(xiàn)制、職能制、獨(dú)立制和矩陣制，以及直線(xiàn)職能制等組織管理模式。

3.再次，管理體制。管理體制是管理機(jī)構(gòu)與管理規(guī)章制度結(jié)合體，高校后勤的管理體制就是高校的后勤管理機(jī)構(gòu)與高校的后勤管理規(guī)章制度的統(tǒng)一體。高校的后勤管理機(jī)構(gòu)通常由決策、執(zhí)行、監(jiān)督和審計(jì)等部門(mén)構(gòu)成。而高校的后勤管理規(guī)章制度或管理規(guī)范則是由保障后勤工作的一系列制度構(gòu)成，主要有后勤總章程，對(duì)于工作的制度，以及對(duì)于工作人員的管理規(guī)范等。但目前的現(xiàn)狀來(lái)看，高校的后勤管理，還主要是以領(lǐng)導(dǎo)決策為管理體制的核心，這一核心決定了后勤所有的機(jī)構(gòu)和管理規(guī)章的制度和調(diào)整，在一定程度上有其優(yōu)越性，但也存在著必然的不足性。

4.最后，管理機(jī)制。管理體制就是一種動(dòng)作方式，在高校的后勤工作中它主要是指協(xié)調(diào)和調(diào)整后勤各部門(mén)之間的相互關(guān)系。它是對(duì)于高校后勤管理規(guī)律的總結(jié)和表現(xiàn)，是高效地發(fā)揮后勤管理模式的基礎(chǔ)，是提高后勤管理質(zhì)量的必要。在高校后勤管理模式中，不同的機(jī)制有著不同的效用，不同的效用又可以決定著后勤工作的質(zhì)量。這些導(dǎo)向、獎(jiǎng)勵(lì)和制約機(jī)制，可以保障工作部門(mén)和人員可以秩序規(guī)范、遵章守紀(jì)，積極主動(dòng)地完成相關(guān)后勤工作。

三、管理模式制約因素

高校的后勤管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速又多樣化的今天，不僅僅受其本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)制制約，也受到來(lái)自外部的因素制約，像政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及高校自身的教育體制。

1.政治體制。體制決定著教育，或者可以說(shuō)政治體制決定著一個(gè)國(guó)家整體的發(fā)展方向和性質(zhì)。我國(guó)的政治體制是影響高校教育的最為重要的因素，而高校教育的改變，勢(shì)必也會(huì)牽動(dòng)著高校后勤的革新。它決定著高校后勤管理的機(jī)制，尤其是后勤管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的調(diào)整，影響著整體后勤管理模式的觀念、形式等這也勢(shì)必會(huì)影響到后勤管理模式的結(jié)構(gòu)、機(jī)制甚至是體制架構(gòu)。

2.經(jīng)濟(jì)體制?？梢哉f(shuō)有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就有什么樣的后勤管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)去，一切資源和配置，都依靠政府的手段進(jìn)行調(diào)配和控制，后勤的各項(xiàng)機(jī)能都不能完全的發(fā)揮出來(lái)，也制約著后勤管理模式的更新，但在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們現(xiàn)在行經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這也激勵(lì)了高校后勤管理模式的變革，也促使著高校后勤走向社會(huì)化和相對(duì)獨(dú)立化。

3.教育體制。教育體制的變革也會(huì)牽動(dòng)著高校后勤體制的轉(zhuǎn)變。高校的后勤管理是為高校的教育服務(wù)的，有什么樣的教育體制勢(shì)必也會(huì)形成什么樣的高校后勤。自1999年我國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招至今，后勤管理的改革也隨之加快了步伐和革新的腳步。為了高校教育體制的革新，后勤管理也必須讓其自身能夠滿(mǎn)足前勤教育的發(fā)展，而現(xiàn)今，高校教育的投資絕大部分都投入到教育、教學(xué)和科研之中，對(duì)于高校后勤管理模式的改變，后勤也只能從自身出發(fā)，找尋出路。

四、管理模式問(wèn)題剖析

高校的后勤管理模式從上世紀(jì)的九十年代，就開(kāi)始進(jìn)行改革和完善，到日今也已經(jīng)有二十幾年的歷程，雖然在體制、程序和模式上有創(chuàng)新和補(bǔ)足，但在日新月異的當(dāng)下，也存在了很多的問(wèn)題和阻礙高校教育體制革新的方面。

首當(dāng)其沖就是后勤的管理觀念陳舊。由于我國(guó)現(xiàn)行的后勤管理模式，尤其是體制的原因，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層的決策起來(lái)了主要的調(diào)整和改變的指導(dǎo)意義的作用，而當(dāng)下，我國(guó)現(xiàn)今的后勤管理領(lǐng)導(dǎo)者，大部分都是六十年代或是七十年代出生，他們生在紅旗下，長(zhǎng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)中，這也就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層決策思想陳舊，跟不上時(shí)代，也不會(huì)緊隨發(fā)展，也就造成了相對(duì)的結(jié)構(gòu)失衡和體制落后，結(jié)構(gòu)不合理，在實(shí)踐工作中就無(wú)法把實(shí)際工作有效地落實(shí)，體制落后就會(huì)拉低人員工作的積極性和主動(dòng)性，而在這些基礎(chǔ)上形成的后勤管理機(jī)制也不會(huì)健全，更不可能讓整個(gè)高校后勤管理模式步入全新的日歷。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏書(shū)章.高等教育學(xué)講話(huà)[M].山西人民出版社，1985.

[2]陳雪峰.關(guān)于高校后勤管理模式改革與創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，4.

[3]李團(tuán)民.高校后勤服務(wù)模式走向的探析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2010，3.

作者簡(jiǎn)介：郭曉東（1970-），男，吉林磐石縣人，高級(jí)工程師，吉林大學(xué)碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。