論新形勢(shì)下反對(duì)“四風(fēng)”在基層黨建工作中的重要性和必要性

王彥宗

【摘 要】“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。基層黨組織作為反對(duì)“四風(fēng)”主戰(zhàn)場(chǎng)，只有充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的內(nèi)涵及危害，并采取措施解決問題，才能切實(shí)保持黨和人民的群眾的血肉聯(lián)系。

【關(guān)鍵詞】“四風(fēng)”問題；基層黨組織；剖析

“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。習(xí)近平總書記指出：“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石?！比诵南虮晨醋黠L(fēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，“四風(fēng)”問題解決的如何，關(guān)系黨的形象，關(guān)心人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。

一、從政黨執(zhí)政的歷史規(guī)律看，“四風(fēng)”問題是喪失執(zhí)政地位的深刻原因

“得民心者得天下，失民心者失天下”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒有執(zhí)政的政黨要艱難得多。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)惡化、權(quán)力腐敗的危險(xiǎn)性越大，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越艱巨繁重。

縱觀中外歷史，“其興也勃，其亡也忽”，是封建王朝的一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象。人類社會(huì)進(jìn)入政黨政治時(shí)期以來，這種“歷史周期律”仍然在發(fā)揮作用。一些資產(chǎn)階級(jí)上升時(shí)期很有作為的資產(chǎn)階級(jí)政黨，由于內(nèi)部腐敗等原因，不少已經(jīng)喪失了長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，甚至分崩離析。進(jìn)入20世紀(jì)80年代末、90年代初以來，這種“歷史周期律”在執(zhí)政的共產(chǎn)黨中也體現(xiàn)出來，發(fā)生了東歐劇變、蘇聯(lián)解體。其中的根本原因是黨的內(nèi)部出了問題，突出的問題是領(lǐng)導(dǎo)層腐敗，“四風(fēng)”問題突出，嚴(yán)重脫離了群眾。

這一點(diǎn)在前蘇共的身上表現(xiàn)得最為明顯，教訓(xùn)也尤為深刻。當(dāng)時(shí)，隨著前蘇共執(zhí)政的長(zhǎng)期化與執(zhí)政地位的穩(wěn)固，黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)愈演愈烈。在蘇共執(zhí)政后期尤其是勃列日涅夫時(shí)期，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義說教已經(jīng)充塞了蘇共整個(gè)的意識(shí)形態(tài)宣傳領(lǐng)域。到20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)社會(huì)已經(jīng)普遍地存在著一種“夜間人”現(xiàn)象。這些人以知識(shí)分子、大學(xué)師生和官員為主。在白天，他們時(shí)刻注意與官方保持一致，高唱贊歌；而到夜間，他們則進(jìn)行秘密聚會(huì)，閱讀地下出版物，交流政治笑話乃至嘲諷政府和權(quán)貴。顯然，這時(shí)已不僅是黨和人民之間出現(xiàn)鴻溝的問題，而是人民已經(jīng)醞釀拋棄這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題了。

二、從我黨的現(xiàn)實(shí)情況看，“四風(fēng)”成為人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年、執(zhí)政60多年、改革開放30多年的歷史進(jìn)程中，總體上實(shí)現(xiàn)了歷史方位的“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”，即從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，從封閉條件下領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放條件下領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨，由此提出了提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的歷史性課題，更提出了黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。黨長(zhǎng)期執(zhí)政，容易滋生官僚主義，容易在黨內(nèi)滋生惰性和麻痹思想。事實(shí)也是如此，在當(dāng)下中國(guó)，“四風(fēng)”在一些領(lǐng)域一些地方愈演愈烈，它的觸角延伸到了社會(huì)各個(gè)角落。

1.當(dāng)前基層干部“四風(fēng)”主要表現(xiàn)形式。一是少數(shù)黨員干部華而不實(shí)，紙上談兵。在會(huì)風(fēng)方面，會(huì)議缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席作為頭等大事，把布置當(dāng)落實(shí)，把開會(huì)當(dāng)執(zhí)行，匆匆忙忙召開會(huì)議、下發(fā)文件、層層鼓動(dòng)、全面鋪開，重形式、輕實(shí)效。在文風(fēng)方面不夠?qū)嶋H。文件、講話穿靴戴帽，往往多、長(zhǎng)、空，求全、求大、求系統(tǒng)，既不充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，也不深入實(shí)際調(diào)查研究掌握實(shí)情，機(jī)械地照搬照套，結(jié)合單位、結(jié)合實(shí)際的內(nèi)容不多。在工作落實(shí)方面。在工作中搞形式主義和官僚主義，做華而不實(shí)、嘩眾取寵的事情，最終吃苦頭，受傷害的是群眾。違背人民利益和意愿的事情多了，群眾就會(huì)看在眼里、記在心里，時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)失去對(duì)黨和政府的信任。同時(shí)，形式主義、官僚主義與權(quán)力腐敗有著密切的聯(lián)系。形式主義和官僚主義催生腐敗，腐敗反過來又助長(zhǎng)形式主義和官僚主義，這進(jìn)一步引起人民群眾的反感，破壞了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。二是少數(shù)黨員干部追求享受，貪圖安逸。在精神狀態(tài)上，貪圖安逸，不思進(jìn)??；在價(jià)值取向上，把個(gè)人利益放在高于一切的位置，事情多做一點(diǎn)覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過且過，對(duì)落后的現(xiàn)狀視而不見，對(duì)面臨的危機(jī)無動(dòng)于衷，不想創(chuàng)造性地開展工作。三是少數(shù)黨員干部自我約束降低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的充裕，一些干部在得到比較優(yōu)越的生活條件之后，放松對(duì)自己的約束，一味追求更豪華、更高檔的享受，是為享樂主義。當(dāng)他們的享樂主義心態(tài)外化成實(shí)際行動(dòng)，是為奢靡之風(fēng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了要極盡享受，樂于接受高規(guī)格接待。在2012年的全國(guó)“兩會(huì)”上，九三學(xué)社的提案列舉了一組數(shù)據(jù)：全國(guó)公款吃喝的開銷已達(dá)3000億元。當(dāng)下，人民群眾對(duì)干部最不滿意的就是公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用的“三公問題”。有的人吃得百病纏身，喝得東倒西歪，玩得天南海北，樂得不思工作，何談為人民服務(wù)！“三公”問題不時(shí)出現(xiàn)，極端享樂主義和奢靡之風(fēng)愈演愈烈。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)奢侈品消費(fèi)高達(dá)65億美元，連續(xù)3年全球增長(zhǎng)率第一。預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)奢侈品消費(fèi)總量將占全球的29%。有人稱，中國(guó)將成為最大的奢侈品消費(fèi)國(guó)家。殊不知，如果奢靡之風(fēng)得到有效遏制，一年多少個(gè)億就會(huì)節(jié)省下來，黨員干部以身作則就會(huì)影響和帶動(dòng)全社會(huì)大興勤儉之風(fēng)。

2.基層干部出現(xiàn)“四風(fēng)”原因剖析。一是缺失了個(gè)人信仰，扭曲了價(jià)值觀念。受各種文化思潮、價(jià)值觀念的沖擊，少數(shù)基層黨員干部在理想信念方面存在著政治信仰不堅(jiān)定、理想信念模糊、世界觀和價(jià)值觀定位扭曲、社會(huì)責(zé)任感缺失， “官本位”的思想嚴(yán)重，失去公仆的意識(shí)，對(duì)前來辦事的人員不耐煩，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。二是監(jiān)管機(jī)制不夠健全，權(quán)力制約有待完善。從當(dāng)前基層看，監(jiān)督制約機(jī)制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。有的制度在執(zhí)行過程中不夠嚴(yán)格、隨意性大，甚至成為一種形式、一種擺設(shè)，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的約束力；對(duì)違反制度的行為責(zé)任追究不夠到位，以致不按制度辦事的人得不到查處，嚴(yán)格執(zhí)行制度的人得不到褒獎(jiǎng)。

3.基層干部 “四風(fēng)”問題的治理。一是聚集作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定和干部職能專題培訓(xùn)，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，使廣大干部保持公道、盡責(zé)、務(wù)實(shí)、廉潔、守紀(jì)、親民的工作作風(fēng)，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到四風(fēng)的危害性，自覺行動(dòng)起來，從自身做起，積極做好本職之余，樹立良好的個(gè)人作風(fēng)，在全體工作人員和群眾前建立正面形象。二是深入分析根源，狠抓專項(xiàng)治理。認(rèn)真查找 “四風(fēng)”方面存在的突出問題，剖析根源，堅(jiān)持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。要敢于直面和勇于解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防止“四風(fēng)”治理“走過場(chǎng)”。要針對(duì)基層的不同情況，設(shè)定明確目標(biāo)，提出推進(jìn)措施。要及時(shí)進(jìn)行工作部署，認(rèn)真做好治理“四風(fēng)”問題的各項(xiàng)工作，要準(zhǔn)確把握注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，重視研究出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、從我國(guó)的未來發(fā)展看，反對(duì)“四風(fēng)”功在當(dāng)今利在后世

中國(guó)共產(chǎn)黨是以艱苦奮斗、廉潔奉公著稱和起家的。提倡樸素的生活和工作條件，為民務(wù)實(shí)清廉，是我們黨長(zhǎng)期得到人民擁戴的重要原因。蘇東坡在《晁錯(cuò)論》中警示：“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實(shí)有不測(cè)之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救?！毙问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，與我們黨的宗旨與價(jià)值追求永遠(yuǎn)水火不容、格格不入。不反“四風(fēng)”無以定民心，不掃“四風(fēng)”無以掃天下。中央下決心、下大力氣掃除“四風(fēng)”，不僅抓住了作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，更觸及了黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，功在當(dāng)今利在后世。

反對(duì)“四風(fēng)”，才能充分彰顯黨的“執(zhí)政宗旨”。黨的宗旨是什么？是為人民服務(wù)。“四風(fēng)”的危害是什么？首先是違背了黨的執(zhí)政宗旨。違背黨的執(zhí)政宗旨，就是給黨臉上抹黑。違背黨的執(zhí)政宗旨，是和人民背道而馳的。這次群眾路線教育活動(dòng)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”問題，也是為了挽救干部，是黨內(nèi)自我看病、自我打針、自我吃藥、自我醫(yī)治，自我革新，為的就是：圍繞黨執(zhí)政宗旨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

糾治“四風(fēng)”，才能有效夯實(shí)黨的“執(zhí)政根基”。黨在革命、建國(guó)、改革開放的任何一個(gè)時(shí)期，都注重艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一心、不怕犧牲、實(shí)事求是的精神，這才讓國(guó)家和人民有了今天來之不易的成績(jī)。但是，“形式主義、官僚主義”卻存在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，有的還表現(xiàn)得很突出。形式主義害人，違背“實(shí)事求是”的精神。官僚主義讓黨和群眾分開，讓魚和水隔離，離開水的魚兒能活嗎？成由勤儉敗由奢，“奪天下易，守天下難”?！跋順分髁x、奢靡之風(fēng)”吃壞了黨風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)，使黨的肌體生病、生重病。如果不及時(shí)治療，就會(huì)病情轉(zhuǎn)變，就會(huì)使黨萎靡不振，甚至使黨成為癌癥病人走向覆滅之路。

清除“四風(fēng)”，才能共圓“中國(guó)夢(mèng)”。偉大“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)是：國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福。實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”，要靠什么？要靠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的力量，迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的智慧。如果執(zhí)政黨的干部，“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”這四個(gè)疾病都很突出，又如何有能力帶領(lǐng)群眾？群眾又怎能信任黨的帶領(lǐng)呢？果斷除去“四風(fēng)”，是民心所愿，是黨心所想，是國(guó)運(yùn)所盼。

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