職業(yè)教育發(fā)展探微

陳永泉

中等職業(yè)教育是教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是文化基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)習(xí)文化知識(shí)困難的學(xué)生的最好選擇。中國的教育發(fā)展歷史悠久，迄今已經(jīng)有兩千多年的歷史，但與國際教育發(fā)展相比，我國的職業(yè)教育起步比較晚。

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各種技能型人才需求的增加，國家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展才真正提到了議事日程。到了上世紀(jì)八十年代末九十年代初，全國的職業(yè)技術(shù)學(xué)校呈井噴式增長，基礎(chǔ)教育投資都是以職業(yè)教育為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，掀起了一股職業(yè)教育的熱潮。但事與愿違，由于長期受到應(yīng)試教育和考試指揮棒的影響，職業(yè)教育并沒有真正從普通教育中剝離出來形成一個(gè)單獨(dú)的教育種類，很多以職業(yè)教育之名興建的學(xué)校，依舊與普通教育學(xué)校比升學(xué)率、比排名，職業(yè)教育又一次遭遇挫折。

針對(duì)素質(zhì)教育理念的提出，一九九六年國家頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，才真正使職業(yè)教育有了法制保障。此后，在黨的歷次代表大會(huì)和人民代表大會(huì)上，職業(yè)教育多次被寫進(jìn)了黨的政治報(bào)告和政府工作報(bào)告中，并采取各種有力措施保證職業(yè)教育的順利實(shí)施，職業(yè)教育從此開始步入正軌。我省為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和黨代會(huì)、人代會(huì)的精神，果斷決定在全省實(shí)施“九加三”計(jì)劃，推動(dòng)我省職業(yè)教育的發(fā)展，推動(dòng)我省“三化同步”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我省“后發(fā)趕超”、與全國一同建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

“九加三”計(jì)劃實(shí)施幾年來，已經(jīng)取得了驕人的成績，職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生人數(shù)大量增加，為各條戰(zhàn)線輸送了大量的技術(shù)工人。但是，職業(yè)教育的發(fā)展仍然面臨著許多問題和困難。集中表現(xiàn)在一部分已經(jīng)完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，對(duì)職業(yè)教育敬而遠(yuǎn)之，因此造成各類職業(yè)教育學(xué)校門庭冷落。

原因是什么呢？我認(rèn)為有以下幾種。

首先是對(duì)職業(yè)教育的宣傳還不到位?！堵殬I(yè)教育法》頒布以來，我們經(jīng)常進(jìn)行宣傳。但是在宣傳的過程中，往往只是在校園里或者利用集市進(jìn)行宣傳，行人有圍觀停留，領(lǐng)取一份宣傳資料，但是并沒有真正引起注意。其次是學(xué)生、家長、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的職業(yè)偏見。在中國的傳統(tǒng)觀念中，父母培養(yǎng)孩子讀書是為了光宗耀祖，而光宗耀祖的最好方式就是讀了書去當(dāng)官，一旦孩子學(xué)習(xí)成績不如意，就認(rèn)為孩子沒有出息，不如回家結(jié)婚生子，最后默默無聞地從人們的視野中消失。第三是執(zhí)法的軟弱性。職業(yè)教育作為義務(wù)教育的延伸，再加上有《職業(yè)教育法》和《義務(wù)教育法》作為法律保障，實(shí)施過程本來可以順利一些，可是由于執(zhí)法者主要是教育和感化，對(duì)違法行為進(jìn)行勸告，卻起不到相應(yīng)的作用。第四是職業(yè)學(xué)校自身辦學(xué)的缺陷和宣傳的過于夸大。這幾年來，每到春季學(xué)期，各種各樣的職業(yè)學(xué)校便蜂擁而至，宣傳自己的獨(dú)特優(yōu)勢、辦學(xué)規(guī)模、師資設(shè)備等等。學(xué)生報(bào)到入學(xué)后，才發(fā)現(xiàn)學(xué)校實(shí)際與宣傳的情形大相徑庭，有的學(xué)校實(shí)際操作都是在黑板上完成的，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中只能是從理論到理論，無法進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。第五是新的讀書無用論和就業(yè)壓力和影響。近幾年來，我國每年有超過七百萬高校畢業(yè)生走向社會(huì)，畢業(yè)即失業(yè)成了大學(xué)畢業(yè)生的主流，大量的大學(xué)畢業(yè)生處于待業(yè)狀態(tài)，這對(duì)初中畢業(yè)生造成的影響是不可估量的。于是，讀書無用的論調(diào)再次泛濫。

改變現(xiàn)狀的思考。

第一，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍。對(duì)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》的宣傳，不要僅僅停留在校園和集市，應(yīng)該進(jìn)村入戶，特別是有孩子正面臨初中畢業(yè)的家庭，政府部門和教育部門密切配合，向家長介紹現(xiàn)在的政策規(guī)定和國家義務(wù)教育完成后對(duì)每一個(gè)學(xué)生的要求。第二，加大教育執(zhí)法力度，讓教育執(zhí)法強(qiáng)硬一些。教育執(zhí)法因軟弱性，對(duì)違法者的勸告基本沒有效果，違法成本低，執(zhí)法難度大。因此，我認(rèn)為，教育執(zhí)法不僅是教育工作者和政府部門工作人員的事，還應(yīng)當(dāng)有司法機(jī)關(guān)的介入，對(duì)違法者采取司法措施，家長或者監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或者被監(jiān)護(hù)人不履行法律規(guī)定的義務(wù)，就無權(quán)享受法律規(guī)定的權(quán)利。第三是職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行宣傳時(shí)，不回避自身存在的問題，應(yīng)該實(shí)事求是，宣傳不要夸大其詞。各個(gè)職業(yè)學(xué)校在對(duì)自身進(jìn)行宣傳時(shí)，不僅要向?qū)W生說說自己的優(yōu)勢，也要說自己存在的困難和解決的措施，讓學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校的真實(shí)情況，明白學(xué)校今后的發(fā)展對(duì)學(xué)生的發(fā)展會(huì)帶來的積極影響。第四，要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。在《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律中，原則性地規(guī)定了不得招用童工，但是對(duì)招用童工如何處罰并沒有明確規(guī)定。而從現(xiàn)在的情況看，除了規(guī)定不準(zhǔn)招用童工外，還應(yīng)該規(guī)定招聘二十周歲以下員工時(shí)，必須持有職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書和職業(yè)等級(jí)證書，否則就視為違法行為。

讓學(xué)生、家長和社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到，讀書不僅是有用的，而且對(duì)每個(gè)人終生發(fā)展是非常有用的。如果學(xué)生和家長有了這樣的認(rèn)識(shí)，職業(yè)教育就會(huì)因此而走出困境，將會(huì)迎來職業(yè)教育的大跨越、大發(fā)展。