打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展

葛穎波

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短借勢(shì)騰飛，如何借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是清遠(yuǎn)市地方政府不容回避的重要課題，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。文章就清遠(yuǎn)如何借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域物流 節(jié)點(diǎn) 跨越式 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F252

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-240-04

一、打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市價(jià)值分析

現(xiàn)代物流已從最初的“物的實(shí)體流動(dòng)”發(fā)展為一個(gè)由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一般情況下，兩種不同形式運(yùn)動(dòng)過(guò)程或相同形式的兩次運(yùn)動(dòng)過(guò)程都要有暫時(shí)的停頓，而一次暫時(shí)停頓也往往聯(lián)接著兩次不同的運(yùn)動(dòng)，物流過(guò)程便是由諸多的“運(yùn)動(dòng)——相對(duì)停頓——運(yùn)動(dòng)——相對(duì)停頓”所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

所謂物流節(jié)點(diǎn)就是物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中連接物流線路的結(jié)節(jié)之處，是物流綜合服務(wù)功能的空間集聚載體。在現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，物流節(jié)點(diǎn)不僅執(zhí)行著一般的物流職能，而且越來(lái)越多地執(zhí)行指揮調(diào)度、信息處理等神經(jīng)中樞的職能，是整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的靈魂所在，因此，研究物流節(jié)點(diǎn)及其價(jià)值作用既是現(xiàn)代物流區(qū)別于以往的重要所在，也是發(fā)展現(xiàn)代物流的必然要求。

建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市具有豐富的內(nèi)涵和時(shí)代意義，從區(qū)位上看，區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市是區(qū)域范圍內(nèi)綜合性的交通樞紐和綜合運(yùn)輸大通道的重要交會(huì)點(diǎn)，具有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和便捷的海、陸、空運(yùn)輸條件；從功能上看，區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)具有較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流業(yè)，能夠提供高效的物流服務(wù)，具有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、貨代、加工、信息處理等綜合服務(wù)功能，是大規(guī)模物流、商流、信息流、資金流的集散地；從作用上看，區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)具有較大的吸引和輻射范圍，對(duì)全省甚至全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的合理布局、順暢鏈接和高效運(yùn)行都具有全局性作用和影響。

1.有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，物流業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已有明顯提高，物流業(yè)對(duì)第一、第二、第三等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用日趨凸顯，物流業(yè)的戰(zhàn)略地位日益重要。較之省內(nèi)大多城市，雖然清遠(yuǎn)具有相當(dāng)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，但其物流業(yè)的發(fā)展不僅落后于其他城市，而且也滯后于其他產(chǎn)業(yè)，以至于清遠(yuǎn)區(qū)域內(nèi)工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如清遠(yuǎn)城區(qū)的建筑陶瓷、英德的水泥以及大量的農(nóng)副土特優(yōu)產(chǎn)品等所需的運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等物流業(yè)務(wù)大都由珠三角或省外的第三方物流企業(yè)來(lái)承擔(dān)，而清遠(yuǎn)本地的物流企業(yè)不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且還處于分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中，既沒(méi)有建立起在省內(nèi)外有較大影響力和輻射范圍的大型的物流公司、物流中心和配送中心，更沒(méi)有形成一個(gè)完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，作為“第三利潤(rùn)源泉”的現(xiàn)代物流在清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用微乎其微，因此，清遠(yuǎn)完全有必要通過(guò)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展壯大物流企業(yè)，以打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，既能夠充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而促進(jìn)清遠(yuǎn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)性地發(fā)展。

2.有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)水平較低是清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為重要的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)商業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，因此，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力具有不可替代的作用。

3.有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，南靠作為中國(guó)制造基地之一的珠三角核心區(qū)的廣州和佛山，距離廣州白云國(guó)際空港30公里，西鄰屬西部開(kāi)發(fā)省（區(qū)）的廣西，北部接壤同屬中部省份的湖南、江西；較之省內(nèi)其他城市，清遠(yuǎn)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及連接廣東、湖南、廣西、江西四大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的地理位置，便利的交通條件，強(qiáng)大的空港、海港運(yùn)輸能力，加之擁有便利的廣州、深圳、香港等地通關(guān)優(yōu)勢(shì)，清遠(yuǎn)完全可以利用縱橫交錯(cuò)的陸地高速公路、鐵路、軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及?？者\(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)積極打造我國(guó)華南地區(qū)重要的現(xiàn)代物流基地和橋頭堡陣地，建立承外啟內(nèi)、南融北拓、雙向共贏的開(kāi)放格局，形成具有南北雙向吸附能力和輻射能力，并在南北雙向的資源配置中大幅提高清遠(yuǎn)的商流、物流、資金流和信息流， 在“泛珠三角”空間區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源共享、合作共贏，以進(jìn)一步提升城市的集聚功能和對(duì)外服務(wù)功能，從而獲得更廣闊的發(fā)展空間。

二、打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市SWOY分析

1.優(yōu)勢(shì)分析。眾所周知，雖然清遠(yuǎn)的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)起步較晚，而且發(fā)展也相對(duì)緩慢，滯后于其他產(chǎn)業(yè)，但清遠(yuǎn)區(qū)域內(nèi)卻擁有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)和有利因素，主要表現(xiàn)為：（1）市場(chǎng)定位優(yōu)勢(shì)。近幾年，清遠(yuǎn)市委、市政府制定并實(shí)施了旨在進(jìn)一步推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“橋頭堡”戰(zhàn)略，橋頭堡是“橋”與“堡”的結(jié)合體，“橋”是內(nèi)聯(lián)外通、高效便捷的通道，“堡”是里應(yīng)外合、出入自如的重要基地，可見(jiàn)，“橋頭堡”戰(zhàn)略是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、旅游、文化等豐富內(nèi)涵，具有多方面影響力的戰(zhàn)略部署和發(fā)展目標(biāo)。“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放中先行一步，搶占時(shí)代發(fā)展先機(jī)，把本區(qū)域打造成為商貿(mào)流通的重要通道、交通的門(mén)戶樞紐、競(jìng)爭(zhēng)合作交流的重要平臺(tái)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的重要窗口和區(qū)域性的物流節(jié)點(diǎn)城市。（2）區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)位于粵湘桂“三省通衢”之咽喉部位，同時(shí)又處于珠三角與粵北山區(qū)的結(jié)合部，是廣東與內(nèi)地市場(chǎng)相連接的重要經(jīng)濟(jì)走廊，是接受港澳和“珠三角”市場(chǎng)輻射的前沿陣地。清遠(yuǎn)一頭緊靠珠三角核心區(qū)，并與省會(huì)廣州為鄰，一頭接壤國(guó)內(nèi)市場(chǎng)腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，承外啟內(nèi)，完全有條件成為珠三角地區(qū)和廣大內(nèi)地市場(chǎng)主體融合交流的“橋頭堡”，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的“雙向開(kāi)放”格局。（3）交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市委、市政府進(jìn)一步加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的力度，隨著“五縱四橫，一江、四軌”交通網(wǎng)的完善以及縣縣通高速等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，清遠(yuǎn)基本形成以京港澳高速、廣清連高速為主骨架，以106、107和323國(guó)道為主干線，以京廣鐵路、京廣高鐵為主動(dòng)脈，以大、小北江黃金水道為主航道，以清遠(yuǎn)火車站、武廣高鐵站、廣清輕軌站、清遠(yuǎn)港為主樞紐的連接大小城鎮(zhèn)、覆蓋廣大鄉(xiāng)村的四通八達(dá)的水陸空立體交通網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)與珠三角及周邊縣市的無(wú)縫對(duì)接。并形成大市區(qū)環(huán)城高速公路，這將為清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，對(duì)清遠(yuǎn)打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將產(chǎn)生極大的推動(dòng)、促進(jìn)作用。（4）產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)品質(zhì)、品牌“雙品”工程，已形成一批優(yōu)質(zhì)蔬果、“三鳥(niǎo)”、有機(jī)稻、水產(chǎn)等較具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，清遠(yuǎn)正以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化和生態(tài)化，以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。豐富多樣的自然資源，眾多的土、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，數(shù)量龐大、品種齊全的各類工業(yè)品對(duì)清遠(yuǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐和資源保障。（5）成本要素優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)是廣東省地域面積最大的地級(jí)市，擁有豐富的土地資源、充裕的勞動(dòng)力資源以及低廉的物價(jià)水平等經(jīng)濟(jì)因素，由此決定了清遠(yuǎn)的土地供給能力較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展空間大，要素成本較低。與此同時(shí)，隨著廣東省職業(yè)教育基地落戶于清遠(yuǎn)大學(xué)城，未來(lái)幾年將有十幾所省內(nèi)中、高職院校進(jìn)駐，不僅能為清遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，而且相對(duì)于珠三角及其他城市來(lái)說(shuō)，其用人成本也是相對(duì)低廉的，具有明顯的成本要素優(yōu)勢(shì)。

2.劣勢(shì)分析。（1）清遠(yuǎn)的物流業(yè)起點(diǎn)低、起步晚、發(fā)展慢。清遠(yuǎn)市是粵北山區(qū)市，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，在發(fā)展第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)方面存在著明顯的政策偏差和傾向，加之政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是物流業(yè)的政策扶持力度不夠，致使清遠(yuǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，傳統(tǒng)物流所占比例大，物流資源較為分散、整合度不高，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率優(yōu)勢(shì)，缺乏具有區(qū)域影響力的品牌企業(yè)和特色服務(wù)，區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，物流業(yè)的整體發(fā)展和服務(wù)水平較低，無(wú)法聚集大量的商流、物流、信息流、資金流和客商流，從而制約著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。（2）清遠(yuǎn)的現(xiàn)代物流體系尚未建立，物流設(shè)施布局不合理。發(fā)展物流必須有一個(gè)完善的現(xiàn)代物流體系。從硬環(huán)境來(lái)看，雖然清遠(yuǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益優(yōu)化，物流節(jié)點(diǎn)逐年增多，但清遠(yuǎn)的現(xiàn)代物流體系尚未完全建立，物流設(shè)施布局也不合理，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏政府對(duì)整個(gè)現(xiàn)代物流體系的協(xié)同規(guī)劃與物流設(shè)施的合理布局。第二，缺乏具有較大輻射范圍和較強(qiáng)影響力的大型物流園區(qū)、物流中心和配送中心。從軟環(huán)境來(lái)看，雖然清遠(yuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和信息化程度均有所提高，但總體來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低，大部分物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于粗放式管理，缺乏必要的服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，物流信息化建設(shè)相對(duì)滯后，物流信息系統(tǒng)還不完善，物流信息處理能力較弱，仍然缺乏與外界溝通交流的信息交流平臺(tái)，缺乏信息傳遞、處理、共享的渠道。（3）供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。社會(huì)化的物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠，是制約清遠(yuǎn)市物流發(fā)展的主要矛盾。供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在：物流需求和釋放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作比例較大；物流供給能力還不能滿足市場(chǎng)需求，特別是一些即時(shí)需求、特色需求、物流一體化需求滿足率不高，需求不足與供給不夠并存，物流資源短缺與物流服務(wù)質(zhì)量低并存。物流資源種類和流向不對(duì)等、不平衡也制約了清遠(yuǎn)市物流業(yè)的發(fā)展。（4）清遠(yuǎn)的物流從業(yè)人員素質(zhì)不高，物流效率和服務(wù)質(zhì)量難以提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在清遠(yuǎn)的物流企業(yè)中，從業(yè)人員大多具有高中甚至以下學(xué)歷，只能從事簡(jiǎn)單的物流作業(yè)活動(dòng)，如搬運(yùn)、裝卸、保管、包裝和簡(jiǎn)單的加工，擁有駕照的也只能完成一般性的運(yùn)輸、配送任務(wù)，至于物流線路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、庫(kù)存優(yōu)化控制與管理、現(xiàn)代物流裝備的使用與維護(hù)、物流系統(tǒng)的優(yōu)化與提升等要求較高的工作卻難以勝任，勢(shì)必導(dǎo)致物流成本居高不下，影響到物流效率和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，從而影響和制約清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的路徑選擇及對(duì)策建議

1.提升打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市重要性的認(rèn)識(shí)。與現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位相比，與清遠(yuǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的特殊意義相比，社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一、不到位，重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍有進(jìn)一步加強(qiáng)提高的必要。通過(guò)普及現(xiàn)代物流基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流的宣傳和教育，制定并健全與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)考核制度，來(lái)提高各級(jí)政府、政府各部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)打造區(qū)域性物流樞紐城市、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.加快對(duì)區(qū)域現(xiàn)代物流體系的協(xié)調(diào)規(guī)劃和共建步伐。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，就要統(tǒng)籌謀劃清遠(yuǎn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確，發(fā)展思路要清晰，與其他行業(yè)、周邊城市的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)要強(qiáng)，尤其在廣（州）佛（山）肇（慶）清（遠(yuǎn)）云（?。﹨^(qū)域一體化框架下，清遠(yuǎn)要打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的溝通與協(xié)調(diào)，共同規(guī)劃并建設(shè)“大物流經(jīng)濟(jì)圈”。在分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大區(qū)域物流規(guī)劃協(xié)調(diào)、執(zhí)行力度，健全區(qū)域物流市場(chǎng)合作機(jī)制，構(gòu)建功能完善的區(qū)域物流體系，促進(jìn)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理分工與布局，共建區(qū)域物流信息平臺(tái)，打通信息流通渠道，加快區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的步伐，共同培育區(qū)域物流所需人才，來(lái)加快區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，共享區(qū)域物流發(fā)展成果，同時(shí)也解決清遠(yuǎn)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)中所遇到的突出問(wèn)題，促進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式新發(fā)展。

3.加大政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)扶持的力度。（1）加大政策扶持力度，促進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展。國(guó)務(wù)院關(guān)于《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》中強(qiáng)調(diào)指出：加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地。目前，清遠(yuǎn)在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，必然騰出大量的土地或廠房，倘若集中用于建設(shè)專業(yè)或綜合物流園區(qū)（物流中心），則能夠形成巨大的集聚效應(yīng)、輻射范圍和規(guī)模效益，有利于推進(jìn)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。為進(jìn)一步鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)新購(gòu)置的車輛可予以財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)物流企業(yè)繳納的稅金可享受減免或返還等政策上的優(yōu)惠，通過(guò)政府等相關(guān)職能部門(mén)的通力合作，加大對(duì)物流所用車輛的管理，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)行為。（2）加大財(cái)政、融資支持力度，促進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。第一，可設(shè)立清遠(yuǎn)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金，基金來(lái)源分成兩部分，主體部分由政府財(cái)政部門(mén)每年安排一定數(shù)量的資金用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目尤其是物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，輔助部分由行業(yè)協(xié)會(huì)按物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入征收一定比例的費(fèi)用以及銀行貸款、社會(huì)捐助等三部分組成輔助基金。第二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上，向符合條件的物流企業(yè)發(fā)放貸款。第三，完善貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)?；鹣蛭锪鳂I(yè)傾斜。第四，支持符合條件的物流企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市等方式籌措資金。

4.要形成物流領(lǐng)域全方位對(duì)外開(kāi)放的格局。首先，要采取積極有效的政策，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流的物流企業(yè)、物流技術(shù)和物流管理模式；其次，要鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流企業(yè)與本土物流企業(yè)開(kāi)展各種形式的交流和合作，積極引導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流公司通過(guò)合資、合作等形式，與本土企業(yè)共同投資物流項(xiàng)目、合作開(kāi)展物流業(yè)務(wù)，不斷提高本土物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

5.加快對(duì)現(xiàn)代物流軟、硬件環(huán)境的建設(shè)。打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，不應(yīng)該把它單純理解為隸屬于某一個(gè)行政區(qū)域的區(qū)域性城市，而應(yīng)理解為具有一定空間價(jià)值和時(shí)間價(jià)值的物流節(jié)點(diǎn)，一個(gè)在社會(huì)物流甚至國(guó)際物流系統(tǒng)中發(fā)揮著強(qiáng)大作用的物流節(jié)點(diǎn)，要建設(shè)這樣的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，不僅需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，也需要相應(yīng)的軟、硬件環(huán)境的提升和支持。

6.逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)鏈。打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)群體支撐，可以說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的物流業(yè)，也就建不成區(qū)域性甚至全國(guó)性的物流節(jié)點(diǎn)城市。

清遠(yuǎn)不僅地域面積最大，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的土地、農(nóng)林資源，有利于形成綜合性資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，將清遠(yuǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)的工業(yè)化、城市化水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，因此，清遠(yuǎn)要充分利用靠近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向粵東、西、北和周邊省、區(qū)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，吸納和承接珠三角及內(nèi)地企業(yè)向清遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移， 通過(guò)吸納承接珠三角的“高、大、優(yōu)”企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以把清遠(yuǎn)建成環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)。所謂“高”，就是積極承接高科技企業(yè)和高端技術(shù)；所謂“大”，就是引進(jìn)、承接規(guī)模大和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目；所謂“優(yōu)”，就是引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)品牌。通過(guò)培育清遠(yuǎn)本土獨(dú)具特色的商貿(mào)物流品牌、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，積極打造優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

7.健全現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃等制度體系。一方面，要結(jié)合清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)際，不斷完善、充實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)體系；另一方面，要全面梳理各級(jí)、各部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和清遠(yuǎn)物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整、修改和完善原有的規(guī)劃，形成由市級(jí)政府規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、市級(jí)各部門(mén)和各縣（市）區(qū)相關(guān)規(guī)劃為支撐的科學(xué)完整的清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

8.完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，重視物流人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)。清遠(yuǎn)的物流業(yè)整體發(fā)展水平低，而且發(fā)展相對(duì)緩慢與物流從業(yè)人員素質(zhì)低和物流專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏是密切相關(guān)的。清遠(yuǎn)要在量、質(zhì)兩個(gè)方面同步提升物流發(fā)展水平， 就需要重視實(shí)施人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)工程發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，在人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布上做好中、長(zhǎng)期的規(guī)劃。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重的政策，搭建吸納人才的平臺(tái)，不僅要重視物流技能人才的引進(jìn)，也要重視物流管理人才的引進(jìn)，不僅要引進(jìn)物流科學(xué)方面的人才，也要引進(jìn)管理、工程、營(yíng)銷、策劃等方面的人才，為清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供充足的智力支持和人才保障。

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（作者單位：清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東清遠(yuǎn) 511510）（責(zé)編：呂尚）