中美文創(chuàng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表對比及思考

董如涵

摘 要：文章簡述了中美文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、中美無形資產(chǎn)準(zhǔn)則、美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)代表性上市公司報(bào)表披露，并以我國華誼兄弟公司與美國時(shí)代華納信息對比為案例論述了兩者財(cái)務(wù)報(bào)表的差異，提出了發(fā)展我國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：中美文創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展背景 信息對比 建議

中圖分類號(hào)：F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-102-03

一、中美文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景對比

（一）美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)由以創(chuàng)意為中心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)為中心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成，包括傳媒業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，影視業(yè)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，音樂唱片業(yè)和出版業(yè)六大主要行業(yè)。目前，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約有60萬家，約占美國總企業(yè)數(shù)的4.4%。創(chuàng)意產(chǎn)品也成為美國最大宗的出口商品，其中影視作品和軟件產(chǎn)品分別占全球的85%和67%份額。美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要集中在大城市。據(jù)2004年美國非盈利機(jī)構(gòu)“藝術(shù)美國人”發(fā)布的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究統(tǒng)計(jì)，在美國20個(gè)最大的標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計(jì)中，有11個(gè)大都市區(qū)的創(chuàng)意企業(yè)，機(jī)構(gòu)與組織超過1萬家。這些城市包括紐約、洛杉磯、舊金山、華盛頓特區(qū)和芝加哥等。

（二）中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)伴隨1978年改革開放而開放，文化媒體也在這一時(shí)期由政府導(dǎo)向向市場導(dǎo)向。2001年，黨的十五屆五中全會(huì)將文化產(chǎn)業(yè)正式列入中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，第十個(gè)五年計(jì)劃開放了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的外國投資，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向商業(yè)基礎(chǔ)的運(yùn)營。同年，中國加入WTO也帶來了新的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。2005年是中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拐點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃全面啟動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點(diǎn)，改革經(jīng)驗(yàn)向政策法規(guī)轉(zhuǎn)化。目前，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在我國逐漸展露頭角，逐年發(fā)展態(tài)勢明顯。截至2014年，文創(chuàng)上市公司無形資產(chǎn)凈值超過821億人民幣，商業(yè)2170億人民幣，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)19173億多人民幣。但相比美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，中國產(chǎn)值僅為美國的1/10。中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，需借鑒國際先進(jìn)發(fā)達(dá)國家尤其是美國的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、中美無形資產(chǎn)準(zhǔn)則

在我國，2007年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)》及應(yīng)用指南指出，“無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等”。其中涉及文創(chuàng)資產(chǎn)的主要是：商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)。其中，“商標(biāo)權(quán)”是用來辨認(rèn)特定商品或勞務(wù)的標(biāo)記，指專門在某類制定的商品或產(chǎn)品上適用特定的名稱或圖案的權(quán)利；“著作權(quán)”又稱版權(quán)，指作者對其創(chuàng)作的文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)作品依法享有的某些特殊權(quán)利。我們頒布的《特別納稅調(diào)整實(shí)施方法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕2號(hào)）第十條第二款又對無形資產(chǎn)定義做了適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展“無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、版權(quán)（著作權(quán)）、專利、商標(biāo)、客戶名單、渠道營銷、牌號(hào)、商業(yè)秘密和專有技術(shù)等特許權(quán)，以及工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)提供的服務(wù)?！?/p>

在我國，無形資產(chǎn)按成本進(jìn)行初始計(jì)量。外購無形資產(chǎn)成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的支出。自行開發(fā)無形資產(chǎn)成本為技術(shù)具有可行性可以可靠計(jì)量至達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的支出總額。投資者投入的無形資產(chǎn)成本按合同公允價(jià)值入賬。在無形資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量當(dāng)中，壽命確定的無形資產(chǎn)應(yīng)按壽命后續(xù)進(jìn)行攤銷，壽命不確定的無形資產(chǎn)后期應(yīng)進(jìn)行減值測試。

在美國，根據(jù)《國內(nèi)收入法典》第482節(jié)規(guī)定無形資產(chǎn)的范圍主要包括專利、發(fā)明、公式、程序、設(shè)計(jì)、模型、版權(quán)、文學(xué)、音樂、藝術(shù)創(chuàng)作、商標(biāo)等等。FASB在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第141號(hào)和第142號(hào)中明確指出，外購無形資產(chǎn)的初始計(jì)量都應(yīng)基于其公允價(jià)值，即熟悉情況的買賣雙方在公平交易的條件下所確定的價(jià)格。同時(shí)，F(xiàn)ASB在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第141號(hào)中又指出，如果公允價(jià)值不易獲取或者其可信度不高時(shí)，企業(yè)可以選用歷史成本為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)方式，可見FASB在處理這一問題上的謹(jǐn)慎性。由上可見，兩國對無形資產(chǎn)的初始計(jì)量上存在較大的差別。美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在公允價(jià)值的可靠性較強(qiáng)的前提下，規(guī)定企業(yè)在入賬時(shí)采用公允價(jià)值模式以更真實(shí)地反映無形資產(chǎn)的價(jià)值；而我國準(zhǔn)則對取得的無形資產(chǎn)要求按實(shí)際成本入賬（除超正常期限的賒購之外），以保證無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有客觀性。中美兩國對取得的無形資產(chǎn)價(jià)值估量的差異主要在于兩國無形資產(chǎn)市場的成熟程度：美國對無形資產(chǎn)的研究及披露起步較早，因此對照“參照物”以獲取公允價(jià)值較為容易；在我國，由于無形資產(chǎn)初步形成，在市場上交易的無形資產(chǎn)項(xiàng)目非常有限，這也導(dǎo)致許多無形資產(chǎn)要素的價(jià)值都不能被可靠地確認(rèn)。在關(guān)于無形資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量當(dāng)中，美國也遵循：壽命確定的無形資產(chǎn)應(yīng)按壽命后續(xù)進(jìn)行攤銷，壽命不確定的無形資產(chǎn)后期應(yīng)進(jìn)行減值測試。

三、美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)代表性上市公司報(bào)表披露描述

（一）美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上市公司綜述

近幾年，美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營總額高達(dá)幾千億美元，占美國GDP的18%至25%；其電影，音像等視聽產(chǎn)品的出口額僅次于航空航天工業(yè)，成為利潤最大的行業(yè)之一；在全美最富有的400家公司中，從事文化產(chǎn)業(yè)的有72家；在全球500強(qiáng)企業(yè)中，美國的上市公司時(shí)代華納、迪士尼、維亞康姆、新聞集團(tuán)、貝塔斯曼等都是典型的文創(chuàng)企業(yè)，而僅這幾家公司的年收入額之和就超過了1000億美元。僅媒體行業(yè)，上市公司就有60余家。

（二）美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)報(bào)表信息披露的內(nèi)容

傳媒產(chǎn)業(yè)是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在本文中，我們以時(shí)代華納公司作為典型案例，探討其信息披露內(nèi)容。具體如下四個(gè)方面：報(bào)表列示項(xiàng)的描述，報(bào)表披露，分部報(bào)告和董事會(huì)報(bào)告及管理層建議。

1.報(bào)表列示項(xiàng)的描述。在2014年報(bào)表當(dāng)中，時(shí)代華納分別披露了攤銷后無形資產(chǎn)凈值（intangible assets subject to amortization， net）11.41億美元，未攤銷無形資產(chǎn)價(jià)值（intangible assets not subject to amortization）70.32億美元，以及商譽(yù)（goodwill）275.65億美元。分別占總資產(chǎn)的1.8%、11.12%、43.57%。

2.報(bào)表披露。

（1）無形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。在報(bào)表明細(xì)中，時(shí)代華納對購買取得的無形資產(chǎn)計(jì)購買日的公允價(jià)值（自行開發(fā)的無形資產(chǎn)不用公允價(jià)值計(jì)價(jià)列示），電影資料館的攤銷使用未來計(jì)算模型?！啊璻ecorded at the acquisition date fair value； …amortized using the film forecast computation model”同時(shí)下文中利用一頁篇幅具體描述了公允價(jià)值的計(jì)算，作者在此總結(jié)為現(xiàn)金貼現(xiàn)模型和市場價(jià)值方法的結(jié)合，”the company determines the fair value of a reporting unit using a discounted cash flow（ DCF） analysis， in certain cases， a combination of a DCF analysis and a market-based approach.”

（2）商譽(yù)的評(píng)估與列示。

在財(cái)務(wù)報(bào)告明細(xì)中，表格清晰展現(xiàn)了其三個(gè)部分透納廣播公司（Tuner），家庭影視公司（Home Box Office）和華納兄弟娛樂（Warner Bros）近三年的商譽(yù)和調(diào)整項(xiàng)。

3.分部報(bào)告。作為典型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，報(bào)表產(chǎn)品分部情況是投資人和債券人了解公司的重要途徑。時(shí)代華納對收入是從訂費(fèi)收入（subscription），廣告收入（advertising）和內(nèi)容及其他收入（content and other）展開的。

4董事會(huì)報(bào)告及管理層建議。

（1）時(shí)代華納強(qiáng)調(diào)了制度的重要性。其中在報(bào)表中的報(bào)表監(jiān)管”regulatory matters”部分，就列舉了五個(gè)方面：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；數(shù)據(jù)隱私，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管；電視廣播，網(wǎng)絡(luò)/寬帶服務(wù)，編程和廣告的監(jiān)管；故事片發(fā)行和許可的監(jiān)管；宣傳監(jiān)管（Intellectual Property Law；Regulation Relating to Data Privacy， Data Security and Cybersecurity；Regulation to Television Networks， Internet/Broadband Services， Programming and Advertising ；Regulation of the Distribution and Licensing of Feature Films ；Marketing Regulation）

（2）在相關(guān)非財(cái)務(wù)信息披露中，時(shí)代華納著重強(qiáng)調(diào)了人力資本的重要性?！癟he companys businesses are subject to labor interruption”

四、中美上市公司信息對比

本文以華誼兄弟為中國的案例，與在美的時(shí)代華納進(jìn)行對比，探尋中美文創(chuàng)上市公司信息披露差異。

（一）報(bào)表列示項(xiàng)的描述的比較

1.時(shí)代華納報(bào)表列示項(xiàng)更為具體。時(shí)代華納的合并資產(chǎn)負(fù)債表上列示了攤銷無形資產(chǎn)和未攤銷無形資產(chǎn)價(jià)值；而華誼兄弟報(bào)表上僅有無形資產(chǎn)項(xiàng)。

2.華誼兄弟無形資產(chǎn)與商譽(yù)絕對數(shù)值與相對數(shù)值均遠(yuǎn)小于時(shí)代華納。在2014年，華誼兄弟的無形資產(chǎn)為7.41千萬人民幣，遠(yuǎn)小于時(shí)代華納81.73億美元。數(shù)值比率約為695∶1（時(shí)代華納比華誼兄弟）；華誼兄弟的商譽(yù)為14.86億人民幣，遠(yuǎn)小于時(shí)代華納275.65億美元。數(shù)值比率約為117∶1（時(shí)代華納比華誼兄弟）（美元匯率按6.3計(jì)算）。

與此同時(shí)，時(shí)代華納的無形資產(chǎn)和商譽(yù)分別占總資產(chǎn)的1.8%和43.57%，而華誼兄弟僅為0.75%，15.14%。

（二）報(bào)表披露的比較

1.華誼兄弟進(jìn)行了無形資產(chǎn)詳細(xì)狀況披露，而時(shí)代華納并沒有這一部分內(nèi)容。華誼兄弟在報(bào)告期內(nèi)公司經(jīng)營狀況回顧中，以表格形式詳細(xì)列示了公司報(bào)告期內(nèi)的所有無形資產(chǎn)詳細(xì)狀況。包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、業(yè)務(wù)經(jīng)營許可權(quán)。而時(shí)代華納對這一部分的報(bào)告幾乎為零。

2.均對無形資產(chǎn)及商譽(yù)的計(jì)量進(jìn)行了詳細(xì)的描述。都以表格形式詳細(xì)列示了賬面原值及減值準(zhǔn)備（攤銷）。

3.無形資產(chǎn)確認(rèn)方法的不同。時(shí)代華納對購買取得的無形資產(chǎn)計(jì)購買日的公允價(jià)值，而華誼兄弟按無形資產(chǎn)成本進(jìn)行計(jì)量。

（中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第六號(hào)——無形資產(chǎn)第三章初始計(jì)量，第十二條：無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量）

（三）分部報(bào)告

兩家的分部報(bào)告都著重在業(yè)務(wù)分部。時(shí)代華納將其主營業(yè)務(wù)收入劃分為訂費(fèi)收入（subscription），廣告收入（advertising）和內(nèi)容及其他收入（content and other）。華誼兄弟則劃分為影視娛樂，品牌授權(quán)及實(shí)景娛樂和互聯(lián)網(wǎng)娛樂。在財(cái)務(wù)報(bào)告明細(xì)中，均對業(yè)務(wù)做了詳細(xì)描述，使得非專業(yè)人士對這些業(yè)務(wù)也有大致的把握。

（四）董事會(huì)報(bào)告及管理層建議

縱覽兩家公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，管理層的擔(dān)心都主要集中在法律風(fēng)險(xiǎn)和人才流失兩方面。這一方面的披露差異不大。

1.法律風(fēng)險(xiǎn)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公司的經(jīng)營受行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管的絕對性控制。

時(shí)代華納在報(bào)表監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)（regulatory matters）中列舉了五個(gè)方面的法律條例包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法（Intellectual Property Law），數(shù)據(jù)隱私，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管（Regulation Relating to Data Privacy， Data Security and Cybersecurity），電視廣播，網(wǎng)絡(luò)/寬帶服務(wù)，編程和廣告的監(jiān)管（Regulation to Television Networks， Internet/Broadband Services， Programming and Advertising），故事片發(fā)行和許可的監(jiān)管（Regulation of the Distribution and Licensing of Feature Films），宣傳監(jiān)管（Marketing Regulation）占了近四頁的篇幅，可見其對監(jiān)管政策的重視程度。華誼兄弟在相關(guān)方面提到盜版風(fēng)險(xiǎn)，作品審查風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。此外，華誼兄弟還提到關(guān)于稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)助政策風(fēng)險(xiǎn)，并肯定稅收變化對公司利潤的影響。

2.人才流失。時(shí)代華納在報(bào)表寫道，公司的生意受勞動(dòng)力中斷的影響“The companys businesses are subject to labor interruption”。而華誼兄弟也完整地披露了其人力資源開發(fā)計(jì)劃。

五.對中國文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的啟示

（一）無形資產(chǎn)評(píng)估的完善

在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中，知識(shí)、文化、創(chuàng)意成為經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。企業(yè)有越來越多擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)預(yù)期能夠給企業(yè)帶來收益卻無法可靠計(jì)量。例如，本文典型的兩家文創(chuàng)上市公司報(bào)表管理層建議部分都提到了人力資本的重要性，卻無法對其進(jìn)行可靠的評(píng)估計(jì)量將其以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)。文創(chuàng)上市公司可嘗試將人力資本視為知識(shí)型無形資產(chǎn)，從成本和收益兩個(gè)角度建立評(píng)估。

同時(shí)，通過中美對外購無形資產(chǎn)不同的初始計(jì)量，我們可以看出美國傾向于以公允價(jià)值入賬，而中國則是歷史成本（外購無形資產(chǎn)的成本，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出）。我國應(yīng)借鑒美國通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，鼓勵(lì)企業(yè)以公允價(jià)值計(jì)量，更加真實(shí)及時(shí)地反映無形資產(chǎn)的市場價(jià)值。當(dāng)然，這個(gè)過程中，也需要無形資產(chǎn)市場自身的不斷發(fā)展和完善，使得市場更為活躍并具有發(fā)現(xiàn)價(jià)值的作用。

（二）稅收優(yōu)惠

我國已出臺(tái)了一些文創(chuàng)企業(yè)稅收優(yōu)惠，涉及增值稅，營業(yè)稅，所得稅，進(jìn)口關(guān)稅等多個(gè)稅種；也有一些五年期政策法規(guī)的支持，比如，國辦發(fā)[2008]114號(hào)文件、財(cái)稅[2009]34號(hào)文、財(cái)稅[2009]31號(hào)文等。但借鑒美國相關(guān)政策，結(jié)合中國國情，我們?nèi)源嬖谝恍┬柰晟频牡胤?。在美國，政府為了鼓?lì)文化藝術(shù)事業(yè)，對捐助者實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅的減免優(yōu)惠。美國夏威夷州免征藝術(shù)家銷售藝術(shù)品的個(gè)人所得稅，對個(gè)人來自印象制品、商業(yè)電視、電影銷售和許可的各類收入免征州所得稅。而中國則在針對捐助及作家、藝術(shù)家等個(gè)人創(chuàng)意者的刺激性稅收政策比較缺乏。

還應(yīng)當(dāng)注意，完整準(zhǔn)確的稅務(wù)披露也有利于建立更為完善的行業(yè)稅收體系。證監(jiān)會(huì)可制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)信息在報(bào)表中披露，建立透明有效的市場監(jiān)督機(jī)制。

（三）重視版權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在以數(shù)字化為先導(dǎo)的當(dāng)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，美國先后推出了《版權(quán)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)》、《電子盜版禁止法》（其中《版權(quán)法》可最早追溯到1831年），并成立了一些直屬政府部門的工作小組，加強(qiáng)對版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在美國，人們認(rèn)為一切由創(chuàng)造力而產(chǎn)生的產(chǎn)品都是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，未經(jīng)授權(quán)其他人不能使用，比如繪畫作品、音樂、電影、游戲、廣播節(jié)目等都是受版權(quán)保護(hù)的，因此，美國人就把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的所有行業(yè)總體稱為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”。我國在此方面有《中華人民共和國著作權(quán)法》（2010）和《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》（1983），但因?yàn)轭C布時(shí)間較晚，有待學(xué)習(xí)美國范圍廣且內(nèi)容詳盡的法律體系，在實(shí)踐中形成更加成熟的法律體系。借鑒美國政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮作用的邊界，讓“政府的手”僅限于國家文化安全，不直接干涉文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成市場自我的良性發(fā)展。

（四）多元的融投資機(jī)制

在美國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到多方廣泛支持，形成了多層次的文化產(chǎn)業(yè)融資。美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金不僅來自聯(lián)邦政府基金的支持，還有各級(jí)地方政府投資、外國投資及個(gè)人捐助。我國于2001年開放了文化產(chǎn)業(yè)的外國投資，但在“資金匹配”發(fā)揮“資金杠桿作用”上還同美國存在差距。在逐步發(fā)展中，可以建立有效的市場機(jī)制，由政府作為一個(gè)平臺(tái)，提供創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的名錄，為雙方搭橋，加速多元融投資機(jī)制的形成。

（五）亟待完善的市場機(jī)制

從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在美國的發(fā)展路徑來看，美國是最早將文化作為市場項(xiàng)目來運(yùn)作的國家，其堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)的方針推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)取得空前成就。美國的各級(jí)政府沒有設(shè)置過文化部門或類似的行政管理機(jī)構(gòu)。對大部分的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如電影、音像、演出、報(bào)紙、雜志等，也沒有任何的條例約束。在自由經(jīng)濟(jì)政策下，美國形成了需求與供給良性互動(dòng)，競爭與合作帶動(dòng)行業(yè)自律的市場機(jī)制。

縱觀我國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)多依賴政府政策支持，其中稅收政策，自2009年起就有近十項(xiàng)政策頒布。通過比較華誼兄弟與時(shí)代華納的年報(bào)，我們也可以清晰地發(fā)現(xiàn)，華誼兄弟在報(bào)告中披露稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)助政策風(fēng)險(xiǎn)；而時(shí)代華納在這一方面的披露為零。中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然依賴于政府補(bǔ)助，而美國的日趨完善的市場機(jī)制使得行業(yè)形成了良性循環(huán)。

而與此同時(shí)，逐步深入的稅收和財(cái)政補(bǔ)貼也引發(fā)了國外對中國文創(chuàng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼的關(guān)注。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對中國。隨著中國文創(chuàng)行業(yè)的進(jìn)一步開放，政策制定者要充分利用世貿(mào)組織規(guī)則對發(fā)展中國家的特殊待遇政策，制定和完善產(chǎn)品開發(fā)研究的自助政策，更好地規(guī)避中國文創(chuàng)產(chǎn)品在走出去的過程中，被“反補(bǔ)貼”的風(fēng)險(xiǎn)。

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（作者單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海 201620）

（責(zé)編：李雪）