中國與拉丁美洲石油合作的特點和趨勢

汪巍

摘 要：拉美地區(qū)不僅是保障我國原油進口多元化的重要來源地，而且也是我國石油公司“走出去”的重點戰(zhàn)略目標區(qū)。根據“優(yōu)勢互補，互利互惠”原則，中拉雙方創(chuàng)新合作模式，使中方在拉美地區(qū)石油開發(fā)領域的市場占有率、合作渠道、合作范圍等方面均實現了重要突破。

關鍵詞：中國 拉丁美洲 石油合作 優(yōu)勢互補 互利共贏

中圖分類號：F72

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-095-03

拉美地區(qū)油氣資源豐富。據英國石油公司2014年6月發(fā)布的《2014世界能源統(tǒng)計》，2013年，拉美地區(qū)已探明的石油儲量為3406億桶，占全球已探明石油總儲量的20.2%，是僅次于中東地區(qū)的第二大石油富集區(qū)，且其探明儲量還在不斷上升；同時，拉美主要油氣資源國正逐步加大對外合作力度，在吸引外資和石油出口方面迫切需要實現多元化，對發(fā)展對華合作寄予了很大期望。另外，受頁巖氣革命的影響，美國對于拉美地區(qū)來講已經逐漸從一個重要的石油出口地變成石油出口競爭國，這為中國加強與拉美地區(qū)的油氣合作帶來了新的契機。

就國別而論，委內瑞拉、巴西都是重要的產油國，其中委內瑞拉已經超越沙特阿拉伯成為世界第一大石油探明儲量國。根據目前開采速度，委內瑞拉開采年限超過100年。

在石油消費方面，限于拉美地區(qū)經濟發(fā)展水平，其石油消費量增速較低，只有作為金磚國家之一的巴西石油消費增長較快，但在總體上該地區(qū)仍是一個石油出口地。

隨著中國與拉美地區(qū)經濟合作的深入發(fā)展，拉美地區(qū)成為我國石油公司“走出去”的重點戰(zhàn)略目標區(qū)。中拉石油合作目前主要有我國直接從拉美進口原油、我國企業(yè)在拉美進行投資經營兩種形式。中國與拉丁美洲石油合作呈現出以下發(fā)展趨勢：

一、老油田挖潛，成績斐然

20余年來，中國與拉美油氣合作走過了一條互利共贏的發(fā)展歷程，換來碩果盈枝。1993年經過競標，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）獲得了秘魯塔拉拉油田7區(qū)塊油田的開發(fā)作業(yè)權，這是中國石油企業(yè)第一次在海外嘗試參與國際競標方式獲得的油田開發(fā)項目，之后，中石油又將投資范圍擴大至委內瑞拉、厄瓜多爾、巴西等多個國家。{1}

秘魯塔拉拉油田是世界上開發(fā)最早的油田之一，已經有上百年的開采歷史，20世紀90年代初，油田長期處于停產狀態(tài)，已經接近廢棄的邊緣。在中方接管之前，先后有5家石油公司操作，各種技術輪番上陣，有專家認為已經沒有潛力可挖。當時，六、七兩個區(qū)塊共有5000余口井，只有十分之一在生產，平均單井日產量只有三桶左右，大多數油井已經淹沒在荒草和沙石之中。

塔拉拉油田的地質情況與中國渤海灣盆地的油田非常相似，如何將國內成熟配套的復雜斷塊油田勘探開發(fā)理論與經驗應用到秘魯項目，是項目能否取得成功的關鍵因素。中石油充分運用國內成熟的老油田綜合挖掘技術，取得了顯著成效：在六區(qū)打出了塔拉拉最深產油井——13209井以及13218井等一批日產油超千桶的高產井，老井4226井補孔作業(yè)獲得日產油3000多桶，在七區(qū)也打出了一批高產井；中石油還采取措施對長期停產井進行了恢復，并找到了新的高產油層。

這些方法使油田產量大幅上升，僅三年時間，瀕臨廢棄的百年油田起死回生，原油年產量從60萬桶提高到220萬桶，產量的提高使項目取得了良好的經濟效益，使秘魯項目成為中石油海外第一個投資回收的項目，該項目還增加了當地的就業(yè)，為資源國創(chuàng)造了大量的稅收。

這是中石油在拉美地區(qū)運作的第一個海外油田項目。在拉美地區(qū)，不少油田和塔拉拉油田一樣，已經進入開發(fā)后期，勘探開發(fā)難度日益加大，對提高油田產量帶來不少挑戰(zhàn)。

1997年，中石油中標委內瑞拉陸湖項目。{2}中石油剛接管陸湖項目時，油田湖底淤泥很深，電纜和油田管線密集，湖面設施設備多，存在較大的安全和環(huán)保風險。中石油對每個生產環(huán)節(jié)的風險進行評估，并編制了防范風險的操作程序和規(guī)定，杜絕了井噴事故；{3}在陸湖項目，通過中方技術人員的研究與創(chuàng)新，運用水平井、重油下電潛泵等新技術、新工藝，打出了一批高產井，同時深挖老井潛力，把項目日產量由接管前的4900桶提高到4萬桶，將項目產量提高了8倍多。在提高了產量的同時，也擴大了當地的就業(yè)。

在拓展拉美石油市場過程中，中石油從風險較低的老油田開發(fā)項目開始，延伸到滾動勘探、風險勘探，再到新油田產能建設項目；從單一的上游業(yè)務拓展到上中下游一體化的發(fā)展新格局……20余年來，中石油在拉美地區(qū)累計生產原油超過1億噸。

二、中國與拉丁美洲石油合作亮點頻現

巴西是拉美新興的能源大國，2013年底，巴西已探明的石油儲量為156億桶。2013年底，巴西的石油日均產量為211.4萬桶，日出口量為150萬桶。2013年10月，中國海洋石油總公司（以下簡稱“中海油”）、中石油與巴西國家石油公司簽署了為期35年的利布拉油田開采產量分成合同，合作開采企業(yè)擁有35年的石油開采權限。利布拉油田位于巴西東南海岸地區(qū)，是世界上最大的海上油田。隨著探明儲量的增加，巴西的石油產量將會相應提高，到2022年，日出口量將增加到180萬桶。

2014年中國工銀金融租賃有限公司與巴西莎茵集團在中國—巴西企業(yè)家委員會2014年度會議上簽署了合同金額為10.8億美元的超深水鉆井平臺租賃項目。中國對于巴西石油工業(yè)的參與，開始向全產業(yè)鏈滲透。

委內瑞拉是世界石油大國，其探明石油儲量為2983.5億桶，居世界第一位。2013年，委內瑞拉石油日均產量為279萬桶，日出口204萬桶，是世界第五大石油出口國。2013年，委內瑞拉向中國日均出口石油62.6萬桶。

中國與委內瑞拉的石油合作已有良好的基礎，而且合作仍在不斷擴大。中國三大石油公司都進入了委內瑞拉開展業(yè)務，中石油早在1997年就捷足先登，中標馬拉開波盆地的英特甘博和東部卡拉高萊斯油田。2000年年底，中石油、中海油分別與委內瑞拉國家石油公司簽署了石油合作協(xié)議。2001年中方與委內瑞拉方面簽約開發(fā)奧里諾科重油帶、蘇馬諾油田、胡寧4區(qū)塊油田，還合資成立了中委奧里乳化油公司。中國為委內瑞拉石油開發(fā)提供強大的資金支持。2007年11月，中委兩國成立中委基金，中國為委內瑞拉融資已超過500億美元，而委內瑞拉已成為我國第四大石油供應國。

中石油接手委內瑞拉老油田后，在搞清剩余油分布規(guī)律的基礎上，采取了一套解決復雜老油田的挖掘和綜合管理技術，使老油田恢復了青春。位于東委內瑞拉盆地南部的卡拉高萊斯油田曾經接近廢棄狀態(tài)，中石油在不到三年時間內，使油田產量恢復到接近歷史最高水平。

2014年7月18日，中石油委內瑞拉MPE3項目日產突破15.7萬桶，成為這個地區(qū)上產最快的項目。作為中石油融資規(guī)模最大的“金融與能源一體化”項目，MPE3不僅依靠創(chuàng)新步入發(fā)展快車道，而且為中石油海外油氣項目運作闖出一條新路。{4}

MPE3項目由委內瑞拉國家對外合作石油公司與中石油所屬中油勘探開發(fā)有限公司境外全資子公司CNPC Venezuela B.V.成立的合資公司運營，持股比例為60%：40%，期限25年，生產超重油，所需資金通過貸款解決。為保障MPE3項目上產所需資金，中石油、委內瑞拉國家石油公司和中國國家開發(fā)銀行（簡稱“國開行”）共同創(chuàng)新項目運行機制，2013年6月簽署MPE3項目融資協(xié)議，由“國開行”向項目貸款，為這個項目產能擴建提供資金支持。中石油充分發(fā)揮甲乙雙方一體化優(yōu)勢，與委方開展全產業(yè)鏈合作，收到多贏的效果。中國寰球工程公司與委內瑞拉國家石油公司所屬工程公司成立的聯合體，對MPE3第一階段達產進行EPC總承包，有效拓展了市場份額。

在MPE3項目運營中，穩(wěn)定資金投入成為委方效益的壓倉石。缺少資金保障是委內瑞拉石油工業(yè)發(fā)展的掣肘。創(chuàng)新機制為項目上產提供了資金保障，推動MPE3油田的開發(fā)進程，使委方加快將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。同時，中方企業(yè)通過在委內瑞拉組建合資公司參與油田上產工程服務，促進了當地就業(yè)和經濟社會發(fā)展。

作為MPE3項目的小股東，中石油拉美公司行使融資擔保人職責，通過財務簽字授權機制等有效參與管理，增加對合資公司日常生產經營的話語權和知情權。該項目啟動后不久，中石油拉美公司已全部回收項目前期欠款，最大限度保證了中石油海外權益。

在中國與古巴攜手打造石油合作新亮點的過程中，古巴政府于2008年宣布，在其大陸架上探測到豐富的深海石油，儲量高達200億桶。古巴目前石油年產量為2100萬桶，只能滿足國內50%的需求，其余一半需要從委內瑞拉等國進口。

古巴石油工業(yè)基礎落后，能源開發(fā)技術設備缺乏，主要依靠外國石油公司和服務商來開發(fā)本國石油。

中資企業(yè)在進軍古巴石油市場的過程中，首先啟動的是中石油下屬的長城鉆探公司。2005年，長城鉆探公司組建古巴項目部，中古石油合作正式拉開帷幕。2005年8月4日，中石油長城鉆探公司在古巴第一口井開鉆。僅幾年時間，古巴項目部憑借先進技術，在古巴創(chuàng)造了一個又一個工程技術奇跡。他們承擔了古巴國家石油公司鉆機市場60%的工作量，技術服務涵蓋了定向井、測錄井、鉆具維修等諸多領域。中石油長城鉆探公司古巴項目，在扎根當地石油合作市場過程中，成功實現由單一鉆井服務向全產業(yè)鏈服務的轉型升級，成為古巴境內最大、產業(yè)鏈最全的石油工程承包商。

2008年，中石油與古巴國家石油公司簽署了《關于在石油領域擴大合作的框架協(xié)議》。根據協(xié)議，中石油與古巴國家石油公司將在油氣田開發(fā)、工程技術服務和石油設備進出口等方面開展合作。

2011年5月，古巴項目部在兩家國外知名石油公司鉆探失敗的GUANABO區(qū)塊成功施工，順利完井，實現這個區(qū)塊多項第一，增強了古方加大勘探開發(fā)力度的信心。古方評價他們，已達到國際先進石油工程技術服務商水平。與之前在此區(qū)塊施工的其它公司相比，鉆井成本降低25%，鉆井周期縮短15%至20%，泥漿服務隊得到滿分評價。

古巴油氣開發(fā)長期依靠“海油陸采”，油田產量持續(xù)遞減，急需通過新區(qū)塊的開發(fā)和超大位移水平井，以及提升單井產量，緩解能源緊張的形勢。2006年10月起，古巴項目部先后完成5口大位移水平井。由古巴項目部施工的SEB-20井，是其獨立完成的水垂比最大、水平位移最大、水平段最長的大位移井，為在古巴實施水平位移超過5000米的大位移井打下堅實基礎。與在古巴服務的其它外國公司相比，同樣長度的水平段施工周期縮短了15%。

針對古巴大位移水平井施工中遇到的難題，項目部累計向古方推介中石油優(yōu)勢技術16項，達成備忘錄4個，簽訂合同13項，不僅滿足了古方實際作業(yè)中的需求，而且創(chuàng)造了較好的經濟效益。

隨著中國與古巴油氣合作的深入發(fā)展，2012年2月23日，中石油同古巴國家石油公司簽署《古巴西恩富戈斯煉廠項目總承包合同》《古巴西恩富戈斯LNG項目總承包合同》《關于圣克魯斯北部及賽博魯克油田增產和提高采收率合作協(xié)議》。

2014年7月22日，在習近平主席和古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅的共同見證下，中國石油天然氣集團公司副總經理、中國石油股份公司總裁汪東進代表中石油與古巴國家石油公司總裁胡安·托雷斯·納蘭霍，在古巴首都哈瓦那簽署了《賽博魯克油田原油增產分成合作框架協(xié)議》和《9000米鉆機鉆井服務項目合作協(xié)議》。

根據協(xié)議，中石油將發(fā)揮其在油氣勘探開發(fā)、工程技術服務、工程建設和物資裝備等方面的優(yōu)勢，為古巴加快勘探開發(fā)近海油田，增強能源自給能力，提供大型鉆井機具和綜合配套服務。通過在賽博魯克油田開展合作，使部分在產油田降低作業(yè)成本，提高原油產量和原油采收率。

這次為古方引入的9000米鉆機，是中石油首臺赴國外施工的9000米鉆機，也是古巴和南美地區(qū)第一次引入大型鉆機，用于施工大位移雙分支水平井。

古巴項目施工的井都在海邊，為不污染海灘，項目部堅持綠色環(huán)保施工，通過了第三方質量管理體系審核，先后施工的70多口井從未出現一起井控事故或環(huán)境污染事件。

在拓展厄瓜多爾石油市場過程中，2003年8月，中石油與厄瓜多爾國家石油公司簽署亞馬孫11區(qū)塊經營權轉讓協(xié)議。2006年初，由中石油和中國石油化工集團公司合資成立的安第斯石油公司獲得厄瓜多爾政府的正式批準，成為油田作業(yè)者。

2013年6月，中石油與厄瓜多爾國家石油公司簽署了厄瓜多爾太平洋煉廠和上游石油區(qū)塊開發(fā)一體化合作框架協(xié)議。根據協(xié)議，中石油參股建設太平洋煉廠，同時積極參與厄瓜多爾境內的上游資源勘探開發(fā)。{5}

墨西哥灣是重要石油產區(qū)，隨著中墨兩國石油合作的開展，墨西哥對華石油出口從每月5萬桶躍升為每日數萬桶，中國企業(yè)在墨西哥石油產業(yè)方面的投資已獲可觀的回報。

盡管中國與拉丁美洲遠隔萬里，但它擋不住中資企業(yè)投資拉丁美洲石油產業(yè)的熱潮。近幾年，中國中化集團（簡稱中化集團）在巴西已經收獲多個重要油氣資產。2010年5月，中化股份與挪威國家石油公司達成協(xié)議，以30.7億美元的對價從后者手中購買其位于巴西海上的Peregrino油田40%股權。

2011年4月，中化集團與巴西國家石油公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。雙方表示將在油氣上下游領域開展全面合作，合作范圍涵蓋巴西海上陸上油氣田勘探、開發(fā)和生產項目，以及石油產品的銷售合作。2012年1月，中化集團又從法國石油天然氣公司Perenco的巴西子公司手中收購了5個海洋石油區(qū)塊10%的權益。

中東和拉美是中化集團的兩大海外戰(zhàn)略要地，從目前來看，中化集團對拉美的投入最大，除巴西之外，哥倫比亞、秘魯等國中化集團也都相繼投入重金。

中化集團在海外收購中，往往傾向于尋找接近生產期或已經處于生產期的項目，這樣風險相對較小。中化集團對海外投資項目回報率要求一般在10%左右。穩(wěn)妥的并購策略在一定程度上幫助中化集團控制了海外業(yè)務的風險。

三、依靠創(chuàng)新驅動拓展中拉石油合作

中方與拉美在石油合作過程中，根據“優(yōu)勢互補，互利互惠”原則，中拉雙方力求創(chuàng)新合作模式，如中國與委內瑞拉之間建立中委基金等，使中方在拉美地區(qū)石油開發(fā)領域的市場占有率、合作渠道、合作范圍等方面均實現了重要突破。

近年油價下浮，拉美國家石油出口收入減少，拉美產油國對發(fā)展對華合作寄予了很大期望，這也為中資企業(yè)利用技術、設備、資金、人才優(yōu)勢拓展中國與拉美石油合作開辟了更加廣闊的前景。在新形勢下拓展拉美石油市場，中方應堅持“互利共贏、合作發(fā)展”的國際合作理念與拉美各資源國開展合作，運用中國的成熟技術為各資源國提供油田開發(fā)和提高采收率的一體化解決方案；中資企業(yè)應注意拉美國家油氣政策的變化并采取有效的應對措施；在創(chuàng)新合作方式的同時，建立完善的風險防范機制，實現中資企業(yè)在拉美地區(qū)的長期經營、穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

{1}中石油拉美公司產油創(chuàng)新高.北京商報，2013.12.4

{2}解讀中國石油企業(yè)的拉美機遇.中國石油報，2013.12.20

{3}安薪竹.中國石油在拉美：做一個負責任的投資者.中國網，2014.12.17

{4}中石油拉美公司：委內瑞拉MPE3項目打通上產關鍵環(huán)節(jié).中國石油報，2015.4.14

{5}中石油在拉美擴大油氣合作.新京報，2013.6.14

{6}張衛(wèi)中.低油價考驗拉美產油國耐力 中拉能源合作潛力大.人民日報，2015.2.4

（作者單位：中國國際問題研究院 北京 100005）（責編：紀毅）