互聯(lián)網(wǎng)+背景下政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的舉措

牛雪梅

摘 要：自古流傳民以食為天，解決溫飽問題是一切的基礎(chǔ)，解決溫飽問題的關(guān)鍵就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是一個安穩(wěn)社會民心的產(chǎn)業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了迅速發(fā)展。與此同時隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，作為一種新形式的網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”誕生了，因此要抓住這樣一個前所未有的機(jī)遇趕上時代的步伐，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式，把互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)推廣有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的融合，用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改變傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，將農(nóng)民從田間地頭解放出來，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起著不可替代的作用，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展更需要政府的扶持和促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 政府舉措

中圖分類號：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-060-02

一、互聯(lián)網(wǎng)+的出現(xiàn)及發(fā)展

從以前的鴻雁傳書到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)通信，互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)到普及只花費(fèi)了短短幾十年的時間，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了我們的生活方式、購物習(xí)慣、作息規(guī)律，可以說我們的衣食住行都被網(wǎng)絡(luò)所改變。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也搭上了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的順風(fēng)車，正所謂“民以食為天”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅依靠過去“面朝黃土背朝天”的模式已經(jīng)過時了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要與互聯(lián)網(wǎng)+相融合。

互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種技術(shù)，更是一種觀念，是一種方法論?；ヂ?lián)網(wǎng)是將萬物聯(lián)接，將世界縮小為一個地球村，互聯(lián)網(wǎng)+ 代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與各種經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，形成以互聯(lián)網(wǎng)為載體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)+是互聯(lián)網(wǎng)的外延與拓展，網(wǎng)絡(luò)不再局限于一隅，而是可以與各行各業(yè)相互融通?！?”給了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)變的翅膀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵不是一成不變的，隨著社會的不同發(fā)展階段的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是在不斷豐富和發(fā)展的。在過去，提起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人們想到的是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，后來是科學(xué)種植；而現(xiàn)在則應(yīng)該是用互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的種植、收割、銷售等各個方面連通在一起?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的碰撞，將擦出新的火花。

二、政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的舉措

（一）政府的政策扶持

農(nóng)業(yè)通過與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合可以直接將生產(chǎn)者和消費(fèi)者鏈接起來，農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的行業(yè)已經(jīng)開始與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。在當(dāng)今的時代背景下，網(wǎng)絡(luò)將我們緊緊捆綁在一起，各行各業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)“觸網(wǎng)”，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也是不可避免地要“觸網(wǎng)”。農(nóng)業(yè)作為一個從古至今存在了幾千年的產(chǎn)業(yè)，無論時代如何發(fā)展，歷史如何變遷，作為立國之本的農(nóng)業(yè)是不會消失的，但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)本身發(fā)生了新的變化。在21世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)不可避免地“觸網(wǎng)”了，這是一種歷史的趨勢。同時互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的影響范圍也在不斷擴(kuò)大，在不遠(yuǎn)的將來沒有任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會脫離互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

政府也看到了農(nóng)業(yè)觸網(wǎng)發(fā)展背后的機(jī)遇，出臺了各項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中指出，“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范?！闭畬⑥r(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合視作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新途徑。

（二）政府提高新生代農(nóng)民的素質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合離不開一群人——農(nóng)民，因此農(nóng)民農(nóng)業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的進(jìn)程。政府通過對農(nóng)民的繼續(xù)教育，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)田間地頭等方式提高了新生代農(nóng)民的素質(zhì)。在過去老一輩的農(nóng)民采用傳統(tǒng)的耕作模式，但現(xiàn)在接受過高等教育的新生代農(nóng)民，他們接受新事物的能力非常強(qiáng)。這些新生代高素質(zhì)的農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)非常了解，重點(diǎn)是思維開闊，在他們眼中的“種地”與過去已經(jīng)完全不同，利用機(jī)器進(jìn)行播種收割施肥，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行訂單的接收，利用順暢的物流運(yùn)送產(chǎn)品。越來越多的學(xué)生在接受完高等教育之后，不是留在機(jī)會更多、物質(zhì)條件更好的大城市，而是回到家鄉(xiāng)搞科學(xué)養(yǎng)殖、溫室大棚等等，現(xiàn)在有越來越多的大學(xué)生農(nóng)民，他們受過高等教育、具備寬闊思維、創(chuàng)新思路以及管理能力，兼具互聯(lián)網(wǎng)意識，愿意回到農(nóng)村開創(chuàng)自己的事業(yè)，他們這些人群的回歸改變了農(nóng)村的人才層次結(jié)構(gòu)給互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)提供了人力資源的基礎(chǔ)，他們就是現(xiàn)在“新農(nóng)人”的主要組成部分?！靶罗r(nóng)人”的出現(xiàn)和涌入帶動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)向縱深方向的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展。

（三）政府加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要物質(zhì)技術(shù)條件的支撐，最重要的就是互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的建立經(jīng)歷一個從無到有的過程，在這其中政府發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大、收益周期長的特點(diǎn)，是一種公共產(chǎn)品，因此需要政府提供。政府在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，制定不同時期的發(fā)展規(guī)劃來推進(jìn)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建立。在完全沒有網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，政府首先要做的是轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想觀念，讓他們了解互聯(lián)網(wǎng)是什么，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)又是什么，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念的同時派駐農(nóng)業(yè)技術(shù)人員幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民熟悉更多的互聯(lián)網(wǎng)知識，在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟邮苄率挛锟斓哪贻p農(nóng)民。對于已經(jīng)具有初步互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)，政府要進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍、降低互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)費(fèi)用、提高農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息平臺

過去有句話叫做“要致富先修路”，這從側(cè)面反映了基礎(chǔ)設(shè)施道路修建的重要性。隨著時代的發(fā)展這種“要致富先修路”的思想已經(jīng)落后了，準(zhǔn)確了解市場的供求信息、了解消費(fèi)者的需求，以此來確定所要種植的作物種類才是最重要的。農(nóng)民如何了解到市場的需求信息呢，這就需要政府搭建農(nóng)業(yè)信息平臺來實(shí)現(xiàn)。單靠農(nóng)民自身是不可能了解到準(zhǔn)確的市場信息的但是通過政府可以做到。政府農(nóng)業(yè)部門成立專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，提供一個將農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)系在一起的網(wǎng)絡(luò)平臺，雙方可以實(shí)現(xiàn)信息的共享，減少信息不對稱的情況，讓農(nóng)民通過這個互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺了解市場需要，進(jìn)而選擇最能盈利的農(nóng)作物進(jìn)行種植，減小農(nóng)作物滯銷的可能。這就是互聯(lián)網(wǎng)作為一個大數(shù)據(jù)共享的平臺，讓身處田間地頭的農(nóng)民可以創(chuàng)利增收，不要因?yàn)殡S意盲目地選擇農(nóng)作物種類而使得辛苦勞作一年的付出沒有回報。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，正使農(nóng)業(yè)駛?cè)胄畔⒒目燔嚨馈Ｍㄟ^聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)，將新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，扁平化交易模式大大減少了產(chǎn)銷的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷打破了傳統(tǒng)營銷模式中對時間要求和對流通空間的限制，節(jié)省了生產(chǎn)者以及銷售者的時間，將銷售以及購買的距離大大拉近，降低了交易成本。通過互聯(lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物、蔬菜、水果的跨地域調(diào)配，將本地短缺的農(nóng)作物調(diào)配進(jìn)來，同時將本地富余而其他地區(qū)短缺的蔬菜、水果等輸送出去，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還能使得菜農(nóng)、果農(nóng)賺取更多的收益。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，已為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建新平臺。互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)銷之間的距離大大拉近，讓產(chǎn)銷充分對接，消費(fèi)者與生產(chǎn)者直接見面成為現(xiàn)實(shí)的可能，有利于減少生產(chǎn)的盲目性，擴(kuò)大銷售的視野，有效對抗市場風(fēng)險。

（五）政府打造“互聯(lián)網(wǎng)+當(dāng)?shù)靥厣鞭r(nóng)村發(fā)展模式

單純的出售農(nóng)作物的收入畢竟是有限的，將簡單的農(nóng)作物進(jìn)行加工，那么農(nóng)作物的價值就會上升很多。當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)地方特色，組織當(dāng)?shù)赜惺炙嚨拇迕褚源鍨閱挝唤⑹止に囆g(shù)品制作基地，通過網(wǎng)絡(luò)平臺接受訂單，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行出售，利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售模式打造淘寶特色村。同時農(nóng)業(yè)的附加產(chǎn)品是很多的，特色的農(nóng)村民居、耕種工具、農(nóng)田風(fēng)光都可以產(chǎn)生價值。當(dāng)?shù)卣畬⑥r(nóng)村古樸村落這種無形的商品和農(nóng)業(yè)種植出售相互結(jié)合，現(xiàn)在的游客在旅游時已經(jīng)不滿足于簡單的參觀景點(diǎn)，訪問古跡，他們更希望能夠自己動手，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)家生活。另一方面，現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活方式也使得很多工作壓力大的都市白領(lǐng)們，在休閑時可以體驗(yàn)一番農(nóng)家小院的樂趣，而不是去景點(diǎn)看數(shù)不清的人頭。所以當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)氐穆糜尾块T可以利用“村落公眾號”平臺的建設(shè)，利用各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺將自己的村落進(jìn)行推銷，擴(kuò)大當(dāng)?shù)靥厣迓涞闹?，讓更多人知道和了解原來有這么好的旅游選擇地。貴州省黎平縣銅關(guān)村就是一個利用微信公眾號將處在大山深處的小村莊推開了一扇大門：在這里村民在微信上推薦自家做的純天然的粑粑、米酒；遠(yuǎn)方的游客通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂住宿、飲食及娛樂項(xiàng)目，享受原生態(tài)的自然風(fēng)光，通過網(wǎng)絡(luò)短片將這里的特色推廣出去。地方政府對當(dāng)?shù)氐奶厣亲盍私獾?，因此宣傳地方還是需要當(dāng)?shù)卣畞聿僮鞑拍芷鸬礁玫男Ч?/p>

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇是讓人無法忽視的，能夠帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更上一層樓，但是農(nóng)業(yè)的特殊性和重要性地位決定了在互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的過程中政府要發(fā)揮自身作用，落實(shí)自身權(quán)責(zé)。只有政府充分發(fā)揮作用履行權(quán)責(zé)，才能利用好互聯(lián)網(wǎng)所帶來的眾多新機(jī)遇，有政府這個強(qiáng)大的支撐，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)才能質(zhì)樸地更快更穩(wěn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能更好地發(fā)展。

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（作者單位：大連海事大學(xué)公共管理與人文學(xué)院 遼寧大連 116026）

（責(zé)編：賈偉）