教育行政部門應如何抓質量提升

賴配根

中國教育現(xiàn)代化的重心毫無疑問將轉到全面提升教育質量上來。這對教育行政部門而言，將是一個極大的挑戰(zhàn)，如同經濟轉型面臨從粗放向集約轉變一樣，教育發(fā)展也面臨如何從數(shù)量擴張逐步向內涵提升轉變的重大歷史課題，其過程必然是艱難的。其中，教育行政部門作為政府管理教育的代表，同時也是政策和制度的發(fā)源地、深化改革的引擎，其觀念與治理方式能否首先隨之轉變，直接決定著質量提升的效果。

近日，記者專門就此問題采訪了分管基礎教育課程、教材、評價等內涵發(fā)展核心內容的教育部基礎教育二司司長鄭富芝，聽聽他有什么好的建議。

一定要搞清楚真正的、高端的質量是什么

《人民教育》：提高質量是當前基礎教育的戰(zhàn)略主題。但提高什么樣的質量，質量與核心素養(yǎng)又是什么關系，是我們應該首先要弄明白的問題。

鄭富芝：教育的根本任務是育人，是立德樹人。樹什么人？歸根到底是素養(yǎng)問題。

我曾經問專家：學生學一門學科，但他將來并不一定從事這一專業(yè)的工作，那他學它干什么呢？比如理科生都要學化學，但不可能每一個人今后都搞化學研究或化工，而可能從事別的職業(yè)。那我們怎么給學生、家長、老師講清楚為什么要學化學？

專家回答：一些學科的具體知識和技能以后可能用不著，但它們留給學生管用的，是學科的思想方法、思維品質。比如數(shù)理化等學科，目的就是在訓練自己嚴謹?shù)乃季S和邏輯。為什么有的人思考邏輯很清晰，講話有層次、重點很突出，這和他的學科思想方法的積淀有關。

這就是“素養(yǎng)”。如果不把這個東西提煉出來，教育的層次、學生的思維品質就永遠上不去。我們抓教育質量，一定要清楚真正的、高端的質量到底是什么。我認為，下一步提升教育質量，應該以素養(yǎng)來統(tǒng)領。同樣的材料，好的設計師做出來的產品就不一樣。學習也一樣。比如一個班的學生，從小學到大學，一路走來，課程、教學都一樣，最后差別出來了。除了先天因素以外，可能很重要的在于后天的教育。有的人的學習只停留在知識和技能層面上，沒有進一步提升，沒有把具體的知識和技能轉化為終身管用的能力和品格，或者說關鍵的能力和必備的品格。有的人則除了知識和技能之外，還悟出了一些抽象的東西，并且從每一門學科知識進一步“提煉”出來變成普遍的東西了，由此再碰到其他具體問題，他都可以去解決。這就是“素養(yǎng)”的魅力?！度嗣窠逃罚核仞B(yǎng)原來有這么大的作用！把能夠管學生一輩子的核心素養(yǎng)提煉出來，豈不是提高教育質量的基礎之基礎了？鄭富芝：是的。我們現(xiàn)在要做的就是認真地、科學地把學生終身管用的關鍵能力和必備品格提煉出來。如果一個孩子從一進小學就開始接受“核心素養(yǎng)”統(tǒng)領下的課程教學，通過十幾年持續(xù)的學習和養(yǎng)成，那我們下一代的思想和思維水平就會很厲害，他們就會是一流的。教育不能急功近利。如果要“立竿見影”，那肯定干不成大事。大事一定是很艱巨的事情，哪兒可能一兩年就解決？關于核心素養(yǎng)的研制、實施，一定要從長計議。一旦認準要做，就必須把它做成，三年不行五年，五年不行十年。就跟壘臺階一樣，我從第一個臺階壘起來，我壘不完，別人接著壘，但是要保證我前面壘的幾個臺階是管用的。

我們到底該如何抓質量

《人民教育》：抓質量和我們以前追求數(shù)量、規(guī)模不一樣，抓規(guī)模、數(shù)量，給了經費一般就能辦好。但現(xiàn)在抓內涵發(fā)展，教育行政部門應該發(fā)揮什么樣的作用？特別是教育局長、校長應該怎樣去促進質量提升？鄭富芝：我認為，第一，要把教育教學的條件和環(huán)境創(chuàng)造好。第二，要科學運用好評價、考核等“指揮棒”。如果你只追求分數(shù)和升學率，學校和教師就不會關注學生綜合素質的培養(yǎng)。因此，要按照新的質量觀來評價、考核學校和教師，最關鍵的是要制定好考核評價的標準。第三，要多創(chuàng)造交流、學習的環(huán)境和平臺。過去我們開了許多現(xiàn)場會，但真正深入教學方面的交流和活動還比較少，下一步，要在這些方面舍得投入，作為重要工作來抓。

《人民教育》：提高質量要有經費投入、條件保障，但更為根本的是要從何謂真正的教育質量的理念出發(fā)，去審視、重塑教育政策、課堂教學改革，甚至硬件建設。

鄭富芝：我們整個教育環(huán)境的創(chuàng)設、條件保障的提供、考核評價的變革以及聚焦課程教學改革經驗的交流學習等，都要按照以質量為中心的新理念和新思想來反思、設計、策劃、組織。比如，過去一些地方的校舍以及學校功能室的建設，并不符合教育教學規(guī)律。不少幼兒園的設計就存在“小學化”問題。幼兒園的學習以游戲活動為主，但有的幼兒園缺少活動場地，孩子們怎么做游戲？學校硬件建設也應該按照提高質量的要求來進行，按照素質教育的理念來設計，硬件與教育理念必須匹配。假如學校外表建得非常高檔，里面卻沒有多少實驗室和體育、美育等方面的場館，何談質量！下一步我們既要加大力氣把理化生實驗室建好，更要把資源利用好，這對提高學生的動手能力非常重要。

《人民教育》：看來，關于質量，教育行政部門的觀念轉變與職能轉型實在太重要了，謝謝您接受我們的采訪！