國(guó)際化實(shí)踐問(wèn)題與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)策略

段曉寧

[摘 要] 通過(guò)高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，能夠指導(dǎo)高職院校明確教學(xué)方向、內(nèi)容、方法，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的全面可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)的目的性和有效性則取決于評(píng)價(jià)策略的科學(xué)性。從高職院校國(guó)際化實(shí)踐中的問(wèn)題分析出發(fā)，針對(duì)高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)策略作初步探討。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)；策略

[中圖分類號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）19-0066-02

經(jīng)濟(jì)全球化要求高職教育國(guó)際化，高職教育的自身發(fā)展需要國(guó)際化，WTO教育承諾推動(dòng)高職教育國(guó)際化，高職教育國(guó)際化已不再是一個(gè)要不要的問(wèn)題，而是一個(gè)如何化和化得如何的問(wèn)題。在這種情況下，必然需要開(kāi)展高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，通過(guò)比較找出并強(qiáng)化其比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)其競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，最終達(dá)到培育和提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的目的。評(píng)價(jià)能否取得預(yù)期的成效、達(dá)到預(yù)期的目的，關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)策略是否科學(xué)合理。

一、高職教育國(guó)際化實(shí)踐中的重要問(wèn)題

由于起步較晚和理論體系不夠完善，在我國(guó)高職院校國(guó)際化實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些需要解決的重要問(wèn)題。主要體現(xiàn)在理念、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、質(zhì)量保證機(jī)制、國(guó)際的學(xué)術(shù)和師生交流、合作模式以及國(guó)際化過(guò)程中的矛盾等方面。

（一）高職教育國(guó)際化觀念與戰(zhàn)略問(wèn)題

孫芳仲等認(rèn)為，在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上的缺位已是普遍現(xiàn)象，談起國(guó)際化，不少人更多地注重于國(guó)際化中的一些顯性特征，而忽略國(guó)際化的隱性特征，即理念。楊旭輝認(rèn)為，我國(guó)的高職教育國(guó)際化只有“輸入”意識(shí)，缺少“輸出”的膽略和氣魄，還處于一個(gè)“被化”的狀態(tài)。賀繼明認(rèn)為，我國(guó)的高職教育國(guó)際化缺乏全球性觀念、流動(dòng)性觀念、市場(chǎng)觀念和全球性競(jìng)爭(zhēng)觀念。

（二）高職教育國(guó)際化的管理與行政問(wèn)題

楊虹認(rèn)為，教育主管部門的行政管理應(yīng)由直接的微觀管理向間接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。楊旭輝認(rèn)為，高職院校國(guó)際化實(shí)踐處于自發(fā)、被動(dòng)狀態(tài)，缺乏戰(zhàn)略思維和宏觀設(shè)計(jì)，多是零散的、隨意的行為，策略水平不高。張慧波等認(rèn)為，政府支持力度不夠，國(guó)際化辦學(xué)熱情下降，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)不密切。向成軍等認(rèn)為，政府層面缺乏統(tǒng)領(lǐng)的管理與推介平臺(tái)，高職院校單打獨(dú)斗，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作項(xiàng)目雷同，教育資源浪費(fèi)；學(xué)校層面合作交流層次偏低，合作模式?jīng)]有向縱深發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)與質(zhì)量保證問(wèn)題

何濤認(rèn)為，在人才標(biāo)準(zhǔn)方面，普遍缺乏能夠得到國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；教育水平得不到認(rèn)可，國(guó)際化的職業(yè)資格制度尚待建立、完善和推行。王捷認(rèn)為，要建立與國(guó)際接軌的高職教育鑒定與質(zhì)量認(rèn)證制度，促進(jìn)學(xué)校同國(guó)外院校間的競(jìng)爭(zhēng)；推行與行業(yè)接軌的管理和生產(chǎn)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)能力和質(zhì)量意識(shí)，提高行業(yè)對(duì)高職教育過(guò)程和學(xué)生的認(rèn)可度。賀繼明認(rèn)為，國(guó)際化的培養(yǎng)目標(biāo)，要加強(qiáng)國(guó)際理解教育，使學(xué)生能夠從國(guó)際社會(huì)和全人類的廣闊視野中判斷事物；必須讓學(xué)生獲得在國(guó)際社會(huì)工作中所必備的知識(shí)，適應(yīng)外國(guó)工作生活環(huán)境。

（四）專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)與教材建設(shè)問(wèn)題

馮時(shí)珍認(rèn)為，要根據(jù)應(yīng)用性人才缺乏的國(guó)際化高新技術(shù)行業(yè)和崗位設(shè)置專業(yè)，要通過(guò)增設(shè)國(guó)際化課程或者增加現(xiàn)有課程的國(guó)際化內(nèi)容，讓學(xué)生適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作的需要。楊虹認(rèn)為，專業(yè)設(shè)置要因地因校而異，更要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)國(guó)際化的大趨勢(shì)；課程結(jié)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)課程，優(yōu)化專業(yè)課程，活化實(shí)訓(xùn)課程，擴(kuò)大外語(yǔ)課時(shí)比例；教材建設(shè)要借鑒國(guó)外先進(jìn)的課程理念，吸收世界科技的新成果，服從和服務(wù)于應(yīng)用和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的需要。何濤認(rèn)為，課程體系要強(qiáng)化國(guó)際化傾向，加強(qiáng)教學(xué)語(yǔ)言的國(guó)際化。賀繼明認(rèn)為，國(guó)際化教育課程體系要包括專門的國(guó)際化教育課程、國(guó)際主題的新課程或?qū)ｎ}講座和在已有課程中增加國(guó)際化內(nèi)容。

（五）師資結(jié)構(gòu)與生源結(jié)構(gòu)問(wèn)題

楊虹認(rèn)為，要廣納賢才，擇優(yōu)聘請(qǐng)外國(guó)技師和外企員工擔(dān)任教師，與跨國(guó)公司攜手推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。何濤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行師資來(lái)源多元化、本國(guó)教員教育背景國(guó)際化，在全球范圍內(nèi)選擇生源，在科學(xué)和技術(shù)落后領(lǐng)域中選派優(yōu)秀學(xué)生或畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)。張慧波等認(rèn)為，教師要增強(qiáng)國(guó)際化思想意識(shí)，改善能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（六）國(guó)際化實(shí)踐中的矛盾問(wèn)題

一是國(guó)際化與民族性矛盾。楊虹認(rèn)為，要采用“內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略”，不求趨同，志在超越，不為復(fù)制，旨在創(chuàng)新，多元整合，以我為主，為我所用，揚(yáng)我所長(zhǎng)，補(bǔ)我所短。施福新認(rèn)為，國(guó)際化與民族性在標(biāo)位上是互為參照的，強(qiáng)調(diào)教育國(guó)際化，必須堅(jiān)持并強(qiáng)化其民族特色。二是國(guó)際化與區(qū)域性矛盾。孫芳仲等認(rèn)為，高職教育國(guó)際化必須既要保持地方性，又要超越地方性，要在服務(wù)地方發(fā)展的過(guò)程中推進(jìn)國(guó)際化。楊虹認(rèn)為，高職教育國(guó)際化既不可能也不必要采用同一個(gè)模式，應(yīng)當(dāng)實(shí)行辦學(xué)體制多樣化、專業(yè)設(shè)置區(qū)域化和部分教材鄉(xiāng)土化。鄧耀彩認(rèn)為，地方性是基礎(chǔ)、目的，國(guó)際化是手段、機(jī)遇，制度配套尤其重要。三是高職教育國(guó)際化結(jié)構(gòu)適應(yīng)性問(wèn)題。劉正良認(rèn)為，高職教育國(guó)際化在國(guó)際區(qū)域、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和地方的行業(yè)門類三方面存在著結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)象和國(guó)際化辦學(xué)“一窩蜂”的可能。

二、高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)策略

（一）發(fā)展性評(píng)價(jià)策略

當(dāng)前，國(guó)家教育資源有限，非均衡教育資源分配遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”思路，采取優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)采取發(fā)展性評(píng)價(jià)策略，注重對(duì)高職院校國(guó)際化發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評(píng)價(jià)，更注重對(duì)未來(lái)發(fā)展的勢(shì)能進(jìn)行審視與反思，以引領(lǐng)高職院校國(guó)際化的科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。因此，高職院校國(guó)際化的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力和資源力等構(gòu)成了評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，被賦予了非常大的權(quán)重，占54%。它們分別包含了素養(yǎng)、理念、目標(biāo)、制度、機(jī)構(gòu)、政策、資金、師資、文化、設(shè)施、區(qū)位和規(guī)模等12個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)策略

競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)主體為搶占有限資源的角力。競(jìng)爭(zhēng)可以刺激發(fā)展，產(chǎn)生超越。競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的提高。高職教育國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)必須采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)策略。國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為高職院校的國(guó)際化行動(dòng)，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)行為力成為國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，占34%，教學(xué)力、科研與服務(wù)力和交流與合作力等應(yīng)納入其中，通過(guò)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)行為力指標(biāo)的設(shè)計(jì)，使高職院校找到有利的態(tài)勢(shì)和地位，找出差距，分析原因，有針對(duì)性地調(diào)整其國(guó)際化行動(dòng)策略和方向。

（三）導(dǎo)向性評(píng)價(jià)策略

導(dǎo)向性評(píng)價(jià)策略是要通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠保證，促進(jìn)高職院校國(guó)際化進(jìn)程的科學(xué)性、健康性和可持續(xù)性，指導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)主體在未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際化進(jìn)程中，辯證統(tǒng)一地解決各種矛盾，如國(guó)際化與區(qū)域性、國(guó)際化與民族性、“被化”與“施化”、國(guó)際化“深度”與“廣度”以及高職教育國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性等問(wèn)題。因此，質(zhì)量力應(yīng)該是一個(gè)必要的導(dǎo)向性指標(biāo)。導(dǎo)向性評(píng)價(jià)策略除體現(xiàn)在績(jī)效力（就業(yè)力和品質(zhì)力）上，還體現(xiàn)在專業(yè)力、課程力、理念力等指標(biāo)上，它們都被賦予了最高的權(quán)重。

（四）系統(tǒng)性與全面性評(píng)價(jià)策略

高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性與全面性原則，指標(biāo)體系不僅包含成果指標(biāo)，且涵蓋高職院校國(guó)際化動(dòng)作的各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)有關(guān)高職院校國(guó)際化的外部環(huán)境、投入、過(guò)程和產(chǎn)出等指標(biāo)，全面分析和比較高職院校的國(guó)際化程度。領(lǐng)導(dǎo)力、區(qū)位力、制度力、文化力、規(guī)模力、品質(zhì)力等指標(biāo)的設(shè)計(jì)，是指標(biāo)體系系統(tǒng)性和全面性的反映。

（五）定量與定性結(jié)合評(píng)價(jià)策略

高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)以定量分析為主，輔以一定的定性描述，才能對(duì)高職院校國(guó)際化發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行科學(xué)合理的把握。12個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，理念、目標(biāo)、制度、政策、區(qū)位、文化等指標(biāo)采用定性描述策略，其他均采用定量分析策略。

（六）可操作性評(píng)價(jià)策略

可操作性的意思是，指標(biāo)體系盡力采用序數(shù)性的、基數(shù)性的、相對(duì)值的方法，對(duì)高職院校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力培育過(guò)程進(jìn)行數(shù)量測(cè)量。因?yàn)閿?shù)字比文字更簡(jiǎn)明，更便于分析、整理和比較。

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