小型水利工程管理及維護

趙琰

摘 要 作為農(nóng)業(yè)的重要組成，小型水利工程的質(zhì)量直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。只有做好小型水利工程的管理及維護工作，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

關(guān)鍵詞 小型水利工程；管理；維護

中圖分類號：S277.7；F323.213 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.057

小型水利工程主要存在于我國農(nóng)村地區(qū)，對于推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。因此，為保證小型水利工程更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，要求相關(guān)部門提高對水利工程管理維護的重視程度，完善政策制度，加大資金的投入力度，使小型水利工程可以正常穩(wěn)定地運行。

1 小型水利工程管理與維護中的常見問題

1.1 管理方式落后

在小型水利工程管理和維護過程中，由于傳統(tǒng)理念的影響，導致管理方式比較落后，無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。當今，農(nóng)民集體生產(chǎn)意識越來越淡薄，個體經(jīng)濟意識也不斷減弱。且農(nóng)民的節(jié)水意識普遍較低，更不用說管理和維護水資源。由于管理方式比較落后，管理意識不足，缺乏有效的管理手段，導致一些小型水利工程出現(xiàn)漏水、滲水的情況。此種情況不僅造成水資源的浪費，而且降低了水利工程的使用年限。此外，小型水利工程管理人員，缺乏危機意識，導致工作效率非常低，同樣會對經(jīng)濟發(fā)展造成影響。

1.2 管理體制不健全

通常情況下，小型水利工程集中在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村地區(qū)管理人員素質(zhì)不高，常會存在執(zhí)法不夠嚴格的情況。此外，農(nóng)村水利工程的待遇較低、工作環(huán)境較為惡劣，經(jīng)常出現(xiàn)管理人員跳槽的情況發(fā)生，無法留住有文化、有能力的管理人員；而留下來的管理人員工作經(jīng)驗有限，工作能力較低，對于水利工程管理與維護造成一定影響。還有一些地區(qū)的小型水利工程，根本沒有設(shè)置專門的水利工程管理人員，水利設(shè)施出現(xiàn)問題，也沒有及時進行維修，長時期不管更是增加了損壞程度[1]。此外，一些地區(qū)的人民法律意識較低，常會偷盜水利設(shè)備、故意損害水利設(shè)備，致使水利設(shè)備性能受到損害，無法順利運行。

1.3 財政投入力度不足

由于小型水利工程普遍存在于農(nóng)村地區(qū)，受到偏遠的地理因素影響，資金流動量比較大，且資金流動過程中需多個部門參與，導致最終到達水利部門的資金非常少。由于缺乏水利工程維修資金，導致水利自身的性能無法充分發(fā)揮，影響了實際運行效率，且對人們的生產(chǎn)積極性造成消極影響。

1.4 技術(shù)手段落后

就現(xiàn)階段我國小型水利工程管理和維護實情分析，由于水利工程建設(shè)年代較為久遠，并且受到后期資金投入等因素影響，尚無法實現(xiàn)“少人值守、無人值班”的目標。在我國絕大部分地區(qū)，還不具備記錄日常運行指標、監(jiān)測實際運行情況的能力，從而無法對小型水利工程中存在的問題，提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此降低了水利工程的實際運行效率。

2 小型水利工程管理與維護的應對策略

2.1 完善水利工程管理機制

小型水利工程管理制度的完善，首要工作是建立健全相關(guān)制度政策。在完善制度過程中，需要著重結(jié)合小型水利工程管理維護的時效性，經(jīng)營權(quán)和固定資產(chǎn)的管理，以及工程維修費用的分配和籌集。此外，水利工程管理機制的完善，需要充分結(jié)合社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益，最大限度地發(fā)揮小型水利工程的作用。對于管理機制的完善，需要遵循因地制宜的原則。當今，將小型水利工程的資金交付于相關(guān)的個人或者單位，屬于較為有效的管理方式，可以確保水利工程管理維護實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.2 升級現(xiàn)有管理維護設(shè)備設(shè)施

在小型水利工程管理及維護工作中，對于一些沒有利用價值、或者是利用價值不高的設(shè)備設(shè)施，可以針對性地進行淘汰，同時加強對新型設(shè)備的引進，進一步完善水利工程管理維護的基礎(chǔ)設(shè)施[2]。結(jié)合“管養(yǎng)分離”的措施，對一線工作人員的工作待遇、生活環(huán)境進行提升和改善，提升工作人員的積極性。

2.3 加強水利工程管理人員的培訓

現(xiàn)今，人才的競爭直接關(guān)系到行業(yè)的競爭，所以對水利工人管理人員的專業(yè)培養(yǎng)是必不可少的重要部分。我國對小型水利工程越來越重視的今天，基層水利行業(yè)的人力資源配備的合理性應尤為重視。子對人才進行招聘時，水利工程管理部門應對人才的綜合能力多加考慮。對在職員工加強組織培訓，提升專業(yè)技能，鼓勵員工不斷提升自己，使人力工程部門的員工整體工作能力提高，最大化地發(fā)揮人才的作用。此外，關(guān)注管理人員對工作的分工，明確個人的工作任務，使員工更夠各盡其職，完成工作。

2.4 增強技術(shù)與資金投入力度

小型水利工程的技術(shù)經(jīng)費投入，需要合理結(jié)合歷年管理經(jīng)驗、同類工程費用、維護費用等內(nèi)容，以此合理制定維護資金，并且加強對先進技術(shù)或者設(shè)備的使用?？紤]到小型水利工程具有經(jīng)濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項自己弄得投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，有利于對融資渠道和方式進行拓展和擴大，以保證水利工程的維護管理工作的有效落實。在規(guī)劃設(shè)計農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，不僅需要合理控制建設(shè)成本，防止出現(xiàn)資金緊缺問題導致的工程質(zhì)量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，保證資金管理的系統(tǒng)性和全面性，統(tǒng)籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置，以及配套管理提供良好的基礎(chǔ)。此外，我國政府部門可以制定獎勵或者優(yōu)惠的政策，鼓勵廣大人民群眾和一些社會組織積極參與到小型水利工程的維護管理工作中，通過專門維護基金的設(shè)置，使現(xiàn)代化市場運行機制的作用最大程度地發(fā)揮出來，進一步拓展維護管理資金的籌集范圍和方式，切實有效地解決小型水利工程維護管理資金緊缺問題，以及管理工作不到位等問題，保證水利工程充分發(fā)揮出自身服務價值。

2.5 管養(yǎng)分離

在小型水利工程的管理及維護過程中，相關(guān)單位必須遵守國家的相關(guān)政策要求，落實“管養(yǎng)分離”的方式，切實將維護工作與市場經(jīng)濟進行結(jié)合，以此構(gòu)建出高效簡潔的管理機構(gòu)。第一，運行管理隊伍。其主要是股則管理水利工程調(diào)度、檢查等方面的工作，以及管理經(jīng)費等方面的內(nèi)容。在新形勢下，建立健全科學的考核指標，激發(fā)管理人員的工作積極性，在保證各項工作滿足規(guī)范要求的情況下，盡可能地促進水利工程養(yǎng)護水平的提升。第二，日常維護隊伍。小型水利工程中存在的技術(shù)方面問題比較少，如果技術(shù)人員過多，必將增加維護成本。因此，為妥善做好上述工作，可以實施專職人員帶領(lǐng)當?shù)厝罕娺M行日常維護修理[3]。維修隊伍的組成，需要考慮隊伍的機動性，并且可以滿足水利工程運行需求。第三，專業(yè)養(yǎng)護隊伍。小型水利工程的電氣設(shè)備、水泵機等方面，要求工作人員具有較專業(yè)的技術(shù)水平；同時，一些維護工作還需要高精尖設(shè)備進行支持。此外，小型水利工程還可以通過招標、委托等方式，由專門單位進行負責管理，提升水利工程運行的安全性和可靠性。

3 結(jié)語

小型水利工程的管理與維護，不僅可以保證水利工程性能良好，全面發(fā)揮出應用的作用，而且可以推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要保證?；诂F(xiàn)階段存在的維護管理問題，需要相關(guān)單位建立健全管理制度，制定切實有效的管理維護手段，確保小型水利工程為農(nóng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

參考文獻

[1]陳玉蓮.小型水利工程管理與維護中常見問題及對策[J].黑龍江水利科技，2015（6）：173-174.

[2]單志宇，劉勇.論小型水利工程管理與維護中存在的問題及對策[J].中國科技博覽，2012（31）：52.

[3]齊典.淺析小型水利工程管理與維護中常見問題及應對策略[J].農(nóng)民致富之友，2015（22）：286.

（責任編輯：趙中正）