重慶三峽庫區(qū)基于供給側(cè)改革的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制淺談

趙連明

摘 要 供給側(cè)改革的提出對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制提出了重要的要求。近些年來，重慶三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但其科技協(xié)同創(chuàng)新機制還存在諸多的問題，使其在供給側(cè)改革背景下難以充分發(fā)揮周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。主要以供給側(cè)改革為背景，以重慶三峽庫區(qū)為例，對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制進行研究，通過對相關(guān)問題進行分析，提出針對性的策略，以全面完善供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)科技；協(xié)同創(chuàng)新機制；三峽庫區(qū)

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.039

隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進，使我國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制必須不斷進行完善，以充分提升其科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新提升我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，全面促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重慶三峽庫區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，其對農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制的需求度不斷提升。在供給側(cè)改革背景下，重慶三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制還存在很多的問題。例如，對供給側(cè)改革趨勢的把握不準(zhǔn)、缺乏專業(yè)化的創(chuàng)新型人才、政府部門的引導(dǎo)和支持不足、企業(yè)之間缺乏深度的合作能力等，都在很大程度上限制了供給側(cè)改革背景下重慶三峽庫區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制的完善。因此，必須以供給側(cè)改革為視角，對其存在的問題進行有效的分析和研究，盡快完善我國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，全面完善重慶三峽庫區(qū)乃至我國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。

1 供給側(cè)背景下三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制存在的問題

1.1 對供給側(cè)改革趨勢的把握不準(zhǔn)

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，因此供給側(cè)改革的提出和實施勢在必行。供給側(cè)對我國科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了較高的要求，當(dāng)前，在重慶三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，科技協(xié)同創(chuàng)新機制還存在較多的問題，其中首要問題就是對供給側(cè)改革的趨勢把握不準(zhǔn)，使其在制定和實施各項創(chuàng)新策略的過程中難以有效把握政策和市場的變化，導(dǎo)致對三峽庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)乃至我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用相對有限[1]。此外，三峽庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用程度相對有限，難以實現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的實施存在較大的困難，不符合當(dāng)前我國供給側(cè)改革發(fā)展的相關(guān)需求，與相關(guān)的政策存在脫軌性。

1.2 缺乏專業(yè)化的創(chuàng)新型人才

專業(yè)化人才的推動是供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制得以實施和完善的必要措施。當(dāng)前，重慶三峽庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制在制定和實施的過程中還缺乏專業(yè)化的創(chuàng)新型人才。一方面，現(xiàn)有的從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，其對供給側(cè)改革的理解和把握能力相對有限，對科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)掘和實施能力難以得到有效提升，在很大程度上限制了科技創(chuàng)新機制的實施。另一方面，很多企業(yè)在實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的過程中不注重從外部引進專業(yè)化的人才，外部的先進理念和技能難以順利流入到企業(yè)中，使重慶三峽庫區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的步伐難以加速，影響了供給側(cè)改革背景下我國科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和支持不足

在供給側(cè)改革背景下，重慶三峽庫區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制之所以會存在很多的問題，主要是因為當(dāng)前我國政府相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)不足。一方面，很多政府部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不足，沒有深刻認識到科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，在政策制定方面沒有對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制給予充分的肯定和支持，相關(guān)的政策在制定和實施的過程中存在一定的時滯性，拖慢了農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的步伐。另一方面，在相關(guān)政策的實施過程中，很多政府沒有充足的積極性和主動性實施各項支持措施，缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，使重慶周邊各地區(qū)政府在農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新支持策略方面存在明顯的不足，這也在很大程度造成了供給側(cè)改革背景下我國科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后性。

1.4 企業(yè)之間缺乏深度的合作能力

在農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的過程中，企業(yè)具有十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)期，在供給側(cè)改革背景下，重慶三峽庫區(qū)乃至全國大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)之間還沒有形成良好的合作機制以強化協(xié)同創(chuàng)新，導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度較慢，難以全面服務(wù)于我國供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：第一，現(xiàn)有的合作機制不健全，缺乏必要的保障性措施，很多企業(yè)在合作的過程中沒有建立互利互惠的協(xié)約，一旦出現(xiàn)科技創(chuàng)新風(fēng)險，很多企業(yè)會單方面毀約，使得科技創(chuàng)新中止；第二，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中由于自身的規(guī)模較小，盈利能力相對有限，其自主創(chuàng)新能力較差，且創(chuàng)新的成本較高，相互之間難以通過有效的合作形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效益，這同樣在很大程度上拖慢了供給側(cè)改革背景下三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的步伐[2]。

2 供給側(cè)背景下三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的對策建議

2.1 加強對供給側(cè)改革的把握和利用能力

要想實現(xiàn)重慶三峽庫區(qū)乃至全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的不斷優(yōu)化和完善，必須加強對供給側(cè)改革的把握和利用能力。一方面，要對供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求進行深入分析，樹立以科技創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，順應(yīng)供給側(cè)改革的趨勢，進一步強化和發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從供給側(cè)角度出發(fā)提升三峽庫區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。另一方面，要充分利用供給側(cè)改革帶來的歷史機遇，對各項政策進行有效的解讀，各地區(qū)要堅持簡政放權(quán)，進行農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新，形成良好的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，并在實際的發(fā)展過程中不斷對其進行優(yōu)化和完善，使其能夠在供給側(cè)改革的過程中有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 培養(yǎng)和引進專業(yè)化的創(chuàng)新型人才

第一，要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從業(yè)人員進行全方位的培訓(xùn)，使其掌握供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的要求，并強化自身的綜合素質(zhì)，尤其是科技創(chuàng)新能力。定期對培訓(xùn)效果進行嚴(yán)格考核，建立完善的用人機制，為重慶三峽地區(qū)乃至全國地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的發(fā)展奠定充足的人才儲備[3]。第二，通過完善人力資源管理機制等手段，從外部高校、科研機構(gòu)及企業(yè)中引進一批專業(yè)化的創(chuàng)新型人才，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的人才培養(yǎng)和引進模式，使外部的先進理念和技能能夠順利進入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，活躍整個科技協(xié)同創(chuàng)新的氛圍，全面推動農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的發(fā)展。

2.3 強化政府部門的引導(dǎo)和支持

一方面，政府部門要審時度勢，以供給側(cè)改革為視角，以各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和科技協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀，制定一系列的政策措施，以充分保證當(dāng)前重慶三峽地區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的順利實施。同時，要盡量縮小政策制定和實施的時間差，為廣大企業(yè)的科技創(chuàng)新活動提供必要的保障，為其解決科技創(chuàng)新的后顧之憂。另一方面，要建立健全監(jiān)督管理機制，對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制相關(guān)政策的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督，為企業(yè)實施農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新提供必要的引導(dǎo)，要給予企業(yè)一定的稅收等優(yōu)惠政策，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加順利地實施科技協(xié)同創(chuàng)新活動。

2.4 促進企業(yè)之間的團結(jié)協(xié)作

當(dāng)前，在供給側(cè)改革背景下，要大力培育新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，使其能夠及時補充當(dāng)前我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的不足，通過建立完善的信用體系等手段，促使不同類型的科技企業(yè)進行有效的合作，形成風(fēng)險、利潤共擔(dān)的合作機制，保證企業(yè)能夠從科技創(chuàng)新的過程中獲得一定的收益[4]。此外，要完善相關(guān)的法律法規(guī)政策，對阻礙農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)進行必要的處罰，為企業(yè)之間的科技協(xié)同創(chuàng)新機制的合作提供有效的法律法規(guī)保障。

3 結(jié)語

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的提出和實施，對科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不斷提升，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制還存在很大的問題。本文以三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，深入分析和研究了我國供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制存在的問題。從本文的研究來看，應(yīng)該從加強對供給側(cè)改革的把握和利用能力、培養(yǎng)和引進專業(yè)化的創(chuàng)新型人才、強化政府部門的引導(dǎo)和支持、促進企業(yè)之間的團結(jié)協(xié)作等方面全面加快和完善我國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上能夠不斷服務(wù)于供給側(cè)改革背景下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面促進我國國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。

參考文獻

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[3]徐君，李巧輝，王育紅.供給側(cè)改革驅(qū)動資源型城市轉(zhuǎn)型的機制分析[J].中國人口資源與環(huán)境，2016（10）：53-60.

[4]劉蓉蓉，徐志宇.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與科技創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016（10）：11-14.

（責(zé)任編輯：劉昀）