我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)淺論

鄒永凡 佘興麗

摘 要 在當(dāng)代中國(guó)開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和和諧進(jìn)步的必然要求，論述社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景、內(nèi)容及意義。

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展；小康社會(huì)；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.037

我國(guó)一直是農(nóng)民人口占社會(huì)人口的大多數(shù)的國(guó)家，為了維持社會(huì)政治穩(wěn)定，歷代統(tǒng)治者大都重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近代以來(lái)，孫中山的“民生主義”也針對(duì)土地兼并導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力破壞問(wèn)題進(jìn)行過(guò)論述和變革，但由于歷史條件所限，孫中山先生的設(shè)想沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。今天，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是全面建設(shè)小康社會(huì)和進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧繞不開(kāi)的話題。相對(duì)于收入和生活水平較高的城市地區(qū)，在中西部廣大的農(nóng)村，農(nóng)民只有依靠種地為生，收入非常有限，只能維持一家人的溫飽。更不用說(shuō)有足夠的時(shí)間金錢去娛樂(lè)休憩，提高自身素質(zhì)。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的落后，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，所以新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫[1]。

1 開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景

當(dāng)前，我國(guó)正處于邁入全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，社會(huì)生活的方方面面都取得了巨大進(jìn)步，但我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情仍然沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，特別的農(nóng)村和城市之間的發(fā)展差距仍然存在，在一些地方，城鄉(xiāng)之間的差距不是越來(lái)越小而是越來(lái)越大，農(nóng)村的青年人紛紛外出打工，只留下老弱婦孺在家種地，有些地方的農(nóng)村甚至呈現(xiàn)一種全面凋敝的景象[2]。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，這種城鄉(xiāng)二元格局的現(xiàn)象必須加以糾正和克服。

2 開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性

2.1 開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀一是要求在發(fā)展時(shí)不能一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧環(huán)境的污染和代價(jià)，二是要求在發(fā)展過(guò)程中注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，要用科學(xué)的方法和眼光去看待社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去觀察、去考慮、去部署，只有這樣，才能引起全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注和重視[3]。

2.2 開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

建設(shè)小康社會(huì)解決人人溫飽尤其是農(nóng)民的溫飽一直是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的重要問(wèn)題。全面小康，不僅僅是解決人們的溫飽問(wèn)題，更要提高人們的生活水平，包括精神方面和物質(zhì)方面。農(nóng)民一直處在社會(huì)的底層，種莊稼的風(fēng)險(xiǎn)很大，收入不僅不穩(wěn)定，而且較低，為了改善這一局面，迫切需要進(jìn)行改革，提高農(nóng)民的地位、收入，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。黨的十六大報(bào)告，將可持續(xù)性發(fā)展能力的要求包含在其中。我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)民人口占大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕和小康是整個(gè)社會(huì)小康的前提和基礎(chǔ)。

2.3 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

和諧社會(huì)是指各階層齊心協(xié)力的一種和睦、融洽的社會(huì)狀態(tài)。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距化很大，且城市人口收入和農(nóng)村農(nóng)民收入的差距越來(lái)越大，這引發(fā)了廣大農(nóng)民的不滿，社會(huì)不和諧的因素常常會(huì)滋生一些群體性事件。由此可見(jiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，共同進(jìn)步，有利于民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定[4]?？s小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為手段，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

3 開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑

3.1 經(jīng)濟(jì)方面

社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收。例如，在種植業(yè)方面，要改變?cè)纫约Z食生產(chǎn)為主要內(nèi)容的種植模式，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展適合本地區(qū)本區(qū)域土壤氣候特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物，如藥材種植，精品水果等。在養(yǎng)殖業(yè)方面，要利用農(nóng)村土地充裕的優(yōu)勢(shì)和便利條件，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展一些種養(yǎng)殖業(yè)，條件合適的地方，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民建立一些專業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)合作社，以合作社為載體，參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，既能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又能增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過(guò)培養(yǎng)生產(chǎn)一批綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，增加收入。另外，政府要注重加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的保護(hù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)步增收[5]。

3.2 政治方面

新農(nóng)村的政治建設(shè)，首先，要堅(jiān)持和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)的基層群眾自治制度，在制度上保證村民真正能夠?qū)Υ寮?jí)事務(wù)當(dāng)家作主。其次，在村級(jí)事務(wù)管理上，要提高村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理水平，堅(jiān)持實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度。將涉及到村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用，以及涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入“四議兩公開(kāi)”工作范圍[6]。最后，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升黨員干部的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，明確黨員基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己；樹(shù)立行為規(guī)范，切實(shí)整治工作中的各種不正之風(fēng)。

3.3 文化建設(shè)方面

社會(huì)主義的新農(nóng)村文化建設(shè)主要抓好以下幾點(diǎn)：一是要提高適齡人口的入學(xué)率，確保農(nóng)村兒童義務(wù)教育階段的入學(xué)率，進(jìn)而為智力脫貧奠定基礎(chǔ)；二是要高度重視和大力發(fā)展對(duì)農(nóng)民科技文化教育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展健康愉快的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，杜絕封建迷信思想和沉溺賭博的惡習(xí)。有條件的地方，可以發(fā)掘具有地方特色的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，推出鄉(xiāng)村旅游的新名片。

3.4 社會(huì)和法制方面

社會(huì)建設(shè)方面，首先要積極支持和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。在今天的農(nóng)村，農(nóng)民因病致貧因病返貧的事例已不少見(jiàn)，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，對(duì)于改善這種狀況很有幫助。為了使“新農(nóng)合”真正惠及參保農(nóng)民，政府應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化參保手續(xù)，在財(cái)力允許的條件下適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)[7]。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育，使更多村民學(xué)法用法，知道如何應(yīng)用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利，而不是用一些極端的暴力手段去解決問(wèn)題，真正做到有法可依，有法必依，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。最后，建立和完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要全社會(huì)的關(guān)注和重視，需要黨和政府全力督促實(shí)施，只有使廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕起來(lái)，和諧社會(huì)小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）