陳倩
[摘要]和諧社會是人類追求的社會理想,構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。為實現(xiàn)這個社會理想,在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,就要尋求一條合理的治理路徑,即協(xié)商民主。協(xié)商民主作為治理形式,與和諧社會構(gòu)建具有天然的親和性;協(xié)商民主在實踐中培養(yǎng)的公民精神,是構(gòu)建和諧社會的精神紐帶;協(xié)商民主與選舉民主并行,為和諧社會所追求的公平與正義提供成長的土壤;進一步完善協(xié)商民主的制度設(shè)計,能夠為構(gòu)建和諧社會提供制度保障。
[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主 和諧社會
[中圖分類號]D616 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)12-0026-02
和諧社會是社會發(fā)展的理想狀態(tài),是社會建設(shè)的一種價值取向?;谖覈默F(xiàn)實國情,我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù),并頒布了兩個具有時代意義的重要文件:《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,明確了構(gòu)建和諧社會在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。為實現(xiàn)這個社會理想,在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,就要尋求一條合理的治理路徑,即協(xié)商民主。我國的協(xié)商民主源于實踐,并借鑒西方協(xié)商民主的優(yōu)秀成果,是具有中國特色的民主形式,有很大的優(yōu)越性。它作為一種治理形式,為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)和提供了有利保障。
一、社會主義和諧社會的含義及其構(gòu)建意義
和諧社會從古至今一直是人類追求的社會理想,和諧思想在歷史的長河中源遠流長。從我國古代儒家思想的“以和為貴”“天人合一”,到陶淵明提出的“世外桃源”思想,再到康有為的“大同社會”,及至中國共產(chǎn)黨提出的“小康社會”,這些和諧思想滲透在各種理論和實踐當(dāng)中,與時俱進,永不過時。和諧社會是指社會同一切與自身相關(guān)的事物保持著一種協(xié)調(diào)的狀態(tài),即各種要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài),包括社會與政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)等,它是社會建設(shè)的一種價值取向。胡錦濤曾指出,社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[1]。
自黨的十六大以來,提出了構(gòu)建社會主義和諧社會這個重大戰(zhàn)略任務(wù),明確了其在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位。改革開放以來,我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展,取得了豐碩的成果,但也帶來了一系列的社會問題:
第一,社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如民主法制尚不健全,體制機制尚不成熟;城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡;社會福利、醫(yī)療保障、教育問題等無法滿足老百姓的切身需要。
第二,經(jīng)濟體制改革?,F(xiàn)階段,完善的市場經(jīng)濟體制所要求的市場體系、市場主體、政府宏觀調(diào)控體系等還不健全不完善,一些經(jīng)濟社會問題不斷凸顯出來。[2]
第三,思想觀念深刻變化。除了客觀因素的影響,各利益參與者受利益驅(qū)動,一味追求利益最大化,破壞生態(tài)環(huán)境;人們的誠信缺失、價值觀扭曲,拜金主義與享樂主義滋生;領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求等。這些因素都會增加社會的不穩(wěn)定。因此,建設(shè)一個和諧的社會環(huán)境,不僅是維護廣人人民群眾的根本利益,也是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,影響社會和諧的因素激增,我們要清楚認識影響社會和諧發(fā)展的主要矛盾和問題,明確構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù),具有很強的現(xiàn)實意義。首先,構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求。為構(gòu)建和諧社會我們黨進行了不懈的努力,對和諧社會的認識也在不斷深化,取得了卓有成效的進步。其次,構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建成小康社會的基本要求。構(gòu)建社會主義和諧社會就要力圖通過不斷協(xié)調(diào),克服社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,真正實現(xiàn)全面建成小康社會,使發(fā)展改革成果由人民共享。最后,構(gòu)建社會主義和諧社會是黨固本強基的必然要求。中國共產(chǎn)黨要時刻與人民群眾密切聯(lián)系,維護人民群眾的根本利益,實現(xiàn)人民群眾期待的和諧的社會環(huán)境。
二、中國特色社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢
(一)中國特色社會主義協(xié)商民主及其特征
協(xié)商民主是20世紀(jì)90年代西方國家為彌補選舉民主的不足而興起的一種民主理論。我國的協(xié)商民主是在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的實踐中形成的,是具有中國特色的協(xié)商民主,是我國新型的民主形式和治理形式。黨的十八屆三中全會給協(xié)商民主的定義進行了科學(xué)的界定:“協(xié)商民主就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,在全社會開展廣泛協(xié)商,堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。”[3]
中國特色社會主義協(xié)商民主有三個基本特點:是以協(xié)商為主要方法的民主形式;是公民廣泛、有序參與政治的民主形式;是善治的民主形式。除此之外,協(xié)商民主還具有以下四個特征:多元性,協(xié)商民主是以多元性為基礎(chǔ)的,隨著社會主體日益多元化,利益追求呈現(xiàn)出多元的取向,[4]不同利益訴求會導(dǎo)致社會矛盾不斷激化,協(xié)商能夠承認多元利益沖突,做出有效回應(yīng),推進民主生活蓬勃發(fā)展;公平性,協(xié)商的前提是公平,[5]公平不僅意味著協(xié)商過程的公開性、決策的合法性,還要尊重協(xié)商過程的程序,協(xié)商的主體是具體的,只有將協(xié)商過程、決策公開透明化,協(xié)商的主體才能真正在公平的條件下參與協(xié)商,達成一致共識;理性,公民在理性的指導(dǎo)下,遵循理性的反思,了解自身的偏好,知道他人的看法,通過參與公共協(xié)商,以對話的形式達成共識,是理性的訴求而非情緒化的訴求;包容性,社會正處于一種多元文化的氛圍,那么單靠理性支撐是很難在各利益參與者中達成共識的,因而協(xié)商過程存在廣泛的包容性也就可以理解了。
(二)中國特色社會主義協(xié)商民主的經(jīng)驗價值
首先,中國特色社會主義協(xié)商民主有利于政治體制的改革,推進民主化進程。協(xié)商民主是實現(xiàn)民主的有效途徑,發(fā)展協(xié)商民主制度,才能真正實現(xiàn)“廣泛、多層、制度化”的目標(biāo),豐富政治體制的改革內(nèi)容。同時,通過協(xié)商的方式,能夠提高公共決策的科學(xué)性和合理性,防止決策的隨意性和盲目性。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力的重要形式。[6]科學(xué)、民主的執(zhí)政方式能夠適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要,推進民主化進程。
其次,中國特色社會主義協(xié)商民主有利于擴大政治參與渠道,實現(xiàn)公民廣泛、有序的政治參與。人口眾多是我國的現(xiàn)實國情,要實現(xiàn)廣泛、有序的參與,激發(fā)公民的政治參與熱情,就可以借助協(xié)商這個平臺。當(dāng)今社會利益訴求的差別化,如果公民參與渠道不暢通,可能會造成社會的不穩(wěn)定。協(xié)商民主就在政府與公民之間搭建了溝通的橋梁,拓寬了公民參與政治的渠道。
再次,中國特色社會主義協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會矛盾和沖突,達成共識。通過協(xié)商,能夠包容不同的立場、觀點和價值,較大限度地吸納各方的意見,經(jīng)過充分討論,消除利益矛盾和沖突,協(xié)商一致,達成共識。
最后,中國特色社會主義協(xié)商民主有利于培養(yǎng)公民精神,促成理解與溝通。公民是民主的重要參與者,協(xié)商民主能夠培養(yǎng)民主所需要的公民精神。通過協(xié)商,公民能夠充分了解各方的意愿和訴求,形成相互之間的理解和溝通,培養(yǎng)包容、理解的公民美德;通過協(xié)商,公民能夠意識到大家都是社會的利益共同體,應(yīng)承擔(dān)所需的社會責(zé)任,形成有利于促進利益共同體發(fā)展的社會責(zé)任感。
三、協(xié)商民主:構(gòu)建和諧社會的路徑選擇
(一)作為治理形式,協(xié)商民主與和諧社會構(gòu)建具有天然的親和性[7]
當(dāng)前,我國參與渠道和溝通渠道狹窄,必須努力營造民主參與型的社會氛圍,協(xié)商民主形式就在黨、國家、政府、各團體和人民之間架起了一座溝通的橋梁,使得各利益參與者以對話的形式暢通地表達自己的意愿,使個別意見、零散的意見通過協(xié)商的方法得到綜合的反映,促進決策的科學(xué)性和合法性。政治決策只有在合法、科學(xué)的基礎(chǔ)上獲得各利益參與者的認同,才能推進政府決策的有效實施,從而推動和諧社會的構(gòu)建。
(二)協(xié)商民主能夠在實踐中培養(yǎng)公民精神,形成構(gòu)建和諧社會的精神紐帶
公民是重要的利益參與者,協(xié)商民主能夠在互動和交往中培養(yǎng)和諧社會所需要的公民精神。首先,協(xié)商更有利于不同文化間的溝通和理解,明確利益主體所承擔(dān)的責(zé)任,形成集體責(zé)任感,能夠防止利己主義、拜金主義等現(xiàn)象滋生;其次,通過面對面的討論,公民能夠在對話過程中對某些公共目標(biāo)有共同的理解,就公共問題的解決進行審慎的判斷,更能對達成共識起到一種切實的認同感;最后,協(xié)商民主還能夠在社會形成一種和諧的價值觀,價值觀是行動有效的支柱,支配著人們行為的動機,在平等理解的基礎(chǔ)上進行協(xié)商對話,更有利于形成和諧的社會氛圍。
(三)協(xié)商民主與選舉民主并行,為和諧社會所追求的公平與正義提供成長的土壤
營造民主參與的政治環(huán)境,不僅僅要通過選舉方式,而且還要讓公民都擁有發(fā)言的機會,并充分掌握信息,從而就公共問題提出切實可行的對策與方案。協(xié)商民主能夠確保公民的利益訴求得到充分表達和尊重,讓公民切實享有應(yīng)有的權(quán)利,有效維護和諧社會所追求的公平與正義。
(四)完善協(xié)商民主的制度設(shè)計,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度層面的保障
構(gòu)建社會主義和諧社會需要一種化解矛盾、包容沖突的制度設(shè)計,協(xié)商民主就是這樣的制度設(shè)計。完善協(xié)商民主的治理機制,可以有效規(guī)范和制約行政權(quán)力,人民群眾可以有效監(jiān)督政府部門,使政府有所為、有所不為;與此同時,我國的民主建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、制度設(shè)計和政策實施都離不開政府部門,因此,對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、作風(fēng)和能力提出了更高的要求,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素養(yǎng)也是和諧社會發(fā)展的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵,因此,我們不僅要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),完善協(xié)商民主的制度設(shè)計,還要在不斷實踐中拓寬協(xié)商的領(lǐng)域和渠道,實現(xiàn)中國特色社會主義協(xié)商民主的規(guī)范化、程序化和制度化,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保障。
【參考文獻】
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[7]陳家剛.協(xié)商民主:構(gòu)建和諧社會的路徑選擇--中央編譯局專家筆談:“政府創(chuàng)新與和諧社會”專題之四[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報,2007(04).
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