王　震劉明明郭海濤

1.中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室 2.中國石油大學(xué)（北京）

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中國能源清潔低碳化利用的戰(zhàn)略路徑

王震1, 2劉明明2郭海濤2

1.中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室 2.中國石油大學(xué)（北京）

王震等. 中國能源清潔低碳化利用的戰(zhàn)略路徑.天然氣工業(yè), 2016,36(4):96-102.

摘 要中國的工業(yè)化進(jìn)程已取得舉世矚目的成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全球第二。與此同時，能源消費(fèi)總量、碳排放總量及增量等多個指標(biāo)也連續(xù)多年位居全球第一，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。從全球能源演變過程看，能源清潔低碳化利用是發(fā)展的大趨勢，也是解決氣候變暖、生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題的必由之路。為此，系統(tǒng)闡述了中國能源消費(fèi)的現(xiàn)狀及能源清潔低碳化利用的必要性，探討了推進(jìn)能源清潔低碳化的措施，并分析了煤炭、石油、天然氣、非化石能源等在我國能源中短期清潔低碳化利用戰(zhàn)略中的地位。結(jié)論認(rèn)為：①我國需要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制能源消費(fèi)總量、改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多個方面共同努力以推動能源的清潔低碳化；②結(jié)合我國資源稟賦及消費(fèi)現(xiàn)狀，煤炭的清潔化利用是現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展非化石能源是戰(zhàn)略性選擇，石油作為動力燃料主力的地位中短期不會動搖，而天然氣在我國能源清潔低碳化過程中將發(fā)揮重要的橋梁作用。

關(guān)鍵詞中國 能源利用 清潔低碳化 煤炭 石油 天然氣 非化石能源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 消費(fèi)總量

迄今為止，能源領(lǐng)域共發(fā)生了三次革命，第一次發(fā)生在40萬年前，以火的發(fā)現(xiàn)和使用為標(biāo)志；第二次發(fā)生在18世紀(jì)的英國，以煤炭的大規(guī)模使用為標(biāo)志；第三次開始于19世紀(jì)下半期，主要標(biāo)志是電和內(nèi)燃機(jī)的使用，代表著能源利用進(jìn)入了以電力和石油為主的時代[1-2]。以煤和石油為代表的化石能源推動了第二、第三次能源革命，而近年來天然氣、新能源的興起，將促使新一輪能源革命拉開序幕。不難發(fā)現(xiàn)，從煤到石油到天然氣再到新能源，全球能源利用演變的趨勢集中體現(xiàn)在能源的清潔化與低碳化。

1 能源的清潔低碳化利用是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1.1 粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致能源消費(fèi)總量持續(xù)攀升

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)總量不斷創(chuàng)造新的紀(jì)錄，2014年已突破10萬億美元，成為繼美國之后又一個超越10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體。長期粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式，加上行業(yè)產(chǎn)能的過度擴(kuò)張，中國能源、資源消耗量居高不下。2014年，中國人口約占全球總?cè)丝诘?0％，GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的13％。而根據(jù)普氏資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國取得此成績的同時，也消耗了全球近60％的水泥、54％的鋁、50％的鎳、49％的煤炭、48％的銅、46％的鋼鐵及12％的石油。在銅、煤等主要工業(yè)原料的消耗量方面，中國已多年位居世界第一，并于2009年首次超越美國成為全球第一大能源消費(fèi)國。與之相反，中國能源利用效率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國、日本等發(fā)達(dá)國家。按照2014年每1萬美元GDP消耗的一次能源總量，中國為2.87噸油當(dāng)量(1噸油當(dāng)量= 41 868 kJ/kg)，美國為1.32噸油當(dāng)量，日本、德國、法國均低于1噸油當(dāng)量，英國更是低至0.64噸油當(dāng)量，不足中國的1/4，而全球平均水平也僅為1.66噸油當(dāng)量。

同時，在“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦理念下，煤炭作為主要能源，長期占據(jù)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主體地位。2014年，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例高達(dá)66％，相比之下，石油的比例為18％，而天然氣的比例則不到6％。從全球來看，煤炭在一次能源供給中的比例只有30％（圖1），如果不包括中國，那么這個比例則不到20％；而石油和天然氣的比例則分別高達(dá)33％和24％。在美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家一次能源結(jié)構(gòu)中，石油的比例均超過36％，天然氣利用比例超過20％，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型亟需加速。

圖1　2014年中國與全球主要國家一次能源結(jié)構(gòu)對比圖

1.2 能源清潔低碳化利用是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀需要

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在擴(kuò)大內(nèi)需政策的帶動下，以鋼鐵、冶金、能源等為代表的重工業(yè)得到迅速發(fā)展，工業(yè)銷售產(chǎn)值不斷攀升，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重長期保持在60％以上，居高不下，這也導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)“重型化”的特征[3]。但隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速和需求增速均放緩，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、多晶硅等重工業(yè)為代表的多個行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。以鋼鐵行業(yè)為例，2014年全國粗鋼產(chǎn)量為8.2×108t，占世界總量的49.4％，較之于超過11×108t的粗鋼產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率不足75％。盡管面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，但產(chǎn)能擴(kuò)張仍在持續(xù)。如2014年煉鋼煉鐵新開工項(xiàng)目仍然高達(dá)2 037個，導(dǎo)致近幾年新增產(chǎn)能大于淘汰的落后產(chǎn)能[4]。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已在深刻調(diào)整，以農(nóng)林牧漁為主的第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重則不斷攀升，已連續(xù)4年超過第二產(chǎn)業(yè)。以2014年為例，第一產(chǎn)業(yè)比重降至9.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重增至48.1％。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全球最大的幾個經(jīng)濟(jì)體中，美國、日本、德國、法國、英國第一產(chǎn)業(yè)的比重約為1％，第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過70％，其中美國、法國、英國更是在78％以上。與之相比，第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與能源轉(zhuǎn)型之間是相互依存的，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，能源轉(zhuǎn)型刻不容緩。

1.3 能源清潔低碳化利用是解決環(huán)境問題的必然要求

能源消費(fèi)量的快速增長，帶來碳排放的激增。改革開放初期，中國碳排放總量只有11.3×108t，占全球碳排放總量的7％；2005年，中國碳排放總量增加到63.3×108t，占全球碳排放總量的21％，超越美國成為全球最大的碳排放國；2014年，中國碳排放總量達(dá)到了97.6×108t，全球近27.5％的碳排放來自于中國（圖2）[5]?；剂先紵翘寂欧诺淖钪饕獊碓矗瑖H能源署（IEA）的統(tǒng)計(jì)顯示，中國2013年化石能源燃燒共排放CO2近90.0×108t，其中75.4×108t來自煤炭，11.5×108t來自石油，3.0×108t來自天然氣[6]。此外，中國也是全球碳排放增量最大的國家，過去幾年來占全球增量的比例一直在50％左右。作為全球碳排放總量和增量最大的國家，中國面臨的碳減排國際壓力日益增大?？刂铺寂欧趴偭康脑鲩L，成為能源清潔低碳化利用的重要目標(biāo)。

圖2　中國、美國及全球碳排放總量變化趨勢圖

嚴(yán)重的環(huán)境污染問題源于重化工業(yè)的快速發(fā)展以及高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，其中以PM2.5為代表的空氣污染尤為突出。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)，2014年74個監(jiān)控城市中約90％的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（圖3），京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅有156天，PM2.5平均高達(dá)93 μg/m3，而國際衛(wèi)生組織公布的健康標(biāo)準(zhǔn)為10 μg/m3。

圖3　2014年重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果圖

發(fā)達(dá)國家的發(fā)展路徑顯示，能源清潔低碳化利用是解決一系列環(huán)境問題的必由之路。自19世紀(jì)以來，英國倫敦作為世界工業(yè)發(fā)展的中心之一，對煤炭的需求居高不下，最終導(dǎo)致了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，而燃煤產(chǎn)生的大量污染物排放則是造成該事件的最直接原因。此后，英國政府確定了低碳發(fā)展的路線，頒布了完善的法案間接推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，煤炭占總能源消耗量的比例不斷降低，天然氣等清潔能源的比重大幅上升，倫敦也成為環(huán)境治理成功的典范。2015年末英國關(guān)閉了最后一個煤礦，徹底結(jié)束了煤炭時代。德國等發(fā)達(dá)國家控制碳排放的成功經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)一步證明了能源清潔低碳化利用的有效性。目前，中國以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來的能源和環(huán)境問題日益凸顯，從根本上遏制CO2及其他各種污染物的排放，必須推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，包括大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣等低碳清潔能源，降低對煤炭的過度依賴等。

2 能源清潔低碳化利用的路徑選擇

2.1 多頭并舉，推動能源清潔低碳化

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正從油氣時代向天然氣和可再生能源時代轉(zhuǎn)型，而中國仍處于以煤炭利用為主的煤炭時代。在諸多矛盾疊加的時期，如何加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是我國“十三五”乃至未來較長時期的重要任務(wù)。中共中央十八屆五中全會公報(bào)明確提出了推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》和《煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃(2015—2020年)》等中央政府文件也先后密集出臺，為推動清潔低碳化發(fā)展制定了切實(shí)可行的目標(biāo)和實(shí)施路線。

2.1.1 能源清潔低碳化，必須要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

“重型化”是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來的一個顯著特征，不僅出現(xiàn)了電力、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，而且也導(dǎo)致了一系列突出的能源與環(huán)境問題。目前，火電中煤電的裝機(jī)容量占90％以上，但2014年火電的平均利用僅有4 706 h，利用率約為53％，粗鋼的產(chǎn)能利用率低于75％，水泥產(chǎn)能利用率同樣低于70％。能源消耗量方面，中國消耗了全球接近23％的能源，但僅創(chuàng)造了全球13％的GDP。實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的一個過程，其本質(zhì)是在特定的經(jīng)濟(jì)、資源條件下，按照一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，不斷提高產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)層次和發(fā)展水平的一種經(jīng)濟(jì)活動[7]。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)史顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅包含三次產(chǎn)業(yè)中由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，也包含各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高級化過程。具體來講，中國一方面需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面還必須逐步推動各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高級化。對于第二產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，促使第二產(chǎn)業(yè)由低級向高級、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，并加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化工業(yè)制造領(lǐng)域的核心競爭優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)則要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。

2.1.2 能源清潔低碳化，必須控制能源消費(fèi)總量

快速攀升的能源消費(fèi)總量，尤其是以煤為主的化石能源消耗總量，是導(dǎo)致中國碳排放總量和增量高居世界第一的主要原因。以2014年為例，中國一次能源消費(fèi)總量為42.6×108噸標(biāo)煤(1噸標(biāo)煤=29 271.2 kJ/kg)，其中煤炭為28.1×108噸標(biāo)煤、石油為7.3×108噸標(biāo)煤、天然氣為2.4×108噸標(biāo)煤，按照此能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，如果能源消費(fèi)總量增加1％，則導(dǎo)致碳排放量至少增加9 000×104t。因此，推動能源利用清潔低碳化，控制能源消費(fèi)總量是關(guān)鍵。

控制能源消費(fèi)總量，必須要設(shè)定能源消費(fèi)量的控制目標(biāo)。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》指出，到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48×108噸標(biāo)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42×108t左右。在此目標(biāo)下，根據(jù)能源的使用去向，有序開展能源消費(fèi)總量的控制工作。首先，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、淘汰落后產(chǎn)能，從根源上解決能源消費(fèi)量的過快增長問題；其次，積極推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)，努力消除科技水平落后對“高碳”向“低碳”發(fā)展的制約；最后，完善能源價格機(jī)制、能源稅費(fèi)制度，充分發(fā)揮價稅在調(diào)節(jié)能源消費(fèi)總量中的作用。

2.1.3 能源清潔低碳化，必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

化石能源燃燒排放的CO2是造成氣候變化的主要原因。以1噸標(biāo)煤為單位，煤炭的燃燒約排放2.66 t的CO2，石油排放2.02 t的CO2，天然氣排放約1.47 t的CO2，煤炭的CO2排放額約為天然氣的1.8倍。按照2014年能源消費(fèi)總量計(jì)算，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中提高1％的天然氣比重，降低1％的煤炭，則將減少碳排放近5 000×104t。因此，推動能源清潔低碳化，必須優(yōu)化目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要綜合考慮我國煤炭、石油、天然氣等各種能源的資源稟賦，以及由此形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對不同能源的偏好。鑒于目前我國以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以從根本上改變，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)量比重達(dá)到15％，天然氣比重達(dá)到10％以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62％以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，煤炭清潔化利用是現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展非化石能源是戰(zhàn)略之舉，石油作為動力燃料主力的地位中短期內(nèi)不會動搖，而天然氣在我國能源清潔低碳化過程中將扮演橋梁作用。

2.2 煤炭清潔化利用是現(xiàn)實(shí)選擇

我國基于“富煤、貧油、少氣”的認(rèn)識和以供定需的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，形成了以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)，能源低碳清潔化要兼顧現(xiàn)實(shí)與未來，辯證地解決存量和增量問題，煤炭清潔高效利用就是基于這一事實(shí)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年中國煤炭消費(fèi)總量約為39.7×108t，即使《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，2020年煤炭消費(fèi)總量控制在42×108t，在一次能源供給中的比例仍然接近60％。因此在未來一段時間內(nèi)煤炭作為主體能源的地位仍難以改變。而IEA的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示，2013年煤炭燃燒導(dǎo)致的碳排放在中國燃料燃燒碳排放總量中的比例高達(dá)84％[6]。高效清潔化利用煤炭資源必然成為我國能源清潔低碳化的首要選擇。事實(shí)上，技術(shù)進(jìn)步為煤炭清潔化利用提供了可能。雖然煤炭本身是高碳能源，其利用必然伴隨CO2排放，但不斷創(chuàng)新的技術(shù)正在改變這種狀況，比如煤炭洗選等提質(zhì)加工技術(shù)、超（超）臨界發(fā)電等高效燃煤發(fā)電技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。2015年，全國發(fā)電裝機(jī)容量為15.1×108kW，發(fā)電量為5.8×1012kW·h，其中火電占全部裝機(jī)容量的65.7％，占全國發(fā)電量的73.0％。如果燃煤發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從314 g/（kW·h）降低至300 g/（kW·h），每1×108kW·h燃煤發(fā)電量將減少碳排放近3 700 t。另外，工業(yè)鍋爐燃煤和散煤的“氣代煤”空間更大，去產(chǎn)能和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將為推動這一替代創(chuàng)造政策環(huán)境。

2.3 大力發(fā)展非化石能源是戰(zhàn)略之舉

大力發(fā)展非化石能源是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是未來能源發(fā)展的主要趨勢。非化石能源包括水能、核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及地?zé)崮艿瓤稍偕茉春托履茉?。目前，以煤、石油、天然氣為主的化石能源占一次能源消費(fèi)總量的90％左右，但隨著資源劣質(zhì)化時代來臨、消費(fèi)總量攀升、對外依存度居高不下，能源的穩(wěn)定、安全、可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種形勢下發(fā)展非化石能源是破解這一難題的戰(zhàn)略性措施。2014年，非化石能源在我國一次能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到了10.9％，同期美國的比重為13.7％，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家的比重為17.8％，歐盟國家的比重更是高達(dá)24.9％。在非化石能源發(fā)展取得重要進(jìn)展的同時，各國也紛紛設(shè)定未來發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化非化石能源的地位，如歐盟《氣候與能源2030政策框架》提出2030年前將可再生能源占比提高至27％以上。我國也設(shè)定了到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重占到約15％的發(fā)展目標(biāo)，這對增加水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能裝機(jī)容量提出了更高要求。

相對于傳統(tǒng)化石能源，非化石能源在應(yīng)對氣候變化方面的作用明顯，可大大緩解我國面臨的碳排放壓力。2012年，中國碳排放量為85×108t，其中90％的碳排放量來自于化石能源燃燒，化石能源中燃煤帶來的碳排放量約占總碳排放量的68％[8]。與化石能源高碳排放量不同，非化石能源的碳排放量要低很多，甚至近乎零排放。世界核能協(xié)會對不同發(fā)電技術(shù)全生命周期的碳排放量進(jìn)行研究，其結(jié)果顯示每生產(chǎn)1 kW·h的電平均排放的CO2量分別為：燃煤（褐煤）為1 054 g，燃煤為888 g，燃油為733 g，燃?xì)鉃?99 g，太陽光電為85 g，生物質(zhì)能為45 g，核能為29 g，水力和風(fēng)力均為26 g[9]?！秶覒?yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》也提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量比2005年要下降40％～45％。

2.4 石油作為動力燃料主力的地位中短期內(nèi)不會動搖

石油作為一種基礎(chǔ)能源和化工原料，自19世紀(jì)60年代以來逐漸取代煤炭成為世界第一能源，于1973年達(dá)到了世界能源供給比重48.6％的歷史最高水平。此后雖有回落，但始終占據(jù)世界能源供給的主導(dǎo)地位。石油是一種不可再生資源，石油峰值論、石油枯竭論常見于大眾視野。但事實(shí)上，石油產(chǎn)出一直保持增長，特別是深海與非常規(guī)石油開采技術(shù)的進(jìn)步，大大拓展了石油的勘探開發(fā)范圍，一批批石油資源相繼被發(fā)現(xiàn)，全球原油探明可采儲量非但沒有減少，反而不斷創(chuàng)造新的高位。英國石油公司《世界能源展望2035》預(yù)計(jì)，2025年全球能源消費(fèi)量將達(dá)到157×108噸油當(dāng)量，其中近30％來自石油，2035年全球能源消費(fèi)量將達(dá)到174×108噸油當(dāng)量，其中近29％來自石油。因此石油仍是世界第一能源。

IEA對2013年全球最終消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)顯示，石油產(chǎn)品合計(jì)為36.94×108噸油當(dāng)量，其中23.74×108噸油當(dāng)量被用于運(yùn)輸領(lǐng)域，占比為64.3％；在運(yùn)輸領(lǐng)域耗費(fèi)的25.64×108噸油當(dāng)量能源中，93％來自于石油產(chǎn)品；其對最終消費(fèi)的預(yù)測顯示，在新政策背景下，2020年、2030年、2040年，運(yùn)輸領(lǐng)域最終消費(fèi)分別為28.16×108、31.94×108、34.67×108噸油當(dāng)量，其中分別有91％、88％、85％來自石油。2012年，中國運(yùn)輸領(lǐng)域共使用2.40×108噸油當(dāng)量能源，其中2.21×108噸油當(dāng)量來自石油，在新政策背景下，2020年、2030年、2040年石油在運(yùn)輸領(lǐng)域能源消費(fèi)中的比重分別將達(dá)到89.5％、88.3％、85.6％。由此可見，盡管中國新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，但在運(yùn)輸領(lǐng)域有根本性變革技術(shù)發(fā)生之前，石油作為動力燃料主力的地位不會改變。

2.5 天然氣在我國能源清潔低碳化過程中將發(fā)揮重要橋梁作用

天然氣在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中起到一個承上啟下的作用，這既是一個現(xiàn)實(shí)的選擇，也是我們未來適應(yīng)能源清潔低碳化的考慮。根據(jù)IEA的預(yù)測，2020年、2030年、2040年，全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源的比重仍然高達(dá)79.3％、76.7％和74.5％。天然氣作為煤炭、石油、天然氣三大化石能源中最清潔的能源，其發(fā)電產(chǎn)生帶來的碳排放量約為煤炭的1/2、石油的2/3，在此背景下，化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化即成為能源清潔低碳化過程的關(guān)鍵，天然氣將扮演重要的橋梁作用。

全球常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源充足。非常規(guī)天然氣主要包括頁巖氣、致密氣、煤層氣[10]。近年來，水平井、水力壓裂等技術(shù)廣泛地應(yīng)用于非常規(guī)天然氣資源開采中，帶動了北美天然氣工業(yè)的革命性發(fā)展。據(jù)IEA《世界能源展望2014》統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全球天然氣剩余技術(shù)可采資源量為806×1012m3，其中非常規(guī)天然氣為342×1012m3；BP《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2015》指出，截至2014年底，全球天然氣剩余可采儲量為187×1012m3，儲采比高達(dá)54.1 年。得益于豐富的資源及其相對煤炭、石油的清潔性，天然氣在發(fā)電、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的地位將會進(jìn)一步提升。IEA預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2040年，天然氣在全球一次能源消費(fèi)中的比重將分別達(dá)到21.2％、22.7％、24.2％，成為與煤炭、石油并駕齊驅(qū)的三大能源之一。

中國常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源潛力巨大，截至2014年底，天然氣剩余探明可采儲量近3.5×1012m3，儲采比達(dá)25.7年。較之于常規(guī)天然氣，中國非常規(guī)天然氣資源更加豐富，根據(jù)2012年國土資源部的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國頁巖氣可采資源量高達(dá)25×1012m3，位居世界第一。此外，中國天然氣資源的探明程度只有17％，屬于勘探早期階段，未來勘探潛力仍然巨大。如果要在2020年實(shí)現(xiàn)天然氣在一次能源中的占比10％以上的目標(biāo)，則天然氣價格機(jī)制必須要得到進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加快。另外，推進(jìn)天然氣交易中心的建設(shè)，完善天然氣交易體系，對促進(jìn)天然氣的發(fā)展也是十分必要的。天然氣交易中心的發(fā)展有利于形成充分反映供需關(guān)系的天然氣價格機(jī)制，破解天然氣定價、進(jìn)口、資源配置等方面的難題[11]。例如，美國建成了全球最著名的天然氣交易市場之一——亨利中心，其現(xiàn)貨交易價格已成為天然氣交易的重要基準(zhǔn)。目前，中國已經(jīng)初步具備了建立天然氣交易中心的基本條件[12]，并成立了上海石油天然氣交易中心，但這較之于美國的24個交易中心和加拿大的9個交易中心仍有較大的差距。今后幾年，可以根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合天然氣交易中心的功能定位，如倉儲、消費(fèi)、生產(chǎn)等，在京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、川渝等地區(qū)逐步建成一批具有不同功能特色的天然氣交易中心。

3 結(jié)論

能源利用清潔低碳化是全球發(fā)展的大趨勢，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正處于從油氣時代向天然氣及可再生能源時代變化的轉(zhuǎn)型期，而中國仍處于以煤炭利用為主的煤炭時代。面對日益凸顯的能源與環(huán)境問題，推動中國的能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳化利用，成為中國能源發(fā)展的重要任務(wù)，這需要在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制能源消費(fèi)總量、改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多個方面共同發(fā)力。在我國能源利用清潔化的進(jìn)程中，從一段時期來看，煤炭清潔化利用是現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展非化石能源是戰(zhàn)略性選擇，石油作為動力燃料主力的地位中短期內(nèi)不會動搖，天然氣則將發(fā)揮重要的橋梁作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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(修改回稿日期 2016-02-29 編 輯 陳 嵩)

A strategic path for the goal of clean-and-low-carbon energy in China

Wang Zhen1,2, Liu Mingming2, Guo Haitao2
(1. CNPC Policy Research Office， Beijing 100007， China; 2. China University of Petroleum, Beijing 102249, China)

NATUR. GAS IND. VOLUME 36, ISSUE 4, pp.96-102, 4/25/2016. (ISSN 1000-0976; In Chinese)

Abstract:China has made remarkable achievements in its industrialization process, and its gross domestic product (GDP) has jumped up to the second place in the world. However, total energy consumption, total carbon emissions and annual emission growth have leaped to the top in the world. Consequently, the coal-dominated energy consumption structure has resulted in many serious environmental problems. The evolution of global energy consumption shows that the goal of clean-and-low-carbon energy is not only the general trend of energy development, but the only way to reduce the risks of climate change and ecological damage. This paper systematically analyzes the current status of energy consumption in China and the necessity for achieving the goal of clean-and-low-carbon energy, and proposes the corresponding practical measures. It also discusses the roles of different types of energy like coal, oil, natural gas and non-fossil fuels in the medium- and short-term planning of clean-and-low-carbon energy. It is concluded that China needs to make joint efforts in such aspects to achieve the goal of clean-and-low-carbon energy as optimizing the industrial structure, controlling the amount of total energy consumption, and improving energy consumption structure. On the other hand, in view of the resource endowments and consumption status in China, the clean-and-low-carbon utilization of coal is a realistic choice; to develop non-fossil energy sources vigorously is a strategic choice; as a dominated source of power fuels, oil will not be wavered in its role in the medium and short term, and natural gas will play an important role as a bridge in the process of achieving the goal of clean-and-low-carbon energy.

Keywords:China; Energy use, Clean-and-low-carbon energy; Coal; Oil; Gas; Non-fossil energy sources; Industrial structure; Transition; Total consumption

DOI:10.3787/j.issn.1000-0976.2016.04.015

基金項(xiàng)目：國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（編號：2013GXS3B049）、中國石油大學(xué)（北京）科研基金資助（編號：2462014YJRC025、2462015YQ1401）。

作者簡介：王震，1969年生，教授，博士生導(dǎo)師；2002年獲北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室副主任，兼任中國石油大學(xué)（北京）教授、博士生導(dǎo)師、中國石油學(xué)會經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會副主任。地址：（100007）北京市東城區(qū)東直門北大街9號。ORCID:0000-0003-2676-8862。E-mail:wzhen@cnpc.com.cn