馬克思主義國(guó)家理論與當(dāng)代中國(guó)國(guó)家建設(shè)和治理實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新成果

田芝健++吉啟衛(wèi)

習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的論述，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、中國(guó)化馬克思主義關(guān)于國(guó)家建設(shè)和治理的基本理論，集中回答了建立和運(yùn)用什么樣的國(guó)家政治制度，怎樣運(yùn)用、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家政治制度實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)和治理目標(biāo)等一系列重大理論和實(shí)際問(wèn)題。

習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話。講話把馬克思主義國(guó)家理論與當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，高度評(píng)價(jià)了新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型政治制度的意義，科學(xué)總結(jié)了人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鮮明體現(xiàn)了以民為本的中國(guó)特色社會(huì)主義制度核心理念，闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原則，突出論述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的工作重點(diǎn)，系統(tǒng)闡發(fā)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本思想，精辟分析了國(guó)家政治制度的設(shè)計(jì)、發(fā)展、功能作用、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀展示了中國(guó)解決政治制度重點(diǎn)問(wèn)題上所取得的決定性進(jìn)展，辯證把握?qǐng)?jiān)持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信和改革創(chuàng)新的關(guān)系，清醒指明了在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展社會(huì)主義民主政治、不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向與前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的論述，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、中國(guó)化馬克思主義關(guān)于國(guó)家建設(shè)和治理的基本理論，集中回答了建立和運(yùn)用什么樣的國(guó)家政治制度，怎樣運(yùn)用、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家政治制度實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)和治理目標(biāo)等一系列重大理論和實(shí)際問(wèn)題，是馬克思主義國(guó)家理論中國(guó)化取得的重大理論成果，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好組織和動(dòng)員全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗具有理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、高度評(píng)價(jià)了中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型政治制度的劃時(shí)代意義

習(xí)近平指出，中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。對(duì)此，不能無(wú)視歷史、脫離歷史，要具有歷史眼光，認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義制度特別是人民代表大會(huì)制度的前因后果、來(lái)龍去脈。中國(guó)人民為了尋找國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民幸福道路，對(duì)在中國(guó)建立什么樣的政治制度這一歷史性課題，進(jìn)行了艱辛探索?！笆聦?shí)證明，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利前后，對(duì)建設(shè)什么樣的國(guó)家、怎樣建設(shè)和治理國(guó)家，怎樣組織國(guó)家政權(quán)并運(yùn)用國(guó)家政權(quán)進(jìn)行建設(shè)和治理，建立什么樣的國(guó)家制度，怎樣為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展提供制度保障進(jìn)行了探索并得出了科學(xué)結(jié)論，這就是：中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度。

對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，兼具解放思想和統(tǒng)一思想的實(shí)踐指導(dǎo)意義。正如習(xí)近平所指出的，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來(lái)中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。講話對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好組織和動(dòng)員全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗兼具解放思想和統(tǒng)一思想的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、科學(xué)總結(jié)了人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的“四個(gè)必須”基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。習(xí)近平講話科學(xué)總結(jié)了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——“四個(gè)必須”：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵所在。首先，人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨人凝聚人民政治智慧所進(jìn)行的政治制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性成果。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。這就進(jìn)一步指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、目的和路徑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是把黨的組織凌駕于國(guó)家政權(quán)之上，也不是讓黨和政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部高踞人民頭上，不是把黨的主張?jiān)竭^(guò)法定程序強(qiáng)加給國(guó)家政權(quán)組織，不是把黨的意志越過(guò)法定程序強(qiáng)加給人民，而是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。同時(shí)，黨的路線方針政策和決策部署的正確性也在這個(gè)過(guò)程中接受人民代表大會(huì)法定程序的考量、人民的評(píng)判和實(shí)踐的檢驗(yàn)。再次，要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，做到“四個(gè)善于”，即善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本目的。首先，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。任何關(guān)于國(guó)家制度的設(shè)計(jì)與改革、完善和發(fā)展都不能違背人民當(dāng)家作主的根本目的。其次，必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，堅(jiān)持權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、權(quán)為民所監(jiān)、權(quán)為民造福。再次，各級(jí)人民代表大會(huì)及其代表必須更好地為人民當(dāng)家作主服務(wù)。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行授權(quán)，不是給人民當(dāng)家作主設(shè)置障礙，而是為人民當(dāng)家作主提供制度規(guī)范、政權(quán)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)路徑。