我國(guó)居民收入分配公平問題研究

時(shí)玉婷

摘 要：收入分配公平問題一直是一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要方面。居民的收入分配是否公平合理不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)收入分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀研究得出，我國(guó)現(xiàn)階段居民收入分配存在相當(dāng)嚴(yán)重的不公平問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民，東部與中西部地區(qū)居民，不同行業(yè)，不同階層財(cái)富居民的收入差距上。從促進(jìn)收入分配制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮再分配作用等方面提出促進(jìn)我國(guó)居民收入分配公平合理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：居民；收入分配；公平；對(duì)策研究

一、引言

改革開放近四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了高速增長(zhǎng)。人均可支配收入不斷增加，居民的生活水平有了明顯的提高。同時(shí)收入分配領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象也日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響。中國(guó)成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。分析研究我國(guó)當(dāng)前居民收入分配公平的相關(guān)問題，并尋求該問題的解決對(duì)策，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步急需解決的問題。

二、我國(guó)收入分配方面存在的問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了人民的生活水平的顯著提高，但與此同時(shí)收入分配領(lǐng)域差距不斷擴(kuò)大的問題日益嚴(yán)峻。這種收入分配的不公平具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大

2000年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為39.4，農(nóng)村則為49.1。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到富裕社會(huì)水平，而農(nóng)村仍處于小康階段。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入比例為2.79倍，到2005年已經(jīng)達(dá)到3.22倍?！鞍凑諊?guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)居民人均收入比值在1.7左右為安全，2倍左右為基本安全，2.5倍左右有風(fēng)險(xiǎn)。3倍以上有重大風(fēng)險(xiǎn)，4倍以上會(huì)出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)?！盵1]

（二）東部與中部、東部與西部地區(qū)的收入差距

在2005年時(shí)城鎮(zhèn)居民為4566.4、4591.7元，農(nóng)村居民為17637、2341.4元。而到2013年，城鎮(zhèn)居民達(dá)到9735.9、9762元，農(nóng)村居民為3675.6、5218.5元。不到十年間，收入差距明顯增大很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年，人均可支配收入最高的上海市為47710元，而最低的甘肅只有20804元，相差約2.29倍，這些數(shù)據(jù)都集中體現(xiàn)了東部與中西部地區(qū)的收入差距非常顯著。

三、促進(jìn)我國(guó)收入分配公平的對(duì)策研究

（一）提高低收入者的收入水平

我國(guó)低收入者占總?cè)丝诘谋戎剌^高，提高低收入者的收入水平是促進(jìn)收入分配公平的關(guān)鍵所在。首先政府作為收入分配制度的制定者，應(yīng)該進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，從而保障最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而相應(yīng)的提高。其次，政府應(yīng)積極促進(jìn)低收入者就業(yè)。政府可以支持服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，幫助低收入者就業(yè)。

（二）逐步擴(kuò)大中等收入者的比重

第一，建立合理的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。比如，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)；對(duì)于中等收入者創(chuàng)業(yè)要進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策。第二，建立合理的政府財(cái)政支出制度。政府應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和不同階層的收入，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)不同地區(qū)居民的收入水平，在地區(qū)發(fā)展上更傾斜于向中西部增加財(cái)政投入。

（三）有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入

我國(guó)的高收入群體大多存在于壟斷行業(yè)，一部分人利用政府的資源為自己謀利，有些人利用壟斷獲得高收入，有些甚至官商勾結(jié)、貪污腐敗，通過(guò)非法手段獲取高額收入。一方面要根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)的實(shí)際情況，考慮不同職務(wù)的對(duì)能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等的要求制定合理工資標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要加大反腐力度，完善相關(guān)法律體系和政策法規(guī)，加大對(duì)不合理收入的查處和懲罰力度。

（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

十八大報(bào)告指出：“持續(xù)走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！盵4]在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中要處理好失地農(nóng)民的生活保障問題，龐大的失業(yè)人數(shù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，埋下了不穩(wěn)定因素。

五、研究結(jié)論

本世紀(jì)頭20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們已經(jīng)走過(guò)了一大半，在現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)過(guò)程中，收入分配不公平是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧的一大障礙。本文通過(guò)對(duì)居民收入分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀研究，提出我國(guó)收入分配不公平問題對(duì)策。

（作者單位：河南大學(xué)）

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