對口援疆工作居民滿意度影響因素分析
——以南疆三地州數(shù)據(jù)為例

奧斯曼·玉散　雪合來提·馬合木提（新疆財經大學統(tǒng)計與信息學院，新疆 烏魯木齊 830012）

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對口援疆工作居民滿意度影響因素分析
——以南疆三地州數(shù)據(jù)為例

奧斯曼·玉散雪合來提·馬合木提
（新疆財經大學統(tǒng)計與信息學院，新疆 烏魯木齊 830012）

［摘要］文章以居民對對口援疆政策實施的滿意度評價為重點，通過對實地調研獲得的相關數(shù)據(jù)進行分析，提出影響居民對對口援疆政策實施滿意度評價的關鍵性因素，并利用二元1ogistic回歸模型對影響因素進行實證分析。結果表明：居民的文化程度、民族、所在地區(qū)和對村干部工作滿意度對居民對對口援疆政策實施效果的評價沒有差異；而居民的性別、年齡、收入、職業(yè)、是否農村居民和居民認知等十個變量是影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的穩(wěn)定顯著性因素。

［關鍵詞］新疆；對口援疆；滿意度；影響因素；1ogistic模型

一、引言

2010年3月，國務院召集相關部門領導召開了對口支援新疆的工作會議，新一輪對口援疆就此開始。同年5月，黨中央及國務院召開新疆工作座談會，會議指出了現(xiàn)階段的兩大歷史任務：一是長治久安，二是實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。然而由于新疆維吾爾自治區(qū)較為惡劣的自然環(huán)境、多民族聚居的社會結構以及特殊的歷史背景等因素，使得新疆在發(fā)展過程中有許多限制經濟迅速發(fā)展的因素和困難。最突出的表現(xiàn)為：社會文明建設緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大，社會保障制度不健全，農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)再就業(yè)困難，公共設施落后和扶貧救困工作不到位等。因此新疆政府應以新一輪對口支援新疆政策為契機，大力推進民生工程的實施和建設，從而提高新疆各地、各族人民生活水平和人均可支配收入。

對口援疆政策經過五年時間的實踐取得了一定的成果，對新疆的社會穩(wěn)定及跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，新一輪的援疆政策在實施過程中也存在著一些問題，很多學者在實地調研的基礎上對新一輪對口援疆政策的實施及存在的問題進行過研究。陳小昆通過對新疆十五個地州進行問卷調查，了解受援地區(qū)居民對援疆政策實施情況和當?shù)卣ぷ鞯臐M意度并進行實證分析發(fā)現(xiàn)：居民對當?shù)卣恼邎?zhí)行力的滿意度較高，但對其管理理念和廉政建設的滿意度較低，對其服務意識和執(zhí)法行為的滿意度一般；且受援地居民認為，產業(yè)援疆實效偏低，教育援疆實效較好，醫(yī)療援疆實效最高，而人才援疆政策沒有落到實處［1］。馬戎通過對新疆喀什、阿克蘇、和田地區(qū)進行實地調研，以了解的受援地區(qū)對口援疆項目實施情況和基層干部的反映為基礎，為對口援疆政策在實施過程中遇到的立項機制不明確、項目管理有缺陷、項目論證缺乏透明度、各援助省市之間缺乏溝通協(xié)調、參與部門太少、項目重復開發(fā)、項目無法充分吸納少數(shù)民族青年就業(yè)等問題提出了相應的建議［2］。顧素娜等以新疆和田市為研究對象，以居民滿意度為出發(fā)點，采用居民滿意度測算方法，對新一輪對口援疆政策實施效果進行綜合評價。結果表明：從單向政策來看，教育、補貼等政策實施績效較高，而基礎設施、就業(yè)培訓、農技培訓、醫(yī)療水平等方面的落實有待提高。從整體來看，我國援疆政策實施績效的居民滿意度處于中等偏上水平［3］。高志剛等通過對新疆阿勒泰地區(qū)進行問卷調查和人物探訪，分析社會公眾對對口援疆政策的經濟效應及當?shù)卣畧?zhí)行能力的評價，結果表明：民族、職業(yè)、收入水平、區(qū)域（城鎮(zhèn)與農村）差異對對口援疆經濟效應及政府政策執(zhí)行力評價存在顯著影響，從總體來看公眾對援疆工作整體評價比較高，對對口援疆政策比較支持［4］。李大雙等以新疆裕民縣為研究對象，運用交叉分析和因子分析方法對對口援疆政策實施的滿意度進行實證分析，結果發(fā)現(xiàn)：農村居民對安居工程、水利設施、醫(yī)療、教育方面的改善滿意度較高；城市居民對交通出行條件、社會保障、就業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施改善等方面滿意度較高；少數(shù)民族居民對援疆效果的滿意度較低；低學歷者對援疆效果的滿意度較低［5］。

從現(xiàn)有的研究成果來看，國內學者運用定量分析方法對對口援疆政策效果及居民滿意度方面開展研究較多，但是沒有從居民滿意度影響因素的角度進行過分析。因此，本文以居民對對口援疆政策效果滿意度為重點，運用滿意度指數(shù)體系的設計原理，設計符合實際情況的調查問卷。通過對南疆三地州發(fā)放1800份的調查問卷并進行數(shù)據(jù)整理，利用二元1ogistic回歸模型，對影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的因素進行實證分析，找出影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的關鍵性因素，從而為今后的對口援疆政策的實施、民生問題的解決等提供一定的參考意見和建議［6］。

二、變量選取、模型構造及樣本說明

（一）變量的選擇及定義

本文著重研究影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的因素，將居民對對口援疆政策實施效果的滿意度作為因變量，接受調查者的個體特征、居民因素、認知因素，客觀事實因素是影響居民對對口援疆政策實施滿意度的關鍵性影響因素。在本文研究的自變量選取中，主要從這四個方面選取相關指標，測量影響居民對對口援疆政策的滿意度的各因素［8］。

接受調查者的個體特征中選取的自變量為接受調查者的性別、年齡、文化程度、家庭年均收入；居民因素指標選取的自變量為接受調查者的民族、職業(yè)、地區(qū)、是否農村居民；認知因素以居民對對口援疆政策的態(tài)度、對村干部工作的滿意度及對國家補貼政策的滿意度來衡量；對口援疆政策實施客觀事實的滿意程度情況通過居民對醫(yī)療方面改善的滿意程度、對教育方面改善的滿意程度、對住房方面改善的滿意程度來測量。

根據(jù)上述分析選取了四個大類14個解釋變量，即接受調查的居民的個體特征（性別、年齡、文化程度、家庭收入），居民因素（民族、職業(yè)、地區(qū)、是否農村居民），認知因素（對國家對口援疆政策的信任態(tài)度、村干部的工作滿意情況、國家補貼政策），客觀事實因素（醫(yī)療方面、教育方面、住房方面）。具體變量定義及描述如表1所示。

表1　變量設定及描述

測值i上的樣本數(shù)據(jù)所構成的矢量，β是系數(shù)構成的矢量。為深刻理解影響概率，可以討論線性概率模型，即假定式（1）右邊的概率是自變量Xi

（二）計量模型的選擇

居民對對口援疆政策實施效果的滿意度調查數(shù)據(jù)以分類離散數(shù)據(jù)為主，可分為（很不滿意、不滿意、一般、滿意、很滿意）五個層次。滿意度因變量涉及五類離散數(shù)值，自變量也以離散數(shù)據(jù)為主，因此分析這種問題必須采用離散選擇模型。在離散選擇模型中，最常見的表達形式是在兩個可供選擇的方案中選擇其中的一個最好的方案，因此這個時候因變量只有兩個值，稱為二元選擇模型。二元選擇模型是研究具有給定體征的個體做某種而不做另一種選擇的概率。所以我們關心的重要因素是因變量響應概率（即因變量取0或1）：

模型（1）中，X表示全部解釋變量在樣本觀及βi系數(shù)的線性組合，即。

本文結合上述分析的結果且考慮項目本身等多方因素，最后決定利用Logistic二元回歸模型解決調查問卷數(shù)據(jù)的定量計算，從而得出各維度的變量對被解釋變量的作用狀況。將X1，X2，……Xn當作一組多維度變化量，而將y代表隨著該組變量變化而變化的量。我們把滿意情況記為y=1，相反，當不滿意時記為y=0。基于多維變量的滿意程度Logistic回歸模型的可表示為：

上述的表達式中P代表了滿意情況的發(fā)生當y=1時的概率系數(shù)，則代表了事件發(fā)生過程中隨機產生的干擾。

或等價為：

（三）樣本分析

本文采用配額抽樣①注：配額抽樣也稱“定額抽樣”，本文用定額抽樣方法在三個地州分別抽取一個規(guī)模為100人的樣本，依據(jù)總體的構成和樣本規(guī)模確定各地州的樣本數(shù)量。方式對南疆三地州的居民進行問卷調查，調查內容涉及居民個體特征、居民因素、認知因素、客觀因素四個方面。此次調查總共發(fā)放1800份問卷，收回1728份問卷、收回率96%，有效問卷1498份，有效率86.68%。所接受調查的樣本中，男性833人，占總人數(shù)的55.6%，女性665人，占總人數(shù)的44.6%；在文化水平分布中，小學及以下人數(shù)為445人，占總人數(shù)的29.7%，初中人數(shù)為464人，占總人數(shù)的31%，高中人數(shù)為466人，占總人數(shù)的31.3%，大專、中專、技校人數(shù)為74人，占總人數(shù)的4.9%，本科及以上人數(shù)為49人，占總人數(shù)的3.3%；在收入分布中，5000元以下的250人，占人數(shù)的16.7%，5000-10000元之間的26人，占總人數(shù)的21.8%，10000-20000元之間的603人占總人數(shù)的40.3%，20000元以上319人，占總人數(shù)的21.29%；在職業(yè)結構分布中，農牧民844人，占總人數(shù)的56.3%，公務員及事業(yè)單位員工239人，占總人數(shù)的15.95%，私人企業(yè)員工39人，占總人數(shù)的2.6%，職業(yè)為其他的376人，占總人數(shù)的25.1%；在民族結構分布中，維吾爾族842人，占總人數(shù)的56.2%，漢族391人，占總人數(shù)的26.1%，其他民族265人，占總人數(shù)的17.7%。從以上數(shù)據(jù)可以得知，被接受調查樣本中男性比女性多，文化程度上高中和初中占的比重較高，收入主要在5000-20000之間，收入比較低，符合南疆居民群體的基本特征，樣本具有較強的典型性和代表性。

三、實證分析

本文采用SPSS20.0統(tǒng)計分析軟件，對南疆三地州居民對對口援疆政策實施效果滿意度的數(shù)據(jù)進行二元Logistic回歸處理，回歸結果見表2，解釋變量的影響方向基本符合預期。由回歸結果可知：居民的文化程度、民族、地區(qū)、對村干部工作滿意情況對居民對對口援疆政策實施效果滿意度影響不顯著，沒有通過5%的顯著性水平，這表明其對援疆政策實施效果滿意度沒有差異。而性別、年齡、收入、職業(yè)、是否農村居民、居民認知（對口援疆政策、國家補貼政策、醫(yī)療改善、教育方面、住房改造）這十個變量對居民對對口援疆政策實施效果滿意度有顯著性影響，具體結果分析如下：

（一）個體特征對政策效果滿意度的影響

在個體特征中，性別與居民對援疆政策的滿意度為負向影響，年齡和家庭年均收入對其滿意度具有正向影響，文化程度對其影響不顯著。當居民性別這一解釋變量的系數(shù)為負時，與被解釋變量呈反方向變動，即當?shù)鼐用衲行缘臐M意度低于女性居民的滿意度。這是因為南疆三地州的女性受傳統(tǒng)文化習俗及宗教的影響，很少參加社會活動，但隨著經濟發(fā)展，這一現(xiàn)象在顯著的改變。當居民的年齡這一解釋變量的系數(shù)為正數(shù)時，即當?shù)鼐用竦哪挲g越大滿意度就越高。當居民家庭收入水平這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量也成正比，即當?shù)鼐用窦彝ナ杖胨皆教嵘?，就越能體會到援疆政策實施帶來的好處，從而越擁護援助措施的實施。

（二）居民因素對政策效果滿意度的影響

在居民因素中，居民職業(yè)和是否農村居民對援疆政策的滿意度為負向影響，居民的民族和地區(qū)對其影響不顯著。當居民職業(yè)這一解釋變量的系數(shù)為負時，與被解釋變量（居民對援疆政策的滿意度）呈反方向變動關系，即當?shù)毓珓諉T及事業(yè)單位員工的滿意度低于農民的滿意度，私企員工滿意度低于公務員及事業(yè)單位員工。這是因為這次對口援疆的最大受益者是廣大的農民，農村的醫(yī)療、教育、住房比以前改善多了，而城市的改善程度比農村低，私企員工的工資比公務員及事業(yè)單位員工的工資低，且工作不穩(wěn)定。當是否農村居民這一解釋變量的系數(shù)為負時，與被解釋變量呈反方向變動關系，即當?shù)爻擎?zhèn)居民的滿意度低于農村居民的滿意度。由于這次援疆政策實施的多是農村基礎設施改善項目，從而改善了農村居民的生活質量；而城市的醫(yī)療、教育、交通本來就達到一定程度，雖然對口援疆政策實施后，學校、醫(yī)院、交通情況有所改善，但是改善程度比農村低，城市居民就很難感受到顯著的變化。

表2　援疆政策居民滿意度影響因素的logiStiC模型回歸結果

（三）認知因素對政策效果滿意度的影響

在認知因素中，對口援疆政策的態(tài)度和對國家補貼政策的滿意度對居民對援疆政策的滿意度為正向影響，對村干部工作的滿意程度對居民對援疆政策滿意度的影響不顯著。由于南疆三地州基層組織的工作仍不是很規(guī)范，解決問題能力比較低，居民對當?shù)鼗鶎咏M織認可度偏低。當居民對援疆政策的信任度這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當?shù)鼐用裰袑υ叱中湃螒B(tài)度的居民的滿意度高于持不信任態(tài)度的居民的滿意度。當居民對國家補貼政策這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，即當?shù)鼐用駥已a貼政策的滿意者的滿意度高于不滿意者。

（四）客觀因素對政策效果的影響

在對口援疆政策具體實施方面的滿意程度中，居民對醫(yī)療、教育、住房方面改善的滿意程度對居民對援疆政策的滿意度有正向影響。通過判斷擬合結果是否滿足系數(shù)約束條件，檢測結果表明醫(yī)療、教育、住房對整體滿意度狀況統(tǒng)計學上有5%的顯著水平的貢獻度。當居民對醫(yī)療方面的滿意度這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當?shù)鼐用裰袑︶t(yī)療情況滿意的居民的滿意度高于對醫(yī)療情況不滿意的居民的滿意度。當居民對教育方面的滿意度這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當?shù)鼐用裰袑逃綕M意的居民的滿意度高于對教育水平不滿意的居民的滿意度。當居民對住房方面的滿意度這一解釋變量的系數(shù)為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當?shù)鼐用裰袑ψ》克綕M意的居民的滿意度高于對住房水平不滿意的居民的滿意度。

四、結論及啟示

（一）結論

本文通過對居民對對口援疆政策實施效果滿意度的影響因素進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：個體特征中文化程度對其沒有顯著的影響，性別、年齡及收入對滿意程度有顯著的影響，各自變量的影響程度系數(shù)分別為-0.584，0.299和2.875。居民因素中民族、地區(qū)對其沒有顯著的影響，職業(yè)和是否農村居民對其有顯著的影響，各自變量的影響程度系數(shù)分別為-0.467和-0.61。認知因素中村干部工作的滿意情況對其沒有顯著影響，對口援疆政策的態(tài)度、國家補貼政策的態(tài)度對其有顯著影響，影響因素系數(shù)分別為1.118和1.171?？陀^因素都對對口援疆政策實施效果滿意度有顯著影響，影響因素系數(shù)分別為1.853，0.841和1.845。

（二）啟示

1.加大對援疆政策的宣傳力度。在具體操作中，政策的執(zhí)行及效果取決于政策制定者、執(zhí)行者以及群眾對政策本身的理解。所以，某種意義上，當?shù)鼐用駥覍嵤┑男乱惠唽谠叩恼J知程度決定了該政策所能產生的實際效果以及居民對這一政策的實施是否滿意。雖然國家對新疆的支援力度持續(xù)加大，但在具體落實的過程中，當?shù)鼐用駥覍嵤┑恼邊s知之甚少。因此，各級政府應該積極利用大眾傳媒宣傳對口援疆政策，擴大政策影響力，使得當?shù)鼐用衲軌蚋忧逦亓私鈬以叩哪康暮蛢热荨?/p>

2.大力加強基層組織工作效率。居民對對口援疆政策實施效果滿意度的影響因素中，對村干部的工作滿意程度是不顯著的。廣大基層干部在具體實施援助措施時還有很多欠缺之處，基層領導干部的個人素質很大程度上決定了援助措施能否順利實施，其不合格的工作素質不僅阻礙援助措施的實現(xiàn)而且抹黑了基層政府和組織的公共形象，并降低了政府在群眾心中的地位。各級基層干部應該加強自身廉政建設，提高個人素質和工作效率，真正的履行一名人民公仆的責任，從而走上一條基層干部帶領農村脫貧致富的道路。這對于提高居民對援疆政策實施效果的滿意度具有重大影響。

參考文獻

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（責任編輯：李亞利）

［基金項目］國家自然科學基金資助項目（項目編號：71563047）；新疆維吾爾自治區(qū)人文社會科學研究基地重點資助項目（項目編號：JEDU050313B01）；新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃資助項目（項目編號：201442132）；新疆財經大學研究生科研創(chuàng)新資助項目。

［作者簡介］奧斯曼·玉散（1987-），男，新疆沙雅人，碩士研究生，研究方向：數(shù)量經濟學；雪合來提·馬合木提（1972-），男，新疆烏魯木齊人，副教授，博士，碩士生導師，研究方向：數(shù)量經濟學。