陰性標(biāo)識作為突破口

高曼婧++田瞻

摘 要：當(dāng)前轉(zhuǎn)基因標(biāo)識在實際運行中存在諸多問題，因此提出發(fā)展轉(zhuǎn)基因陰性標(biāo)識作為解決轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識困境的新嘗試。筆者提出陰性標(biāo)識對解決轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識問題的積極作用，并指出發(fā)展陰性標(biāo)識所需要解決的問題和提供解決辦法。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識；陰性標(biāo)識

中圖分類號： C09 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-140-2

目前，進口的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和油菜以及以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)的食用大豆油、玉米油、菜籽油、大豆粉和玉米粉等，已經(jīng)逐漸成為人們生活中的常見食品，我國的轉(zhuǎn)基因甜椒和番茄也已經(jīng)進入商品化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)成為人們餐桌上的常見食品。[1]然而，不完善的相關(guān)政策使得消費者權(quán)益受到侵害，同時由于消費者處于被動地位，信息溝通渠道不通暢，很難參與權(quán)利意愿的表達，此時規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識在保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)上就具有著重要的意義。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)不僅能夠提高作物產(chǎn)量，還可以增強作物的抗蟲害性，延長保存時間以及提高作物的營養(yǎng)價值，因此得到了專家的大力支持和推廣，但是在安全問題上也存在著不確定性，消費者雖然對轉(zhuǎn)基因食品不太了解但依然持謹慎態(tài)度（基于李蘋繡2010年對廣州消費者轉(zhuǎn)基因食品的認知、態(tài)度及購買意愿研究調(diào)查結(jié)果[2]）。而當(dāng)前不僅相關(guān)準(zhǔn)入政策存在問題，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識的相關(guān)政策也不完善，此外還面臨著轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識實際運行的困境，因此鼓勵轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展可以作為一種新的突破口。

陰性標(biāo)識是在產(chǎn)品上標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”或“無轉(zhuǎn)基因”，以告知消費者該產(chǎn)品不含有轉(zhuǎn)基因成分的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識方式。不同國家對陰性標(biāo)識的管理也存在差異，主要有以下幾類：一是明確禁止陰性標(biāo)識，二是允許陰性標(biāo)識，但設(shè)立嚴(yán)格的條件和管理程序。陰性標(biāo)識對解決轉(zhuǎn)基因食品安全的標(biāo)識問題具有積極作用：首先，基于問卷調(diào)查了解到的情況——現(xiàn)實中普遍存在的消費者對轉(zhuǎn)基因食品安全性的擔(dān)心，對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的不信任，對商家誠信度的懷疑以及政府部門的行政效率的不信任等情況，陰性標(biāo)識是向消費者提供食品信息的一種方式，能夠保障消費者的知情選擇權(quán)，因而一定程度上化解由轉(zhuǎn)基因食品安全問題所產(chǎn)生的爭議和社會矛盾。再者，陰性標(biāo)識的方式將轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的成本部分轉(zhuǎn)移至非轉(zhuǎn)基因食品上，從而讓不信賴轉(zhuǎn)基因食品的消費者為自己的選擇付出成本代價，不僅降低了對轉(zhuǎn)基因食品的歧視，同時使其價格優(yōu)勢免于受到標(biāo)識成本的影響。轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化推廣在世界范圍內(nèi)已成必然趨勢，收入較低的人群是轉(zhuǎn)基因食品的主要購買對象。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識會增加轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)成本，將其置于更加不利的地位。（并不否認轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化會帶來許多倫理問題，如造成國際食品體系的不公平、風(fēng)險的主要承擔(dān)者是中低收入的社會階層，但本文主要探討應(yīng)對措施，其倫理問題不包含在所探討的范圍）。陰性標(biāo)識的發(fā)展雖不能解決轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化的倫理問題，但可以在可能的條件下向更多的消費者賦權(quán)，為有意愿和支付能力來規(guī)避轉(zhuǎn)基因食品的消費者提供信息，保障其選擇的自由。

要發(fā)展陰性標(biāo)識，隨之而來的問題有二：一是要規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的陰性標(biāo)識。規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識的位置、字體。同時要注意嚴(yán)格查處違規(guī)的陰性標(biāo)識，即在不存在轉(zhuǎn)基因成分及不屬于轉(zhuǎn)基因食品的食品上標(biāo)識。借鑒日本經(jīng)驗，可以規(guī)定“非轉(zhuǎn)基因”字樣的陰性標(biāo)識在配料表中可能屬于轉(zhuǎn)基因食品的原料中標(biāo)出，如薯片的陰性標(biāo)識在配料表中馬鈴薯的旁邊，以括號形式標(biāo)出。

二是轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識的可信度問題。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，對于現(xiàn)階段市場上的轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識，消費者的信任程度很低。陰性標(biāo)志的可信度直接關(guān)涉標(biāo)識的意義和實際效用，要解決陰性標(biāo)識的可信度問題，需要進一步解決的問題有三個：第一個是明確轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識資格的認證主體，即由誰來判定食品是否具有陰性標(biāo)識（不含轉(zhuǎn)基因成分）的資格；第二個問題是要發(fā)展出一套檢測轉(zhuǎn)基因成分的有效合理、科學(xué)專業(yè)的檢測技術(shù)和體系，即食品轉(zhuǎn)基因成分檢測的可行性和精確性問題；第三個則是建立健全轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識的監(jiān)督體系和機制，使得消費者對轉(zhuǎn)基因陰性標(biāo)識的信息有地可循，是消費者對陰性標(biāo)識的疑問有處可問。

針對陰性標(biāo)識的判斷主體問題，可能的主體有政府、食品企業(yè)自身和第三方機構(gòu)。第一種情況是政府承擔(dān)對轉(zhuǎn)基因食品進行檢查的責(zé)任，判斷其有無陰性標(biāo)識的資格，但基于現(xiàn)實情況下政府在轉(zhuǎn)基因食品中政策的不力及部門交叉混亂的情況，這一措施可能并不是最佳選擇；第二種情況是食品企業(yè)自身進行判斷，但由于企業(yè)自身存在利益沖突，是否能做出公正合理的判斷存在疑問，而且消費者很大程度上不會接受食品企業(yè)自身的檢驗。第三種則是通過第三方機構(gòu)進行，如消費者協(xié)會、企業(yè)協(xié)會或NGO組織等非營利性機構(gòu)。由于第三方的中立地位以及其非營利的性質(zhì)，有資格對陰性標(biāo)識作出較為公正客觀的認證。但可能出現(xiàn)在認證過程中的權(quán)力尋租的問題，需要監(jiān)管體系作為補充。除此之外，由于這種非營利性的機構(gòu)處理的事務(wù)較為廣泛，可能造成認證缺乏專業(yè)性。第二類則是借鑒綠色食品認證制度，將轉(zhuǎn)基因食品陰性標(biāo)識的認證資格開放給市場，發(fā)揮市場的力量，成立專門的認證機構(gòu)或認證公司。如美國一家名為FoodChain ID的公司即為專門進行非轉(zhuǎn)基因食品認證的公司[3]，這家公司以“非轉(zhuǎn)基因”（Non-GMO Project）的項目盈利，對有需要的公司提供專業(yè)的非轉(zhuǎn)基因食品的資格認證。公司為了進行合理的陰性標(biāo)識的資格審查，會對要求認證的食品公司的原料采集、生產(chǎn)、運輸、加工等環(huán)節(jié)是否存在轉(zhuǎn)基因成分進行檢測，如果餅干中有蜂蜜，則該公司要求餅干生產(chǎn)的公司提供產(chǎn)蜜的蜂源，確定其飼料并非轉(zhuǎn)基因玉米。這種市場化的認證機構(gòu)適應(yīng)了消費者和食品企業(yè)逐漸增長的對轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品區(qū)分的需求，而且效率高、專業(yè)性強，可以嘗試應(yīng)用于實踐中。此外，市場化的認證機構(gòu)還可以與政府合作，健全食品供應(yīng)商備案制度，記錄其轉(zhuǎn)基因檢出情況，樹立非轉(zhuǎn)基因食品企業(yè)的企業(yè)品牌。當(dāng)然也需要監(jiān)管體系進行補充，發(fā)展出政府主導(dǎo)，消費者為主力的，企業(yè)自覺的多層次、多樣化的監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等轉(zhuǎn)基因主管部門要溝通與協(xié)調(diào)，健全轉(zhuǎn)基因法規(guī)的銜接，使得陰性標(biāo)識的監(jiān)督有法可依；消費者要積極對陰性標(biāo)識的運行進行監(jiān)督，消費者協(xié)要發(fā)揮承上啟下的銜接作用；加強企業(yè)對轉(zhuǎn)基因陰性標(biāo)識的自我檢查、自我監(jiān)督。

針對轉(zhuǎn)基因成分的檢測問題，首先要不斷更新我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的檢測體系。這種檢測體系首先應(yīng)該予以改進的是檢測范圍的問題，應(yīng)增加包括原料采集、食品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)热h(huán)節(jié)的檢測；增加檢測對象，將肉蛋奶、加工食品等吸收至轉(zhuǎn)基因食品檢測體系內(nèi)。其次，要轉(zhuǎn)變檢測的基本方式，變目錄式的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識（零成分的檢測）為定量的轉(zhuǎn)基因檢測，設(shè)立食品轉(zhuǎn)基因成分的閾值，以成為所含的轉(zhuǎn)基因成分為標(biāo)準(zhǔn)。最后，要加快研發(fā)我國尚未安全評估的國外轉(zhuǎn)基因品種的檢測方法，制作標(biāo)準(zhǔn)樣品物質(zhì)，研發(fā)快速、準(zhǔn)確檢測試劑盒全力提升轉(zhuǎn)基因檢測能力。量化精確可靠的檢測體系是陰性標(biāo)識得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是其有效性的條件之一。

陰性標(biāo)識作為轉(zhuǎn)基因標(biāo)識的“逆向標(biāo)識”具有自身的合理性，而且對于解決轉(zhuǎn)基因食品安全問題具有相對于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識更好的效果。盡管陰性標(biāo)識只經(jīng)過了初步發(fā)展，很不成熟，但其仍可以作為解決轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)志的突破口，是一種新思路和新嘗試。

參 考 文 獻

[1] 葉漢英.我國轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入[J].農(nóng)業(yè)機械，2011（26）：96-98.

[2] 李蘋繡.消費者對轉(zhuǎn)基因食品的認知、態(tài)度及購買意愿研究——基于廣州市消費者調(diào)查[J].商場現(xiàn)代化，2010（19）：70-72.

[3] 誰動了他們的基因？[J].國際先驅(qū)報，第557期.