發(fā)揮宗教界力量 助推遼寧養(yǎng)老事業(yè)邁上新臺階

苗麗

中圖分類號：D635 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—098—04

[內(nèi)容提要]宗教是一種社會文化、社會力量。宗教參與養(yǎng)老服務(wù)的重要表現(xiàn)是宗教團(tuán)體、宗教人士及宗教信徒以種種形式滲透到養(yǎng)老領(lǐng)域，以期滿足老年人需求的行為。國家明確把“養(yǎng)老”作為宗教界從事公益慈善活動的重點(diǎn)予以支持。遼寧省宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)要在現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上，解決發(fā)展中的問題，探索新渠道，助推遼寧養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞]宗教界；參與；養(yǎng)老服務(wù)

人口老齡化是當(dāng)前我國社會普遍面臨的一個挑戰(zhàn)。截止2013年，我國老齡化人口已達(dá)2.02億，老齡化水平為14.8%，已進(jìn)入“未富先老”、“未備先老”社會。與其他一些國家相比，我國的老齡化呈現(xiàn)失能老人、空巢老人、貧困和低收入老人比例高等特點(diǎn)。[1]遼寧省同樣面臨著嚴(yán)峻的形勢：老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神生活等養(yǎng)老服務(wù)在需求與供給之間存在巨大差距。

黨和政府以及有關(guān)社會組織高度關(guān)注為老齡人口提供養(yǎng)老服務(wù)的問題，努力承擔(dān)起共同的社會責(zé)任。宗教參與養(yǎng)老服務(wù)的重要表現(xiàn)是宗教團(tuán)體、宗教人士及宗教信徒以種種形式滲透到養(yǎng)老領(lǐng)域，以期滿足老年人需求的行為。[2]宗教界從事慈善活動由來已久，養(yǎng)老服務(wù)是其中的一種，并且因?yàn)樽诮套陨硖厥獾囊?guī)范體系和道德，在參與養(yǎng)老方面具有鮮明的特點(diǎn)。宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，黨和政府是持鼓勵、支持態(tài)度的。2012年，國家宗教事務(wù)局聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部和稅務(wù)總局等六部門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，明確把“養(yǎng)老”作為宗教界從事公益慈善活動的重點(diǎn)予以支持。這調(diào)動了宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)的能動性。

然而，我省宗教界開展養(yǎng)老服務(wù)活動的現(xiàn)狀與社會的需要和期待還有很大距離。宗教界興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、存在安全隱患；資金籌措困難、服務(wù)能力有限；人才缺乏、專業(yè)化程度低；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。

一、遼寧省宗教界參與養(yǎng)老的主要模式

（一）慈善救助模式。宗教是慈善事業(yè)重要的思想根源和組織形式。樂施好善、悲天憫人、扶危濟(jì)困一直是宗教界秉承的原則。每年春節(jié)或其他重大宗教節(jié)日，省、市宗教團(tuán)體經(jīng)常組織教徒捐款捐物，探訪老人，為其送去物質(zhì)關(guān)懷。鐵嶺市伊協(xié)齋月里組織清真寺鄉(xiāng)老捐助，將收到的衣服全部送給養(yǎng)老院、貧困戶，為貧困老人送去食品。大連市伊協(xié)積極開展敬老扶貧活動，全市80歲以上回族老人憑身份證登記領(lǐng)取一定茶葉。道教宮觀附近的敬老院經(jīng)常能見到道眾送去米、面、油、衣服等生活用品，偏嶺財(cái)神廟一次就給敬老院送去21只羊。每逢年節(jié)都出現(xiàn)一個宗教界助老扶貧小高潮。

（二）精神滲透模式。一方面，宗教組織或者宗教團(tuán)體通過開展宗教活動強(qiáng)化人們的養(yǎng)老觀念，感召人們尊老愛幼，喚起人的良知?！鞍偕菩橄取?，宗教道德中有關(guān)孝道的內(nèi)容占有一定比重，既宣揚(yáng)孝敬老人的人物和事例，又通過列舉形形色色的反面例子抨擊不孝行為。信教家庭出于對宗教的虔誠，自然接受這樣的觀念。由于與中華傳統(tǒng)美德相一致，教外群眾也容易接受。宗教界通過強(qiáng)化敬老、愛老、養(yǎng)老觀念，改善家庭關(guān)系，倡導(dǎo)盡心盡力孝敬老人，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。

另一方面，通過宗教給信教老年人以精神慰藉。退休后，大部分老年人離開了社會生產(chǎn)領(lǐng)域的主場，以家務(wù)和休閑為主要活動，以家庭成員、親屬、鄰舍為主要交往人員，社會交際圈子縮小，社會活動范圍亦縮小。交流和精神慰藉需求會顯得格外強(qiáng)烈。而宗教教義倡導(dǎo)的福報(bào)論、往生論、原罪論等給老年人的孤獨(dú)、衰老、疾病、死亡找到原因，幫助老人克服焦慮與恐懼，用宗教的力量進(jìn)行終極人生關(guān)懷，在心理上和精神上給許多老年人提供一種精神寄托。

（三）信徒義工參與模式。一些宗教信徒在慈悲、博愛、奉獻(xiàn)等宗教精神的指引下，心甘情愿為社會上有養(yǎng)老需求的老人提供服務(wù)而不計(jì)報(bào)酬。這是宗教信徒個人積德行善的一種方式，也是宗教大愛精神的集中體現(xiàn)。宗教義工參與模式具有以下突出特點(diǎn)：第一，義工服務(wù)的范圍局限于教眾人員，教外群眾涉及少；第二，活動形式靈活多樣、層次不一；第三，義工參與的內(nèi)在動力源于宗教精神。

（四）俗教結(jié)合模式。以宗教場所為依托進(jìn)行集體養(yǎng)老，不以營利為目的，滿足人們的養(yǎng)老需要，特別是精神慰藉方面的需要，這種模式又可稱為俗教結(jié)合型養(yǎng)老模式。上世紀(jì)90年代，天主教界在營口鲅魚圈創(chuàng)建一所教區(qū)養(yǎng)老院。養(yǎng)老院最初的目的是為解決教區(qū)老年神父和老年修女的養(yǎng)老問題，隨著社會的需要，現(xiàn)已接受信徒和非信徒養(yǎng)員。撫順、沈陽等地也創(chuàng)建修會養(yǎng)老院，服務(wù)及管理由修會修女負(fù)責(zé)，同樣對社會開放，接收有需要的養(yǎng)員?；浇探缍鄶?shù)依托教堂辦養(yǎng)老院，其中的管理人員、服務(wù)人員都是從教會負(fù)責(zé)人和信徒中產(chǎn)生的。近三年來在美化居住環(huán)境、取暖、水電、生活費(fèi)等方面各市教會予以扶持，使養(yǎng)老院由小到大，建章建制，不斷規(guī)范。

（五）神職人員自助模式。神職人員自助養(yǎng)老院是宗教界為解決老年神職人員的養(yǎng)老問題而興辦的養(yǎng)老院。老年神職人員在養(yǎng)老院中享受免費(fèi)的生活，青年神職人員和信徒為其提供養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年神職人員對日常生活照顧等方面的需要。

神職人員養(yǎng)老院的特點(diǎn)有：第一，服務(wù)對象只是老年神職人員，不面向社會；第二，所有費(fèi)用主要由宗教場所承擔(dān)，社會捐贈也予以一定支持；第三，信眾提供無償日常照料等服務(wù)。

二、宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中面臨許多問題。橫向比較看，存在“三個差異”：一是教別之間有差異。佛教、天主教、基督教開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較多，伊斯蘭教、道教開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少。二是地區(qū)間發(fā)展有差異。大連、沈陽等地區(qū)宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)工作較早，發(fā)展比較快。三是教內(nèi)教外亦有差異。與其他社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較，宗教界開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)化管理程度等方面存在差距。

（一）資金籌措渠道單一，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)緊張。宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)的資金以宗教內(nèi)部輸入為主，依靠宗教場所的補(bǔ)貼、信徒捐贈奉獻(xiàn)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，多數(shù)宗教養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，自身沒有更多的創(chuàng)收途徑，不能整合社會資源、廣開資金渠道，宗教場所補(bǔ)貼資金有限，信眾捐贈數(shù)量和時間無法保證，所以日常運(yùn)營多處于虧損狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)十分緊張。這就使機(jī)構(gòu)日常的開銷上盡量節(jié)制，人員工資難以保障，擴(kuò)大經(jīng)營、籌劃長遠(yuǎn)發(fā)展更無從談起。

（二）運(yùn)營不規(guī)范，缺乏發(fā)展規(guī)劃。從宗教養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來看，運(yùn)營模式不規(guī)范。規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)只設(shè)有院長一職，規(guī)章制度模糊，管理責(zé)任不清，財(cái)務(wù)管理體系不明晰。這樣很容易造成管理上院長一人全攬，人員分工不合理，導(dǎo)致管理水平落后，服務(wù)質(zhì)量難提高。因?yàn)楣芾肀O(jiān)督的缺失造成財(cái)務(wù)不透明等問題，容易引發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)員之間的齟齬以及其他人員的誤解。機(jī)構(gòu)如何運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)制度怎么建立、由誰監(jiān)督等等問題，都需要規(guī)范的制度來解決。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，宗教養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有明確的長期規(guī)劃，沒有對未來的思考和設(shè)計(jì)。雖然運(yùn)營狀態(tài)有所不同，但大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都處于努力維持狀態(tài)。雖然他們認(rèn)識到宗教參與養(yǎng)老的優(yōu)勢和社會老齡化的趨勢，但沒有更多的精力進(jìn)行這方面的思考和規(guī)劃。慈善救助、精神慰藉、志愿服務(wù)等其他宗教參與養(yǎng)老服務(wù)方式，或者在節(jié)日前后和活動周開展，或者在災(zāi)害、疾病發(fā)生后進(jìn)行，活動資金來源單一，缺乏有序規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)。

（三）缺少專業(yè)服務(wù)人員。宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的人員都是神職人員和信徒，雖然在服務(wù)精神、情感接受度等方面有利于被服務(wù)人員，但是他們往往缺乏專業(yè)知識和專業(yè)培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)是比較特殊的服務(wù)業(yè)，奉獻(xiàn)精神不足以支撐對年邁對象的服務(wù)事業(yè)。例如某市基督教養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招收服務(wù)人員，受洗三年以上是基本條件之一；某市某養(yǎng)老院為老人提供服務(wù)的人員全部為天主教的修女。應(yīng)該看到，這樣的選擇既幫助了生活困難的信徒，又為服務(wù)精神提供保障。然而國家有關(guān)政策對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人與服務(wù)人員配置比例有一定要求，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要遵守。宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，具有專業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)人員不多，獲得相應(yīng)從業(yè)資格證書的人員更少，很多人可能沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn)。不但這些經(jīng)常性服務(wù)人員缺乏專業(yè)性，而且因服務(wù)人員不足而大量使用的義工志愿者更缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力，這樣不利于宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，更不利于其今后的發(fā)展。

三、宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的對策思考

發(fā)展宗教、弘揚(yáng)教義是早期宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的目的。隨著社會的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)識到，宗教界也是社會文化、社會力量的一種。在符合國家法律政策的前提下，任何社會力量從事養(yǎng)老服務(wù)都是應(yīng)該被鼓勵和支持的，都是為了和諧社會的建設(shè)。要明確思想，充分發(fā)揮宗教界的優(yōu)勢，整合各方力量，助推遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展。

（一）處理好宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與政治、傳教和道德的關(guān)系。從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個層面上看，宗教和政治總是存在或明或暗的聯(lián)系。利用宗教自身優(yōu)勢參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起積極作用的重要方面，是黨和國家對宗教界的政治期待。宗教界開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有外國教會或教徒出資的，“要高度警惕和切實(shí)防范境內(nèi)外敵對勢力利用宗教慈善活動進(jìn)行政治滲透和宗教滲透”。宗教界在從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)時一定要注意與傳教行為剝離開來，淡化宗教色彩、突出社會慈善理念，不得違反黨和國家的宗教政策和有關(guān)宗教的法律法規(guī)，不能利用慈善活動宣揚(yáng)宗教思想、發(fā)展宗教信徒、擴(kuò)大宗教影響。慈善活動本身是一種優(yōu)秀的道德行為，挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀宗教文化，通過開展養(yǎng)老服務(wù)，認(rèn)真踐行與社會主義核心價值觀相一致的道德觀念，“將社會功能與道德功能、生活照顧與精神撫慰、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益很好地結(jié)合起來”。

（二）培訓(xùn)人才，提高服務(wù)水平。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)，需要專門的人才、專業(yè)的知識。要加大管理人員和服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，通過委托培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)、參觀交流等方式提高人員水平。要發(fā)揮義工資源豐富、宗教自身動員能力強(qiáng)的優(yōu)勢，建立一支穩(wěn)定的為老年人服務(wù)的志愿隊(duì)伍。遼寧省基督教多人次參加了全國兩會組織的敬老院院長、服務(wù)員培訓(xùn)等，已有10余人拿到服務(wù)人員證書和院長證書。一些養(yǎng)老院（如朝陽愛心敬老院）已被選為全國基督教界敬老慈善聯(lián)合會會員，且是常務(wù)理事會員。

（三）承接政府購買服務(wù)，提高宗教界從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的水平。財(cái)政部、民政部、國家工商總局印發(fā)的《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》，自2015年1月1日起施行。南京、北京、上海、廣州等地的基督教青年會、女青年會憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好口碑獲得了政府購買社會服務(wù)資質(zhì)并承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目，做出了成功的案例。我省在這方面要進(jìn)行積極的探索和大膽的嘗試，特別是運(yùn)行狀況較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更要以此為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙 遲.宗教界養(yǎng)老服務(wù)任重道遠(yuǎn)[N].中國民族報(bào)，2014-10-14（5）

[2]趙立新、楊海松.漢族地區(qū)宗教參與養(yǎng)老的實(shí)證研究——以豫東楊村基督教為案例[J].魯東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（3）：24