中國文化軟實力建設(shè)的系統(tǒng)路徑

中圖分類號：G122 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—011—09

[內(nèi)容提要]中國文化軟實力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

[關(guān) 鍵 詞]中國；文化軟實力；建設(shè)

一個國家的綜合國力，包括“硬實力”（經(jīng)濟、科技、軍事實力等）和“軟實力”（文化和意識形態(tài)的吸引力）兩大方面。一個國家的崛起，在于它綜合國力的全面提升。在經(jīng)濟全球化推動下，現(xiàn)代的軟實力競爭也風(fēng)起云涌，不斷出現(xiàn)新的競爭內(nèi)容（如文化感染力、意識形態(tài)和核心價值觀的吸引力、國際形象和社會發(fā)展模式的影響力等）。中國文化軟實力建設(shè)要從中國國情出發(fā)，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

一、中國文化軟實力建設(shè)需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

文化是民族的精神家園，表達了人類的信念和信仰。國家統(tǒng)治階級的“話語權(quán)”通過文化而擴展到市民社會，滲透到“民族文化精神”中而形成“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，進而引導(dǎo)民族文化、倫理和意識形態(tài)的發(fā)展方向。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家統(tǒng)治階級建立和延續(xù)“統(tǒng)治權(quán)”的重要條件。

中華民族是56個兄弟民族的總稱，各兄弟民族的文化各有特點，需要經(jīng)過文化的認同，才能形成牢固的凝聚力。中國進行文化軟實力建設(shè)，必須改革和完善文化軟實力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。”[1]（一）黨委要加強文化軟實力建設(shè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)當(dāng)今國際社會競爭局勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中共十七大把“提高國家文化軟實力”列為國家戰(zhàn)略。隨后，黨的十八大報告也指出：“提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”[2]。黨在文化軟實力建設(shè)中加強政治思想領(lǐng)導(dǎo)，要堅持 “二為” 方向、核心價值觀引導(dǎo)以及“雙百”方針。

首先，黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實力建設(shè)，必須始終堅持“二為”方向（為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)），培育國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)存凝聚力，形成中華民族文化認同。實現(xiàn)文化建設(shè)與現(xiàn)實生活、人民精神需求及社會主義事業(yè)的共同前進。

其次，堅持核心價值觀引導(dǎo)。社會主義核心價值觀具有指導(dǎo)和統(tǒng)率作用，決定中國文化軟實力建設(shè)的政治方向和價值取向。培育踐行社會主義核心價值觀需要輿論的正確引導(dǎo)，需要傳統(tǒng)媒體和新媒體共同努力，高揚主旋律，傳遞正能量。蘇共當(dāng)年擁有20萬黨員時，就推翻了沙皇專制、奪取了政權(quán)，是因為正確理論引導(dǎo)和輿論宣傳成功。蘇聯(lián)解體前，蘇共雖然黨員多達2240多萬，但在戈爾巴喬夫“新思維”的倡導(dǎo)下，受西方資助的私人媒體公開登臺亮相，在報紙、廣播、電視上公開發(fā)表反蘇共反政府言論，媒體駕馭了社會輿論、綁架了社會群眾，蘇共完全失去了輿論和人民群眾的支持。在沒有外部侵略、沒有內(nèi)戰(zhàn)的情況下，一個和美國并駕齊驅(qū)的超級大國蘇聯(lián)卻突然解體了。因此，正確的輿論，能夠以正視聽、引導(dǎo)民心；錯誤的輿論，違背事實、誤導(dǎo)民心。

第三，堅持 “雙百” 方針。黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實力建設(shè)，必須始終堅持“雙百”方針（百花齊放、百家爭鳴），為中國文化大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境和社會環(huán)境。在堅持四項基本原則、堅持黨的基本路線、堅持社會主義核心價值觀的前提下，提倡不同藝術(shù)流派、藝術(shù)風(fēng)格平等競爭；提倡不同文化學(xué)派、不同文化觀點相互爭鳴。

（二）政府要改革文化軟實力建設(shè)管理體制

文化單位（文化事業(yè)單位和文化企業(yè)）是文化軟實力建設(shè)主體，文化單位的積極性創(chuàng)新性關(guān)系到我國文化軟實力建設(shè)的成效。發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)，是在市場競爭的基礎(chǔ)上成長發(fā)展起來的，已經(jīng)具有強大的生存能力和市場競爭力，甚至還掌控著國際市場的游戲規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而我國的文化單位過于依賴政府，失去了競爭活力。因此，要推進文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實行政策引導(dǎo)，實施依法管理，加強分類管理，引入市場競爭機制，激發(fā)文化單位的積極性創(chuàng)造性和競爭力。逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法自主運營的文化建設(shè)新體制。

各級政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，并納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入政績考核體系。政府要依據(jù)文化發(fā)展規(guī)律來引導(dǎo)文化軟實力建設(shè)，在堅持四項基本原則、弘揚社會主義核心價值觀的前提下，保證文化單位充分享有自由創(chuàng)作的權(quán)利。

1.處理好政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系

政府要通過完善各項工作機制，實現(xiàn)文化管理制度化、規(guī)范化。健全文化企事業(yè)單位法人治理的管理體制，實現(xiàn)政府依法管理文化建設(shè)。

2.建立工作責(zé)任制

各級政府要把文化軟實力建設(shè)列入工作日程，建立工作責(zé)任制，把文化軟實力建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。文化管理部門要切實履行職責(zé)，推動文化軟實力建設(shè)發(fā)展。文化企事單位要主動擔(dān)負文化軟實力建設(shè)的歷史使命，把競爭機制引入文化生產(chǎn)，實行績效管理，獎優(yōu)罰劣，保證文化工作者有充分的文化創(chuàng)作權(quán)利，有發(fā)揮才能的廣闊空間。

3.實行政策引導(dǎo)，用政策推動文化軟實力建設(shè)

政府管理文化，應(yīng)該綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)文化發(fā)展。通過制定文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定文化法規(guī)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府管理文化的主要職責(zé)是：規(guī)劃引導(dǎo)監(jiān)管文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通；培育文化市場，維護公開公平公正的文化市場秩序；保護知識產(chǎn)權(quán)和民族文化遺產(chǎn)；加強對外文化合作交流；加強文化立法和執(zhí)法。

4.實施依法管理，營造文化軟實力建設(shè)的法制環(huán)境

發(fā)達國家建設(shè)文化軟實力的經(jīng)驗表明，增強文化競爭力需要完備的法律法規(guī)。例如美國，主要依靠法律管理和資助文化藝術(shù)事業(yè)。1996年美國國會通過了《電信法》，用法律形式支持“時代”和“華納”兩大集團合并，為文化產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展和對外擴張保駕護航。美國通過法律培育文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，不但在國際文化市場中占有很大份額，實現(xiàn)豐厚的經(jīng)濟價值，而且通過文化產(chǎn)品向全球輸出美國生活方式，傳播美國價值觀，體現(xiàn)美國文化軟實力，產(chǎn)生文化吸引力和擴張力，實現(xiàn)美國文化的政治價值。

我國文化立法進程滯后于我國文化發(fā)展需要。目前，我國文化方面的立法有《文物保護法》、《著作權(quán)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其余都是條例和部門規(guī)章。文化法制建設(shè)滯后，嚴重影響到文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。文化軟實力建設(shè)需要良好的法制環(huán)境。政府應(yīng)該加強文化立法，健全文化法律法規(guī)和政策體系，維護我國文化企事業(yè)單位的合法權(quán)益；為政府管理文化提供法律依據(jù)，做到有法可依，依法管理。

5.加強分類管理，明確文化軟實力建設(shè)路徑

公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實力建設(shè)的兩個輪子，缺一不可。發(fā)展文化事業(yè)，為廣大人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)，保障公民的基本文化權(quán)益，提高全民族的文化素養(yǎng)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力保障。發(fā)展文化事業(yè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，能滿足人民群眾的精神文化需求，創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟價值，能夠增加就業(yè)、刺激消費、涵養(yǎng)稅源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能夠創(chuàng)造經(jīng)濟價值，又能夠創(chuàng)造社會價值，展示國家文化軟實力。

6.發(fā)展社會文化組織，服務(wù)文化軟實力建設(shè)

成熟的社會文化組織體系，包括政府文化機構(gòu)（立法組織和行政組織）、文化市場組織（文化企業(yè)和家庭）、社會文化組織（社會文化團體、社會文化中介等）三類組織形態(tài)。反映現(xiàn)代社會文化組織體系中的三種力量。政府文化機構(gòu)是以社會主體文化利益最大化為目標(biāo)的行動者；文化市場組織是以自身利益最大化為目標(biāo)的行動者；社會文化組織是致力于增進社會文化福利且以自身贏利為目的的團體行動者。

隨著政府文化機構(gòu)改革、文化主管部門職能轉(zhuǎn)變，要求社會文化團體發(fā)揮溝通市場主體與政府之間的橋梁作用，發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會自我管理、自我約束的作用。文化行業(yè)協(xié)會要主動承擔(dān)技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性的職能，建議政府文化立法和決策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，遵守行業(yè)規(guī)約，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，承擔(dān)資質(zhì)審查、行業(yè)統(tǒng)計、咨詢培訓(xùn)、招商展覽等具體事務(wù)。如美國政府不設(shè)管理文化事務(wù)的專門機構(gòu)，而設(shè)立“聯(lián)邦藝術(shù)暨人文委員會”、“國家藝術(shù)基金會”、“國家人文基金會”等社會中介組織，代表政府行使一部分職能。

隨著文化市場的發(fā)展，需要發(fā)展各類文化中介組織，為文化產(chǎn)品（或文化服務(wù)）供需雙方提供信息、促成交易。文化中介組織要在政府文化機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)和文化行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下，自主經(jīng)營、自負盈虧。

2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《深化文化體制改革實施方案》，提出當(dāng)前文化體制改革的總體思路：緊緊圍繞一個核心目標(biāo)（培育和弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強國），著力抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（完善文化管理體制和深化國有文化單位改革），加快構(gòu)建五個體系（現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對外文化傳播和對外話語體系、文化政策法規(guī)體系）。同年，圍繞文化體制改革總體思路，優(yōu)化政府職能，完成了省級新聞出版與廣播影視局合并。文化部進一步創(chuàng)新文化體制機制，設(shè)立國家藝術(shù)基金。2014年11月，國家藝術(shù)基金首年度評審結(jié)束，394個項目從4256個申報項目中脫穎而出，共計獲得4.29億元支持。一些以往很難得到扶持的民營文藝團體和自由職業(yè)者也獲得資金扶持。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。

（三）社會各界要共同參與文化軟實力建設(shè)

文化軟實力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，需要社會各界共同努力。要充分調(diào)動社會各界的積極性，凝聚文化軟實力建設(shè)的智慧和力量。

1.夯實文化軟實力建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。要發(fā)揮人民群眾在文化軟實力建設(shè)中的主體作用，堅持發(fā)展文化為了人民、發(fā)展文化依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的理念，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，夯實文化大發(fā)展大繁榮的群眾基礎(chǔ)。

2.鼓勵 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

社會各界共同參與文化軟實力建設(shè)的著力點是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是以個人創(chuàng)意為發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要全體社會成員積極參與創(chuàng)意活動，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的文化市場主體，增加文化市場的動力、活力和競爭力。

3.調(diào)動文化工作者的積極性

文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者要遵循文化發(fā)展規(guī)律，尊重知識、尊重人才，為文化工作者營造輕松的工作環(huán)境。為各類文化人才搭建展示才華的舞臺，表彰杰出貢獻的文化工作者。倡導(dǎo)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)不同學(xué)術(shù)觀點、不同文化流派相互切磋、互相學(xué)習(xí)。發(fā)揮文化工作者在文化軟實力建設(shè)中的生力軍作用。

二、中國文化軟實力建設(shè)需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

“文化軟實力”是相對于“硬實力”而言的無形精神力量，需要借助核心價值觀、外交政策和各種文化產(chǎn)品才能表現(xiàn)出來。

（一）文化產(chǎn)業(yè)是展示文化軟實力的重要載體

文化產(chǎn)品承載著核心價值觀和生活方式。美國通過文化產(chǎn)業(yè)輸出美國人的價值觀和生活方式。從麥當(dāng)勞、肯德基的飲食文化，到迪斯尼、好萊塢的精神文化，都成為美國意識形態(tài)“軟實力”的主要載體。它們在占領(lǐng)經(jīng)濟市場和文化市場的同時，也占領(lǐng)思想文化空間。逐漸侵蝕著許多發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化，改變他們的生活習(xí)慣、工作方法、思維方式，改變他們的價值觀和人生觀[3]。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是重要國家戰(zhàn)略

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，許多發(fā)達國家早已把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要國家戰(zhàn)略，將經(jīng)濟增長的潛力轉(zhuǎn)移到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代以來，發(fā)達國家紛紛制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，依靠文化軟實力提升國家綜合競爭力。例如，20世紀90年代初，法國和加拿大提出“文化例外和多樣性原則”（保護本國文化不被其他文化侵襲的政策）；1996年，日本政府公布實施《21世紀文化立國方案》，確立“文化立國方略”；1998年英國出臺《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，確立通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升國家競爭力戰(zhàn)略；1998年韓國正式提出“文化立國”戰(zhàn)略；1998年，新加坡也將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為21世紀戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并出臺《創(chuàng)意新加坡》計劃。

我國在提升國家硬實力的同時，也通過文化體制改革，制定文化政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年，黨的 “十六大”提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相提并論。2004年，國家統(tǒng)計局頒布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對文化產(chǎn)業(yè)進行了界定。2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，標(biāo)志著我國把文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，競爭力較弱，同西方發(fā)達國家相比還有較大差距，還須繼續(xù)努力。

（三）通過文化創(chuàng)新提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

美國著名經(jīng)濟管理學(xué)家德魯克指出：“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化?！盵4]西方發(fā)達國家憑借科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的優(yōu)勢，在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，并通過“全球服務(wù)外包” 形式把發(fā)展中國家 “鎖定” 在產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。

我國目前是國際文化產(chǎn)業(yè)制造大國和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容原創(chuàng)小國，處在國際文化產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。只有借助“文化創(chuàng)新”提升原創(chuàng)能力，才能從國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系的低端位置中“突圍”，實現(xiàn)從“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)?“創(chuàng)造大國”。在國際市場競爭中，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化資源潛在的經(jīng)濟價值，已經(jīng)成為發(fā)達國發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。美國學(xué)者邁克·波特曾經(jīng)說：“基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢?！盵5]

三、中國文化軟實力建設(shè)需要培育開發(fā)急需人才

人才是第一資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。人才是文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的助推器，推動文化產(chǎn)品從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。人才是文化軟實力建設(shè)的關(guān)鍵因素，是文化創(chuàng)新的驅(qū)動力，是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和傳播者。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)開發(fā)文化創(chuàng)新人才、文化經(jīng)營管理人才和文化傳播人才。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家得益于人才培養(yǎng)

目前，美國是世界上文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，得益于美國20世紀70年代開展的“文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育”，培養(yǎng)了大量創(chuàng)意人才，為美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保證和發(fā)展動力。創(chuàng)意人才克服了美國缺少歷史積淀和文化底蘊的弱點，整合了國際上不同類型、不同層次的文化資源，通過內(nèi)容創(chuàng)新、市場運作和商業(yè)包裝，創(chuàng)造了風(fēng)靡全球的文化產(chǎn)品。既體現(xiàn)了美國文化軟實力，又獲得豐厚的經(jīng)濟收入。

日本的動漫產(chǎn)業(yè)居全球首位，得益于日本擁有大量動漫專業(yè)人才。截至2003年，日本具有漫畫、插圖、動畫的院系、專業(yè)的大學(xué)和短期大學(xué)達到19所；屬于漫畫、插圖、動畫的?？茖W(xué)校達到85所[6]。韓國流行文化的傳播與發(fā)展也得益于國家大力投資文化產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。2000年到2005年，韓國共投入2000多億韓元，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，重點抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產(chǎn)業(yè)高級人才的培養(yǎng) [7]。韓國還通過 “文化振興院” 制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案，利用高等院校培訓(xùn)文化創(chuàng)意人才。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)有待加強

據(jù)中國文化產(chǎn)業(yè)年鑒統(tǒng)計，截至2012年初，全國已有97所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)，高校的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的碩士、博士招生數(shù)量亦呈逐年遞增的趨勢[8]。但是“文化產(chǎn)業(yè)”在我國教育體系中屬新興學(xué)科，尚未形成獨立的一級學(xué)科，存在“專業(yè)歸屬不清、培養(yǎng)目標(biāo)模糊”等現(xiàn)象。

1.專業(yè)歸屬不清

在教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2015年）》中，“文化產(chǎn)業(yè)管理”被列在“管理學(xué)”中，其專業(yè)代碼為120210，12指學(xué)科門類“管理學(xué)”，1202代表“工商管理類”，120210 文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）。各高校的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)歸屬院系不同，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)管理的學(xué)生畢業(yè)后，有的拿到管理學(xué)士學(xué)位，有的拿到藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。專業(yè)歸屬不清直接導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)不明。

2.培養(yǎng)目標(biāo)模糊

學(xué)科歸屬不明確帶來的直接后果就是培養(yǎng)目標(biāo)模糊。很多院校的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂管理，還懂文化的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)非常宏偉。在4年時間里，既要學(xué)經(jīng)濟又要學(xué)管理，還要學(xué)習(xí)文化學(xué)及相關(guān)學(xué)科，結(jié)果泛而不精，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)要求專業(yè)人才的需求。

只有明確文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科歸屬（有學(xué)者建議將文化產(chǎn)業(yè)設(shè)為一級學(xué)科），再根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中的“核心層、外圍層、相關(guān)層”的具體分類，開設(shè)相應(yīng)的課程，才能培養(yǎng)出與文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)“核心層”包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)及文化藝術(shù)服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售[9]。各高校應(yīng)該結(jié)合自身特色資源，細化文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定具體的課程，呼應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場需求。

四、中國文化軟實力建設(shè)需要建立多元投資體系

借鑒發(fā)達國家文化建設(shè)的投資機制，建立我國文化建設(shè)多元投資體系，解決中小文化企業(yè)融資難，促進中小文化企業(yè)發(fā)展。

（一）商業(yè)信貸

發(fā)達國家文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源是政府支持的商業(yè)信貸，其主要形式是政府貸款和金融機構(gòu)低息貸款（享受政府貼息）。如日本針對中小型文化企業(yè)融資難問題，設(shè)立了中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，由政府設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和再保險公司。信用擔(dān)保公司在向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的同時，向再保險公司申請所擔(dān)保金額的再保險。日本中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系徹底打通了中小文化企業(yè)信用貸款通道，有效解決融資難，極大地促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）財團融資

財團融資是發(fā)達國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要融資方式。日美大型文化產(chǎn)業(yè)都由大型集團公司壟斷經(jīng)營。如日本三井財團的SONY公司、美國迪斯尼集團、美國全國廣播公司等，在財團雄厚資金支持下，不斷并購擴張，形成跨國公司。目前美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。許多第三世界國家的電視節(jié)目有60%-80%的欄目內(nèi)容來自美國，幾乎成為美國電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播站[10]。

（三）企業(yè)贊助

企業(yè)贊助是發(fā)達國家文化建設(shè)的重要融資渠道。企業(yè)在贊助文化活動中，獲得廣告效應(yīng)。法國企業(yè)熱衷于贊助公益文化建設(shè)和公益文化活動，如萬喜集團在2004-2008年間出資1 000萬歐元，修復(fù)凡爾賽宮鏡子展覽廳。2010年上海世博會期間，法國企業(yè)歐萊雅公司是上海世博會和法國館的雙重贊助商。日本企業(yè)也熱衷于贊助建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，以改善企業(yè)形象。

（四）公益性捐助

制訂法律和政策鼓勵公益性捐助。美國公益性文化機構(gòu)所獲得的社會捐助數(shù)額遠遠高于各級政府的財政撥款。美國政府資助公益性文化建設(shè)（活動），一般不會超過文化機構(gòu)所得資助的20%，其余部分必須由申請者從政府機構(gòu)以外籌集。美國政府通過法律和政策鼓勵公益性捐助。如1917年，“美國聯(lián)邦稅法”規(guī)定減免資助者的稅額，鼓勵基金會、大公司和個人捐助，引導(dǎo)部分社會財富用于文化發(fā)展[11]。

（五）產(chǎn)業(yè)基金融資

通過政府（或民間）出資成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資。如日本在20世紀90年代設(shè)立了“文化藝術(shù)振興基金”，用于支持各類文化藝術(shù)活動。韓國文化振興院通過文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金等專項基金，計劃每年融資至少1 000億韓元，用以扶持文化創(chuàng)作、營銷、出口、人才培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）資本市場融資

發(fā)達國家資本市場繁榮，為文化企業(yè)融資提供了良好平臺。資本市場融資方式主要有：股權(quán)融資（金融資本和社會資本以購買股權(quán)的方式介入文化產(chǎn)業(yè)）；債券融資（營利性文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資，非營利性文化機構(gòu)以國債方式從債券市場獲取資金）；知識產(chǎn)權(quán)融資（將知識產(chǎn)權(quán)的收益預(yù)期證券化而出售證券產(chǎn)品獲得資金）；信托融資（由政府主導(dǎo)設(shè)立“文化信托產(chǎn)品”，募集資金，投資人享受一定所得稅優(yōu)惠）；證券基金投資（文化產(chǎn)業(yè)投資收益高，吸引許多證券基金投資）。

（七）風(fēng)險投資

文化產(chǎn)業(yè)是高收益產(chǎn)業(yè)，同時也是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。在20世紀90年代，世界文化強國紛紛把“風(fēng)險投資”引入文化產(chǎn)業(yè)，解決小型文化企業(yè)初創(chuàng)時期的融資困難。

（八）彩票基金投入

通過彩票公益基金贊助公益文化事業(yè)方式，為藝術(shù)、體育、公益文化機構(gòu)提供資金。

（九）引入外資

發(fā)達國家不僅在國內(nèi)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，而且重視引進國外資金發(fā)展本國文化產(chǎn)業(yè)。如美國的電影領(lǐng)域，好萊塢主流的六大電影制片公司中有2個是外資控股（哥倫比亞影業(yè)公司是日本索尼公司控股，20世紀?？怂褂皹I(yè)公司是澳大利亞的新聞集團控股）。美國流行音樂領(lǐng)域，國外公司（日本索尼、荷蘭寶麗金、德國BMG、英國Thorn-EMI）幾乎控制了整個美國音樂市場[12]。

五、中國文化軟實力建設(shè)需要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施

文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化軟實力存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)平臺，沒有文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化軟實力難以體現(xiàn)、傳播和發(fā)展。因此，國家文化軟實力建設(shè)需要“文化基礎(chǔ)設(shè)施”先行，夯實文化軟實力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)國家級文化設(shè)施展示我國文化軟實力

國家級文化設(shè)施（國家博物館、國家圖書館、國家大劇院等）是我國對外文化交流的平臺，是展示國家形象的重要窗口和展示我國文化軟實力的載體。建設(shè)好國家級文化設(shè)施，既可體現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的硬實力，也展示我國文化軟實力。

（二）完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施夯實我國文化軟實力的群眾基礎(chǔ)

國家文化軟實力建設(shè)好比建造“金字塔”，國家級文化設(shè)施建設(shè)是打造我國文化軟實力的“塔尖”，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)是夯實我國文化軟實力的“塔基”。只有完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，才能滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化需求，提高國民素質(zhì)，使我國文化軟實力建設(shè)扎根民間。然而，目前我國城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡，從人均文化事業(yè)費看，2013年全國人均文化事業(yè)費38.99元，最高省份（121.96元）是最低省份（17.15元）的7倍多[13]。

（三）保護文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)是歷史文化傳統(tǒng)的重要載體，蘊含著民族精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)民族的生命力和創(chuàng)造力，是民族智慧的結(jié)晶。文化遺產(chǎn)承載著民族文化的歷史價值，是民族文化的基因，是傳承民族文化、聯(lián)結(jié)民族情感、增進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、建設(shè)和諧社會的文化基礎(chǔ)，也是維護世界文化多樣性的前提。加強文化遺產(chǎn)保護，增強中華民族自信心、自豪感和凝聚力，擴大中華文化的世界影響力和吸引力。

（四）建設(shè)海外文化設(shè)施

海外文化設(shè)施是我國文化對外傳播的重要物質(zhì)載體，是擴大中華文化國際影響力的重要窗口。近年來，我國相繼建設(shè)了一批海外文化設(shè)施，開設(shè)“孔子學(xué)院”，展示中國文化優(yōu)秀成果，增強與所在地人民的文化交流，樹立了良好的國家形象?！翱鬃訉W(xué)院”是體現(xiàn)我國文化軟實力的靚麗品牌，截至2015年12月1日，我國在全球134個國家（地區(qū)）建立500所孔子學(xué)院和1 000個孔子課堂[14]。

（五）建設(shè)國家信息工程

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代各國文化軟實力競爭的新陣地，成為傳播文化價值觀的強大輿論媒介，成為凝聚民心、服務(wù)大眾的重要公共文化平臺。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升我國文化軟實力，既要加強互聯(lián)網(wǎng)文化的建設(shè)和管理，還要開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)的強大功能，實施“國家數(shù)字博物館”工程，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，傳播中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護文化多樣性，增強文化認同感、歸屬感和自豪感，增強我國文化軟實力。

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[14]漢辦官網(wǎng).關(guān)于孔子學(xué)院/課堂[EB/OL].http：//www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm