實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動遼寧結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級

劉穎晰

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—052—03

[內(nèi)容提要]十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，旨在以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，改變以往依靠廉價勞動力和低成本資源能源驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的舊模式。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是實現(xiàn)再振興的著力點。

[關 鍵 詞]創(chuàng)新驅(qū)動；結構調(diào)整；轉(zhuǎn)型升級

遼寧地處我國的東北部，地理位置優(yōu)越，南臨黃海、渤海，東臨朝鮮，與日本、韓國兩國隔海相望，是我國東北地區(qū)唯一既沿海又沿邊的省份。遼寧是我國重要的重工業(yè)基地之一，為全國經(jīng)濟發(fā)展提供能源原材料及機械裝備，被稱作為 “共和國的長子”、“東方魯爾”。自2003年提出東北等老工業(yè)基地振興以來，遼寧經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。但2013年以來，隨著全球經(jīng)濟低速增長以及我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，外部需求不足，內(nèi)部投資減少，遼寧經(jīng)濟增速下滑，經(jīng)濟結構矛盾凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠、偏資源型傳統(tǒng)型重化工產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不適應市場變化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢、工業(yè)一柱擎天和結構單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)結構等問題突出，亟待實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動遼寧經(jīng)濟結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。

一、遼寧經(jīng)濟結構弊端分析

（一）工業(yè)一柱擎天，結構單一

遼寧是典型的重工業(yè)為主的地區(qū)，重工業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的比重是輕工業(yè)的三倍還多。在當前全國經(jīng)濟結構變得更加均衡，服務業(yè)對GDP的貢獻超過制造業(yè)的時候，遼寧卻反方向發(fā)展：制造業(yè)占比不降反升，2013年升至50%，服務業(yè)占比下降。2014年三產(chǎn)比8：50.2：41.8（根據(jù)國際慣例，地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構最理想的比例為10：40：50）。二產(chǎn)占比過高，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理。雖然遼寧以現(xiàn)代服務為代表的第三產(chǎn)業(yè)也有較快發(fā)展，但是并沒有從根本上改變遼寧省經(jīng)濟格局。裝備制造、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著支柱地位，占到遼寧工業(yè)增加值的80%以上，僅裝備制造業(yè)就占到工業(yè)增加值的30%。工業(yè)一柱擎天，重工業(yè)占比過大的產(chǎn)業(yè)結構，使得遼寧經(jīng)濟市場適應性差，抵御市場風險能力弱，這也是造成遼寧經(jīng)濟增速快速下滑的重要原因之一。

（二）經(jīng)濟增長主要靠投資拉動

過去十年，遼寧經(jīng)濟高增長主要靠高投資拉動，是典型的投資拉動型經(jīng)濟。投資主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，造成了經(jīng)濟結構更加扭曲。國有經(jīng)濟本就沉疴深重，卻依然依靠國有資本大規(guī)模投資來壯大經(jīng)濟規(guī)模。采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)過度投資。2011年投資占到遼寧GDP的80%以上，較十年前翻番。高投資拉動經(jīng)濟增長加劇了產(chǎn)能過剩。特別是十年振興的后幾年，為應對經(jīng)濟危機，國家4萬億元的經(jīng)濟刺激政策出臺。在遼寧一些本應該淘汰、限制的落后產(chǎn)能的投資規(guī)模不降反升，不斷上馬鋼鐵、石化、水泥、裝備、造船等傳統(tǒng)行業(yè)，加劇了產(chǎn)能過剩。國家一旦退出投資刺激，經(jīng)濟立即失去動力。2013年后，國家大規(guī)?；A設施投資周期基本結束，房地產(chǎn)市場降溫。再加上世界經(jīng)濟周期影響，資源型產(chǎn)品價格大幅下降。因此，以裝備制造、鋼鐵、煤炭、石化為主導產(chǎn)業(yè)的遼寧經(jīng)濟直線下滑，跌入谷底。

二、創(chuàng)新驅(qū)動結構調(diào)整的可行性分析

十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，旨在以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，改變以往依靠廉價勞動力和低成本資源驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的舊模式。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是實現(xiàn)再振興的著力點。

當前，遼寧在鋼材、水泥、玻璃等產(chǎn)能都嚴重過剩，政府和企業(yè)債臺高筑，再想通過大規(guī)模投資來拉動經(jīng)濟已經(jīng)不現(xiàn)實，因為負債太高會導致系統(tǒng)性金融風險。而消費對經(jīng)濟拉動能力有限，出口又受到外部經(jīng)濟不景氣影響而下滑。可以說“三駕馬車”已經(jīng)癱瘓，急需找到新的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。美國經(jīng)濟學家羅伯特·索洛通過數(shù)據(jù)分析得出：經(jīng)濟增長由新增勞動力、新增資本和效率提高（技術進步）三個因素決定的結論。這讓我們看到技術進步也能拉動經(jīng)濟增長。我國經(jīng)濟學家許小年認為，創(chuàng)新是非常重要的經(jīng)濟學課題，創(chuàng)新可以驅(qū)動經(jīng)濟增長。當前遼寧經(jīng)濟重要出路是通過創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)壯大，通過創(chuàng)新不斷增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

三、推動遼寧結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的途徑

（一）樹立創(chuàng)新理念

振興遼寧，首先必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，換個思路?；ヂ?lián)網(wǎng)+的發(fā)展，為創(chuàng)新提供了便捷條件。因此，我們迫切需要建立互聯(lián)網(wǎng)思維。企業(yè)創(chuàng)造價值這件事分成兩個環(huán)節(jié)：一個是創(chuàng)造價值，一個是傳遞價值。海爾做出了冰箱，蘇寧把它賣掉，簡單來說，海爾是在創(chuàng)造價值，蘇寧是在傳遞價值?；ヂ?lián)網(wǎng)一刀一刀切掉傳遞價值的環(huán)節(jié)后，讓創(chuàng)造價值者得到了更大的收益。建立起互聯(lián)網(wǎng)思維之后，能夠幫助我們企業(yè)更好地找到市場定位。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，兩類企業(yè)會發(fā)展得很好：一類是創(chuàng)造價值的企業(yè)，一類是整合資源的企業(yè)。遼寧以往偏愛規(guī)模大的企業(yè)，太看重企業(yè)的規(guī)模。但在互聯(lián)網(wǎng)+思維下，企業(yè)創(chuàng)造價值的能力才是最重要的，規(guī)模大小不重要。所以，政府在發(fā)展經(jīng)濟過程中，需要把主要精力放在創(chuàng)新能力強，創(chuàng)造價值能力強的企業(yè)上，不以大小論英雄。這是政府要轉(zhuǎn)變的觀念。對于第二類整合資源的企業(yè)，在當今沒有比互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更有優(yōu)勢的了。這方面我們與南方有巨大差距，根源在體制機制。

（二）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

2015年7月19日，習近平總書記在長春座談會上強調(diào)，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策。遼寧經(jīng)濟結構不合理，民營經(jīng)濟不發(fā)達，根本原因在于體制機制。體制機制問題猶如綁住了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的手腳，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最大障礙。政府必須放松對經(jīng)濟的控制，迫使企業(yè)自身尋找解決問題的途徑。

（三）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

誰是創(chuàng)新的主體，黨的十八大報告講得很清楚，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。即企業(yè)要成為技術創(chuàng)新的決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應用等4個方面的主體。生產(chǎn)實踐告訴我們，大量的重大技術發(fā)明源于企業(yè)，許多重大科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明雖產(chǎn)生于大學或?qū)嶒炇?，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力往往依賴于企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，從17世紀到20世紀70年代，被經(jīng)濟學家認為改變了人類生活的160種主要創(chuàng)新中，80%以上都是由公司完成的。韓國用了不到30年的時間一躍成為創(chuàng)新型國家，得益于現(xiàn)代、三星、LG等高創(chuàng)新性企業(yè)群體的骨干作用。因此，遼寧需要創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

（四）培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才

遼寧實施創(chuàng)新驅(qū)動核心是人才問題。我國是人才大國而不是人才強國。我國年培養(yǎng)工程師數(shù)量相當于美歐日印的總和。按照國際通行的計算研發(fā)時間和人員投入的指標“研發(fā)人員全時當量”，2010年我國科研人員全時當量達到255萬人年，世界排名第一。人才規(guī)模很大，但人才質(zhì)量和創(chuàng)新能力不強。因此，黨的十八大報告指出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。因此，遼寧在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中，根植創(chuàng)新理念格外重要。成功的創(chuàng)新人才，不僅要具備好奇心、質(zhì)疑心、持久力、冒險精神和發(fā)現(xiàn)問題的能力，更要具備淡化功利心，不為眼前利益所動等內(nèi)在素質(zhì)。人的創(chuàng)造力的提升、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和科學發(fā)展的最終成功是一個長期的過程。從這個角度說，遼寧實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型遼寧，也一定是任重道遠。

參考文獻

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