新形勢(shì)下安全培訓(xùn)教考分離工作初探

李曉杰

摘 要：隨著社會(huì)不斷創(chuàng)新和變革，多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、智能化，對(duì)技工型專(zhuān)業(yè)人才的需求和要求越來(lái)越高。安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，安全培訓(xùn)已然成為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常管理體系中不可缺少的一部分。安全培訓(xùn)教考分離對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式進(jìn)行了改革，在提高安全培訓(xùn)質(zhì)量和考試的公平公正性發(fā)揮了積極作用。新形勢(shì)下，本文在對(duì)安全培訓(xùn)教考分離工作現(xiàn)狀作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就安全培訓(xùn)教考分離工作優(yōu)化進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn)；優(yōu)化創(chuàng)新；教考分離；能力培養(yǎng)

一、引言

從安全生產(chǎn)的角度講，國(guó)家總局已明確培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患。新形勢(shì)下，安全培訓(xùn)的重要性已然得到各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)空前的認(rèn)同和重視。安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)考核分離，不僅能夠有效促進(jìn)以考促培，還保證了考核的公正性、公平性，其作用和意義重大?？寂喾蛛x是安全培訓(xùn)創(chuàng)新優(yōu)化的必然趨勢(shì)，其相關(guān)研究頗受社會(huì)各界關(guān)注，也是業(yè)界重點(diǎn)熱議的話(huà)題。同時(shí)，教考分離也是安全培訓(xùn)新課題，工作實(shí)踐起來(lái)容易受多重因素的影響，而收效不盡人意，這也是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

二、新形勢(shì)下安全培訓(xùn)教考分離工作現(xiàn)狀

經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，安全培訓(xùn)教考分離意義重大，是改革優(yōu)化的結(jié)果。但是，隨著此項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，安全培訓(xùn)教考分離暴露出了不少問(wèn)題，其收效亟待提升。本文主要從現(xiàn)實(shí)意義和存在問(wèn)題兩個(gè)方面，分析了安全培訓(xùn)教考分離工作的現(xiàn)狀。

（一）現(xiàn)實(shí)意義

通俗來(lái)講，所謂的教考分離是指將教學(xué)與考試進(jìn)行分離，承擔(dān)教學(xué)職責(zé)的相關(guān)教師并不為其授課對(duì)象設(shè)置考試；安全培訓(xùn)的教考分離是指考試機(jī)構(gòu)不得從事與承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。教考分離在安全培訓(xùn)中的實(shí)踐，從某種程度上遏制了培訓(xùn)部門(mén)“走形式”的現(xiàn)象，能夠有力督促相關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也保障了考試的公平、公正性。隨著《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、新修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、新修訂《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》相關(guān)安全培訓(xùn)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，安全培訓(xùn)相關(guān)改革和創(chuàng)新不斷出現(xiàn)。通過(guò)完善實(shí)施細(xì)則，完善配套制度措施，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和教材，統(tǒng)一考試試題，嚴(yán)格考試紀(jì)律。使廣大參培人員的安全意識(shí)得到有效的樹(shù)立，安全技能得到有效的提升，從而達(dá)到減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)保證企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）存在問(wèn)題

安全培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是對(duì)教考分離模式的應(yīng)用，更是增加了其繁瑣性。在安全培訓(xùn)教考分離工作實(shí)踐的過(guò)程中，受多種因素的影響，表現(xiàn)出了不少問(wèn)題。具體而言，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)內(nèi)容，過(guò)于偏重考題而輕視教材，偏重應(yīng)試教育忽視素質(zhì)培養(yǎng)。造成參培人員即使在一階段的培訓(xùn)之后，所表現(xiàn)出的技能提高有限，樹(shù)立的安全意識(shí)不夠堅(jiān)定。而有些企業(yè)則過(guò)度追求安全培訓(xùn)次數(shù)，不重視質(zhì)量提升，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員的管理、要求不嚴(yán)，造成了一系列缺勤等不良現(xiàn)象發(fā)生?？荚嚈C(jī)構(gòu)考試工作目前存在沒(méi)有統(tǒng)一使用總局題庫(kù)考試，命題與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一，統(tǒng)一考題與安全培訓(xùn)切合度不高，存在著過(guò)偏過(guò)難影響考試通過(guò)率，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)很大，處理不好容易造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參培人員與考試機(jī)構(gòu)的對(duì)立，考試機(jī)構(gòu)也因通過(guò)率較低，補(bǔ)考人數(shù)成倍增加，使其工作量加大而叫苦不迭。這種形式化的安全培訓(xùn)工作，不但收效甚微，并且嚴(yán)重影響著安全培訓(xùn)工作的效率，甚至還會(huì)引起學(xué)員們的強(qiáng)烈反感。

三、新形勢(shì)下安全培訓(xùn)教考分離工作優(yōu)化

新形勢(shì)下，安全培訓(xùn)教考分離得到了社會(huì)企業(yè)和大眾的普遍認(rèn)可，其發(fā)揮的作用有目共睹。作者結(jié)合上文的認(rèn)識(shí)和分析，有針對(duì)性地提出了以下幾種優(yōu)化安全培訓(xùn)教考分離工作的建議，以供參考和借鑒。

（一）重視能力培養(yǎng)

安全培訓(xùn)涉及到大量的崗位技能培訓(xùn)項(xiàng)目，其根本目標(biāo)是培養(yǎng)和提高員工的安全意識(shí)和實(shí)踐操作能力，而不應(yīng)單純地限定為考試通過(guò)，考試是促進(jìn)培訓(xùn)的有效手段但不是最終目的。但是其宗旨是為提高能力提供服務(wù)。因此，需要將安全培訓(xùn)目標(biāo)定位于能力培養(yǎng)上。具體而言，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位應(yīng)該在此目標(biāo)指導(dǎo)下，制定科學(xué)合理的安全培訓(xùn)計(jì)劃。在教學(xué)階段，要注重考試內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，以考點(diǎn)為主線(xiàn)導(dǎo)出相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)并讓其掌握，培訓(xùn)過(guò)程中適時(shí)適當(dāng)?shù)匾氚踩榫埃蓪W(xué)員自主探究突發(fā)事件的處置方法或應(yīng)急方案。而在考試階段，要加強(qiáng)與上級(jí)考試中心的溝通，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用。值得注意的是，安全培訓(xùn)教考分離也必須要將教與考有機(jī)地整合在一起，即考核結(jié)果及時(shí)的反饋給教學(xué)教師，以指導(dǎo)其進(jìn)一步優(yōu)化安全培訓(xùn)內(nèi)容和方式，從而提高安全培訓(xùn)工作實(shí)效。

（二）優(yōu)化培養(yǎng)體系

根據(jù)上文的分析，我們不難看出造成安全培訓(xùn)教考分離工作效果不高的重要原因，尚未建立完善的工作目標(biāo)體系。安全培訓(xùn)的主體目標(biāo)是培養(yǎng)能力、樹(shù)立意識(shí)，最終考試提高率。而對(duì)不同工種、文化的職工則有不同的要求。企業(yè)應(yīng)對(duì)各層次、崗位的職工作出客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，明確其所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，并以此為依據(jù)進(jìn)一步細(xì)化安全培訓(xùn)目標(biāo)。只有目標(biāo)明確了，其接下來(lái)的一系列舉動(dòng)才能發(fā)揮效用。以此為前提，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真研究教學(xué)大綱和考試試題，合理地選用教學(xué)教材，從而確定教學(xué)主線(xiàn)，做到聽(tīng)得懂，用得上，考得過(guò)。必要時(shí)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑搜集信息資料，以滿(mǎn)足教學(xué)需求。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)的不同，還應(yīng)該設(shè)立與之相對(duì)應(yīng)的考核項(xiàng)目，既要包括理論知識(shí)考核，又要包括實(shí)踐能力考核，以保證職工能力和素質(zhì)培養(yǎng)的全面性。在此過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可充分借助計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，模擬突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員提供真實(shí)的實(shí)踐情景。

（三）完善保障機(jī)制

考試機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最終培訓(xùn)結(jié)果的檢驗(yàn)者，同時(shí)又是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)者。任務(wù)重大使命艱巨?？荚嚈C(jī)構(gòu)首先要根據(jù)相關(guān)文件制定自己的工作細(xì)則，考試工作流程，各項(xiàng)管理規(guī)定，使其工作規(guī)范化和制度化，為機(jī)構(gòu)工作公平公正開(kāi)展工作奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考試試題，統(tǒng)一考試大綱，統(tǒng)一考試教材。保障培訓(xùn)和考試工作有效推進(jìn)。同時(shí)，考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)考試結(jié)果分析，研究存在的共性問(wèn)題，提出有效的整改方案，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同研究方案的落實(shí)，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能力提高和通過(guò)率上升，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展共同進(jìn)步，為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下安全培訓(xùn)教考分離工作十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，加上各單位或企業(yè)安全培訓(xùn)實(shí)際存在差異，本文作出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望企業(yè)及單位，從實(shí)踐的角度認(rèn)真審視安全培訓(xùn)工作，積極落實(shí)考核分離模式，可在本文論點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，分析自身工作實(shí)踐中可能存在的不足，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和完善。不斷完善安全培訓(xùn)教考分離工作體系，將大大提高工作實(shí)效，這對(duì)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，是企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)。

（作者單位：錦州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心）

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