福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究*1

劉　梟　丁智才

(1.福建省社會(huì)科學(xué)研究基地 廈門理工學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，福建 廈門 361024；2.廈門理工學(xué)院 文化產(chǎn)業(yè)與旅游學(xué)院，福建 廈門 361024)

福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究*1

劉梟1,2丁智才1,2

(1.福建省社會(huì)科學(xué)研究基地 廈門理工學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，福建 廈門 361024；2.廈門理工學(xué)院 文化產(chǎn)業(yè)與旅游學(xué)院，福建 廈門 361024)

摘要：“森林人家”源于農(nóng)家樂(lè)，是利用當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)資源和自然景觀環(huán)境而開(kāi)發(fā)出的新型生態(tài)旅游方式和特色鄉(xiāng)村旅游模式。福建省“森林人家”依托豐富的森林資源、優(yōu)越的自然環(huán)境、林權(quán)改革及森林旅游發(fā)展政策，因而呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)條件日趨完善成熟，帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也面臨著地區(qū)發(fā)展不均衡、交通出行不便利、宣傳推廣力度小、投入資金有缺口、專業(yè)人才難到位等發(fā)展瓶頸，未來(lái)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌宣傳推廣、投資融資渠道及專業(yè)人才引進(jìn)方面加大投入力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：森林人家；鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)家樂(lè)

作為現(xiàn)代旅游業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展而成的新產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村區(qū)域?yàn)榛顒?dòng)范圍，以城市居民為服務(wù)對(duì)象，以旅游休閑為目的，通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光和人文景觀，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、度假、娛樂(lè)、購(gòu)物等多重功能，有助于豐富和拓展我國(guó)旅游業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程等。[1]根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，鄉(xiāng)村旅游可劃分為農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村民俗游、鄉(xiāng)村聚落游、“農(nóng)家樂(lè)”游和鄉(xiāng)野趣味游五類。[2](P77)其中，“農(nóng)家樂(lè)”是以農(nóng)村居民為經(jīng)營(yíng)主體，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，由農(nóng)民提供自家庭院為基本活動(dòng)場(chǎng)所，輔以周邊優(yōu)美田園風(fēng)光和自然景點(diǎn)，借助自身資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以滿足其娛樂(lè)休閑、回歸自然等需求，旨在突出原汁原味的農(nóng)家特色。[1][2](P83)“森林人家”源于農(nóng)家樂(lè)，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段、與當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)物。與農(nóng)家樂(lè)相比，“森林人家”的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，但經(jīng)營(yíng)模式更為靈活。

一、福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展現(xiàn)狀

2006年，福建省“森林人家”建設(shè)正式啟動(dòng)，各地相繼興起由農(nóng)戶或林業(yè)轉(zhuǎn)崗職工依托森林資源景觀而創(chuàng)立的“森林人家”的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式。其中，福州、莆田、龍巖三地起步較早，發(fā)展初具規(guī)模，而泉州、漳州發(fā)展緊隨其后。[3]從整體來(lái)看，福建省“森林人家”在保護(hù)自然資源、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收、加快新農(nóng)村建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式大體上可分為城市郊區(qū)型、森林景觀型、特色村寨型和景區(qū)邊緣型四類，以城市郊區(qū)型“森林人家”最為常見(jiàn)。城市郊區(qū)型“森林人家”利用市郊與市區(qū)“1-2小時(shí)車程”和“1小時(shí)都市圈”的便利交通條件，滿足了現(xiàn)代都市人群回歸自然、遠(yuǎn)離喧囂、享受慢節(jié)奏和慢生活的需求。截至2015年2月，福建省三星級(jí)以上“森林人家”共有9處。其中，五星級(jí)“森林人家”分別是邵武云靈山景區(qū)的云靈山森林人家和大武夷旅游圈的瀑布林森林人家；四星級(jí)“森林人家”包括順昌縣華陽(yáng)山風(fēng)景區(qū)的華陽(yáng)山森林人家及漳平市南洋鄉(xiāng)天臺(tái)山國(guó)家森林公園九鵬溪景區(qū)的九鵬溪森林人家；三星級(jí)“森林人家”包括福安市桃源山莊森林人家、龍巖國(guó)家森林公園云頂景區(qū)的云頂茶園森林人家、福安蕩岐山莊森林人家、建陽(yáng)市紅旗國(guó)有林場(chǎng)的紅旗森林人家、莆田涵江大洋鄉(xiāng)燈爐寨瀑布群的笛韻森林人家5處。

(一)發(fā)展特征

福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式呈現(xiàn)出兩大顯著特征：開(kāi)發(fā)條件日趨完善成熟、促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

從開(kāi)發(fā)條件來(lái)看，一方面，自改革開(kāi)放以來(lái)，福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。根據(jù)福建統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)的數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的66.37億元增加到2013年的21759.64億元，人均GDP從1978年的273元增至2013年的57586元，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。另一方面，借助福建省豐富的森林風(fēng)景資源、交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福州旗山國(guó)家森林公園、漳平九鵬溪景區(qū)、莆田九龍谷森林公園、閩侯兔耳山景區(qū)、武夷山國(guó)家森林公園等國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園和景區(qū)已經(jīng)逐步開(kāi)始對(duì)其森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)包裝，在森林人家鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)管理上取得了不俗的成績(jī)。

表1　福建省城鄉(xiāng)居民家庭收入支出情況對(duì)比

注：資料來(lái)源于福建統(tǒng)計(jì)年鑒2014。

從對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響來(lái)看，“森林人家”鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了市民休閑娛樂(lè)方式，對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)及加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也產(chǎn)生了積極的推動(dòng)和影響作用。以福建省龍巖市武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村為例，該村依托梁野山云礤瀑布和原始生態(tài)天然闊葉林等自然生態(tài)景觀以及木耳、香菇、金線蓮等原生態(tài)產(chǎn)品，在全縣旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下，已逐步發(fā)展成為集餐飲娛樂(lè)、休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)為一體的森林人家生態(tài)健康旅游。該地區(qū)的金線蓮種植基地，通過(guò)設(shè)定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等收購(gòu)保障制度，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6700萬(wàn)元以上。再如，福建武夷山國(guó)家森林公園現(xiàn)有八處“森林人家”，各具特色，現(xiàn)已成為閩北山區(qū)示范旅游線路的重要內(nèi)容之一。武夷山“森林人家”不但解決了茶山違規(guī)開(kāi)墾、森林生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅的難題，還幫助采育場(chǎng)職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)，大幅提高了林農(nóng)收入，并帶動(dòng)了周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。又如，閩侯兔耳山旅游區(qū)不僅為游客提供登山、垂釣、農(nóng)產(chǎn)品采摘等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，還成為了福州市中小學(xué)德育教育基地之一。

(二)產(chǎn)業(yè)要素及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，吃、住、行、娛、游、購(gòu)是旅游業(yè)的基本六要素。具體來(lái)看，吃、住、行、游屬旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素，沒(méi)有彈性或彈性很小，而娛、購(gòu)則屬于非基本消費(fèi)，彈性較大。[4]國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2015年1月的全國(guó)旅游工作會(huì)議上基于旅游新需求提出了新的六要素——商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇，強(qiáng)調(diào)了人們旅游動(dòng)機(jī)和體驗(yàn)的變化趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)六要素進(jìn)行了拓展和延伸。從“森林人家”鄉(xiāng)村旅游來(lái)看，“吃、住、行、娛、游、購(gòu)、養(yǎng)、閑、奇”是該產(chǎn)業(yè)的九大要素構(gòu)成，其中“養(yǎng)”是指“森林人家”鄉(xiāng)村旅游滿足了人們?cè)陴B(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身等健康旅游的新需求，“閑”是與“森林人家”鄉(xiāng)村旅游緊密關(guān)聯(lián)的休閑旅游類新產(chǎn)品和新要素，“奇”則是在“森林人家”里開(kāi)展各種以探索性為主題的探險(xiǎn)、探秘、新奇體驗(yàn)等旅游活動(dòng)以獲得獨(dú)特體驗(yàn)。

“森林人家”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且浴吧秩思摇苯?jīng)營(yíng)農(nóng)戶、家庭林場(chǎng)、工商業(yè)主為基礎(chǔ)，涉及餐飲、酒店、景區(qū)、交通部門、旅行社、購(gòu)物場(chǎng)所、休閑娛樂(lè)設(shè)施等鄉(xiāng)村旅游核心組織，通過(guò)對(duì)客源流、資金流、信息流、物資流的整合鏈接，提供滿足游客在“吃、住、行、娛、游、購(gòu)、養(yǎng)、閑、奇”方面旅游需求的橫向拓展、縱向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)，形成上游(航空公司、酒店、景區(qū)、汽車租賃、導(dǎo)游、保險(xiǎn)公司、旅行社、在線代理商等旅游產(chǎn)品供應(yīng)商)、中游(平面媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的營(yíng)銷推廣平臺(tái))及下游(游客)之間相互依賴和相互制約的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)?！吧秩思摇编l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成和演進(jìn)呈現(xiàn)出連續(xù)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，[5]產(chǎn)業(yè)鏈條上的各共生單元通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和融合發(fā)展，構(gòu)筑合理的“森林人家”鄉(xiāng)村旅游分工體系，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)行業(yè)影響分析

“森林人家”在福建省森林生態(tài)資源和自然景觀環(huán)境基礎(chǔ)上產(chǎn)生，以具有較高游憩價(jià)值的自然景觀為依托，為觀光者提供吃、住、行、娛、游、購(gòu)為一體的綜合性健康休閑服務(wù)和產(chǎn)品。[3,6-7]作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)綠色增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)方式，“森林人家”是具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游模式，堅(jiān)持以森林文化為指導(dǎo)，突出強(qiáng)調(diào)林農(nóng)的主體經(jīng)營(yíng)地位，倡導(dǎo)健康休閑的旅游理念，把森林文化與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情相結(jié)合，打造出生態(tài)休閑型健康旅游產(chǎn)品，現(xiàn)已發(fā)展成為福建省鄉(xiāng)村旅游因地制宜的特色品牌，也是現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)的有益補(bǔ)充?！吧秩思摇睘榱洲r(nóng)提供了多渠道的收入來(lái)源，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效降低農(nóng)村人口流失和人口外遷，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

二、福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇

(一)森林資源豐富

我國(guó)森林資源豐富，森林總量持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量不斷提高，天然林穩(wěn)步增加，人工林快速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我國(guó)森林面積達(dá)2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%；活立木總蓄積164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米；天然林面積1.22億公頃，蓄積122.96億立方米；人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積居世界首位。[8]根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)共建立森林公園2948處，規(guī)劃總面積1758萬(wàn)公頃。有“東南山國(guó)”美譽(yù)之稱的福建省，是全國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，也是我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。閩西北的三明、龍巖及南平是福建省主要林區(qū)?，F(xiàn)有省級(jí)以上生態(tài)公益林286.1萬(wàn)公頃(4292萬(wàn)畝)，自然保護(hù)區(qū)86處(其中國(guó)家級(jí)13處，省級(jí)20處)、森林公園178個(gè)(其中國(guó)家級(jí)30個(gè)，省級(jí)127個(gè))，森林面積801.27萬(wàn)公頃，森林覆蓋率高達(dá)65.95%，居全國(guó)首位；竹林面積106.75萬(wàn)公頃，其中毛竹100.3萬(wàn)公頃(1504萬(wàn)畝)；森林蓄積60796.15萬(wàn)立方米，天然林蓄積35942.92萬(wàn)立方米，人工林蓄積24853.23萬(wàn)立方米，尤其擁有世界同緯度面積最大、保存最完整的亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)——武夷山。

(二)自然環(huán)境優(yōu)越

我國(guó)地形種類復(fù)雜多樣，山區(qū)面積廣大，包括山地、丘陵和高原，約占全國(guó)陸地面積的三分之二；氣候多樣，季風(fēng)顯著，農(nóng)作物及動(dòng)植物資源豐富，形成了不同的自然景觀和旅游資源。作為我國(guó)南部沿海省份之一，福建省與廣東、浙江、江西等省份交界，與臺(tái)灣隔海相望，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，山地和丘陵面積占總面積的90%以上。氣候條件優(yōu)越，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫17～21℃，年平均降雨量1400～2000毫米，風(fēng)光秀麗，海陸兼具，溫和舒適，以田園風(fēng)光、溪谷景觀和水域河段等自然鄉(xiāng)村旅游資源為特色。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量評(píng)比連續(xù)多年位居全國(guó)前列。福建省野生動(dòng)植物資源豐富，木本植物1943種，陸生野生動(dòng)物828種，擁有眾多名貴品種和特色產(chǎn)品，如茶葉(如大紅袍、鐵觀音、武夷巖茶、白毫銀針)、水果(如龍眼、蜜柚、荔枝、橄欖)、金線蓮、紅菇等，[9]“八山一水一分田”的自然環(huán)境使得福建省擁有良好的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和發(fā)展空間，為福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式的發(fā)展提供了較好的資源條件和優(yōu)勢(shì)。

(三)林權(quán)改革助推

我國(guó)林權(quán)制度改革在集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)及國(guó)有林區(qū)改革等方面取得了巨大成效，既調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林、育林、護(hù)林的積極性，拓展了林農(nóng)創(chuàng)收渠道，大幅增加了林農(nóng)收入，又防止了農(nóng)民失地失山，促進(jìn)了林地有序流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。林權(quán)改革，福建先行。福建省委省政府高度重視林業(yè)改革發(fā)展，在武平縣率先探索集體林權(quán)制度改革。2002年，時(shí)任省長(zhǎng)的習(xí)近平同志作出“武平林改方向是對(duì)的，要腳踏實(shí)的向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”的重要指示，2003年福建林改工作正式拉開(kāi)序幕。十幾年來(lái)，福建省逐步推進(jìn)林權(quán)制度改革，建立起“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的集體林經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、強(qiáng)林富民、良好生態(tài)和社會(huì)和諧方面取得了豐碩成果：全省森林覆蓋率連續(xù)37年保持全國(guó)首位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2013年福建省林業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2938億元，同比增長(zhǎng)5.5%，林產(chǎn)品達(dá)到1225億元，同比增長(zhǎng)6.5%。福建省森林生態(tài)效益評(píng)估價(jià)值(不包括沿海防護(hù)林)超過(guò)7000億元，每年吸收二氧化碳量相當(dāng)于全省排放總量的57.8%。

(四)政策扶持有力

從國(guó)家層面來(lái)看，自十六大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)健康的生活方式；十七大首次將“生態(tài)文明”作為建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一寫(xiě)入黨的報(bào)告，十七屆四中、五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略部署；十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)歷史任務(wù)，納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局。國(guó)家旅游局把2006年的全國(guó)旅游主題確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”。2007年4月，國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，成立了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)利用“三農(nóng)”資源發(fā)展旅游業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)、適時(shí)跟進(jìn)，探索多樣化的鄉(xiāng)村旅游模式。2010年9月，兩部門再次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，認(rèn)定2014年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。2011年5月，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家旅游局共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》，8月初，兩部門又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于成立“全國(guó)森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知。2013年中共中央一號(hào)文件中，首次提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。2014年11月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等7部委決定實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。2015年8月，為樹(shù)立推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，吸引更多的專業(yè)人才投身助推鄉(xiāng)村旅游，國(guó)家旅游局公布了首批20個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

針對(duì)福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，福建省旅游局將2006年福建省的旅游主題確定為“海峽西岸鄉(xiāng)村游”，并提出了“海峽西岸新農(nóng)村、休閑新體驗(yàn)”的推廣口號(hào)。2007年4月，為了加快發(fā)展“海峽西岸鄉(xiāng)村游”，福建省人民政府制定了《加快海峽西岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確指出：到2010年，培育和建成50個(gè)旅游城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、100個(gè)旅游村、50個(gè)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、50個(gè)A級(jí)旅游區(qū)。2010年初，福建省旅游局組織召開(kāi)全省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審會(huì)，將福建省鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展定位為“紅橙黃綠藍(lán)靛紫，七彩福地鄉(xiāng)村游”，分別是紅色閩西游、橙色休閑農(nóng)業(yè)游、黃色閩臺(tái)鄉(xiāng)村游、綠色森林旅游、藍(lán)色海島漁村游、靛色茶文化游、紫色世遺土樓游，其中綠色森林旅游把自然觀光游覽與登山健身、科普考察、探險(xiǎn)獵奇、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。2011年2月，福建省旅游局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳等部門，共同簽署了《攜手發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》，特別提出“發(fā)展森林人家、休閑農(nóng)莊、水鄉(xiāng)漁村等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”以滿足福建城鄉(xiāng)居民休閑度假需求。2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出：充分發(fā)揮福建省生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，明確了林產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向——“發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商品林基地建設(shè)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)”。2014年4月，福建省旅游局指導(dǎo)出品的《福建鄉(xiāng)村旅游地圖》以簡(jiǎn)要圖例形式全面介紹福建鄉(xiāng)村旅游資源，涉及古村名鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、森林人家、民俗風(fēng)情、水鄉(xiāng)漁村、鄉(xiāng)村度假等65個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和19條精品旅游線路。

上述政策意見(jiàn)和戰(zhàn)略規(guī)劃為福建省發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，加快“森林人家”特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)福建省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。

三、福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展瓶頸及威脅

(一)地區(qū)發(fā)展不均衡

從地區(qū)發(fā)展方面來(lái)看，福建省森林資源地區(qū)分布不均，內(nèi)地山區(qū)多，沿海少。內(nèi)地山區(qū)的南平、三明、龍巖3個(gè)地區(qū)(市)人均林業(yè)用地0.7公頃，有林地0.45公頃，蓄積量41.83立方米，沿海6個(gè)地區(qū)(市)人均林業(yè)用地僅0.17公頃，有林地0.08公頃，蓄積量則僅為3.26立方米。[10]福建省各主要城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上也呈現(xiàn)出較大差異，泉州、福州、廈門穩(wěn)居前三名，具體如表2所示。由于各地區(qū)森林資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在較為明顯的差距，導(dǎo)致福建省“森林人家”建設(shè)發(fā)展也處于非均衡的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為：擁有豐富森林資源的山區(qū)地市對(duì)森林人家的需求較高，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)參與積極；而沿海地區(qū)以企業(yè)法人投資為主。[7]

表2　2013年福建省各主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比　(億元)

注：資料來(lái)源于福建2014年統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)交通出行不便利

從交通出行方面來(lái)看，福建省“森林人家”多分布在遠(yuǎn)離城市和交通主干道的偏遠(yuǎn)區(qū)域，公共旅游交通工具嚴(yán)重缺失，所依托的自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)部交通條件較差，山路崎嶇、地形惡劣、迂回曲折，存在一定安全隱患。從游客群體來(lái)看，“森林人家”的游客們多為有車一族，以雙休日和節(jié)假日的自駕游為主，其他普通散客則借助旅游景點(diǎn)公交車或車站設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，而專為森林人家開(kāi)設(shè)的公交線路少之又少，且存在很多不便，導(dǎo)致部分游客選擇打的或中途換乘才能到達(dá)偏僻而分散的“森林人家”景點(diǎn)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)“森林人家”消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍是福建省內(nèi)的普通市民。因此，交通出行的便利與否勢(shì)必影響游客游玩的心情，對(duì)游客群體和人數(shù)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

(三)宣傳推廣力度小

從宣傳推廣方面來(lái)看，福建省“森林人家”多圍繞吃、住、游、購(gòu)等方面開(kāi)展旅游活動(dòng)項(xiàng)目，產(chǎn)品雷同且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。盡管有部分地區(qū)的“森林人家”開(kāi)始嘗試依托網(wǎng)絡(luò)渠道(如建立自己的門戶網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)微博微信)的方式實(shí)現(xiàn)宣傳和推廣的目的，但從總體來(lái)看，福建省“森林人家”的發(fā)展普遍缺乏宣傳推廣的策劃意識(shí)，宣傳推廣的深度和廣度較小，宣傳手段單一，沒(méi)有形成如其他傳統(tǒng)景區(qū)一樣的鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，品牌效應(yīng)未能得到明顯發(fā)揮，資源整合營(yíng)銷有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，福建省大部分“森林人家”還在延續(xù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、散客經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，缺乏與旅行社的深度合作，未能有效挖掘團(tuán)體游的游客市場(chǎng)，在“森林人家”旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和線路布局開(kāi)發(fā)上有待完善，很大程度上制約了自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(四)投入資金有缺口

從投入資金情況來(lái)看，資本市場(chǎng)的資金進(jìn)入旅游市場(chǎng)已有20多年的歷史，但多局限于城市旅游市場(chǎng)、旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)、主題公園旅游市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)旅游市場(chǎng)，并未大規(guī)模進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，尤其是“森林人家”旅游市場(chǎng)?！吧秩思摇编l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式的建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)浩大的工程，需要在景區(qū)景點(diǎn)、交通規(guī)劃、配套服務(wù)設(shè)施等方面投入大量資金。福建省“森林人家”以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)為主，投資主體較為單一，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)民個(gè)人投資有限，也不愿投入過(guò)多，面臨資金缺乏的發(fā)展瓶頸，導(dǎo)致交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)等設(shè)施無(wú)法得到改善，嚴(yán)重制約了“森林人家”的進(jìn)一步發(fā)展。此外，經(jīng)營(yíng)主體存在“依靠政府財(cái)政資金才能發(fā)展森林人家”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，各級(jí)政府和部門的政策傾斜和財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度相對(duì)不足。

(五)專業(yè)人才難到位

在專業(yè)人才方面，與任何一個(gè)具有較快增長(zhǎng)率的新興行業(yè)相似，“森林人家”專業(yè)人才的短缺問(wèn)題迫在眉睫。由于福建省“森林人家”發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，屬于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式的探索和創(chuàng)新，研究和開(kāi)發(fā)均處于起步階段。現(xiàn)有專業(yè)人才總量不足、高技能人才匱乏的問(wèn)題較為突出，尤其缺乏同時(shí)具備農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)有“森林人家”旅游管理在操作過(guò)程中，多由村干部兼任或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任“森林人家”的管理人員，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)不足，服務(wù)流程不規(guī)范。此外，工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn)進(jìn)一步加大了“森林人家”專業(yè)人才的招聘難度。

(六)外部競(jìng)爭(zhēng)漸明朗

除福建省外，黑龍江、浙江、海南等省也逐漸重視各區(qū)域森林旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)森林旅游的特色化、品牌化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。地處溫帶寒溫帶的黑龍江省森林旅游資源豐富，林區(qū)在夏季是極佳的避暑勝地，在冬季則適合滑雪旅游，通過(guò)對(duì)其豐富的動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已開(kāi)展森林生態(tài)游、野生動(dòng)物狩獵游、水庫(kù)垂釣游、雪場(chǎng)滑雪游等多種形式的森林旅游項(xiàng)目。[11]浙江省森林古道眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚，以森林休閑養(yǎng)生基地、森林古道、森林特色小鎮(zhèn)和森林人家等多種形式發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，已在溫州、杭州等地應(yīng)用推廣森林公園智慧旅游系統(tǒng)。海南省將濱海旅游資源與熱帶雨林資源相結(jié)合，“濱海+雨林”的藍(lán)綠搭配拓展了海南省森林旅游的發(fā)展空間。[12]

四、福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展對(duì)策及建議

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平

“森林人家”鄉(xiāng)村旅游未來(lái)應(yīng)從“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩方面著手展開(kāi)。硬實(shí)力表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，而軟實(shí)力則體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)品質(zhì)的高低。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)建立通暢便捷的道路交通體系，使景區(qū)與城鎮(zhèn)主干道相連接，建立完整、統(tǒng)一的供電、供水、通信網(wǎng)絡(luò)，興建安全防護(hù)、醫(yī)療急救、危險(xiǎn)警告等安全基礎(chǔ)設(shè)施，做好公共娛樂(lè)區(qū)、停車場(chǎng)、購(gòu)物區(qū)等功能區(qū)的劃分。尤其要做好交通導(dǎo)引工作，開(kāi)通從景區(qū)景點(diǎn)到市區(qū)的直達(dá)公車線路，縮短游客抵返時(shí)間，內(nèi)部路面采用木材、石材等符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的材質(zhì)進(jìn)行鋪設(shè)，設(shè)計(jì)環(huán)行游覽線路以達(dá)到移步換景的目的，輔以總體平面圖、行游標(biāo)識(shí)等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。在服務(wù)內(nèi)容方面，“森林人家”不僅要為游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等基本服務(wù)要素，還應(yīng)增加健康養(yǎng)生、健身休閑、陶冶情操等附加服務(wù)功能，如積極推廣房車營(yíng)地、游步道、自行車道的發(fā)展，建立“森林人家”信息化服務(wù)平臺(tái)并定期對(duì)外發(fā)布旅游信息，推出以穿越、爬山、漂流等主題的互動(dòng)活動(dòng)以增加游客體驗(yàn)。在服務(wù)品質(zhì)方面，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)提升“森林人家”技術(shù)人員和管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，以進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

(二)擴(kuò)大宣傳推介力度，不斷提升品牌效應(yīng)

福建省市旅游局、旅游協(xié)會(huì)在“森林人家”對(duì)外整體宣傳和推廣的工作中應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，為農(nóng)戶和媒體搭建溝通渠道，統(tǒng)籌和整合社會(huì)資源，加大對(duì)外宣傳推介力度，努力打造“森林人家”農(nóng)家樂(lè)品牌，提高福建旅游知名度。首先，依托主流媒體宣傳，如與地方衛(wèi)視中旅游休閑和健康養(yǎng)生的欄目合作(如廈視二套的《旅游天下》及廈視三套的《健康生活》等)進(jìn)行視頻宣傳，在省市報(bào)紙媒體(如《福建日?qǐng)?bào)》、《海峽都市報(bào)》、《東南快報(bào)》、《海峽導(dǎo)報(bào)》等)進(jìn)行軟文和圖片宣傳，在廣播媒體中(如廈門旅游廣播，F(xiàn)M94.0)打造“森林人家”主題欄目，宣傳“森林人家”旅游活動(dòng)及特色等，以及利用微信、微博、微電影等靈活方式提升“森林人家”鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)影響力；其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，提升現(xiàn)有網(wǎng)站(“森林人家.com”和“森林人家休閑健康游.cn”)的旅游服務(wù)功能，新增細(xì)化旅游欄目，及時(shí)更新旅游動(dòng)態(tài)，與攜程網(wǎng)、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)等大型旅游網(wǎng)站合作開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)售票，開(kāi)通微博微信以實(shí)時(shí)在線解答游客問(wèn)詢；此外，深化與旅行社的合作，積極開(kāi)拓周邊旅游消費(fèi)市場(chǎng)，與大型旅行社和旅游集團(tuán)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的旅游合作關(guān)系，創(chuàng)新互助合作模式，發(fā)揮旅行社在開(kāi)辟旅游市場(chǎng)和挖掘旅游景點(diǎn)方面的營(yíng)銷推介作用，通過(guò)旅行社對(duì)現(xiàn)有“森林人家”進(jìn)行整合、包裝和推薦，加強(qiáng)地域文化元素與旅游要素的滲透和融合，打造出具有文化積淀、創(chuàng)意品味、精神生命的新型品牌化“森林人家”。

(三)增加資金扶持力度，拓寬投資融資渠道

發(fā)展“森林人家”不能僅僅依靠政府財(cái)政投入，需構(gòu)建政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)、地方銀行貸款支持、民間社會(huì)資本介入等多方位投資融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)多元化投資。個(gè)人資金、集體資金和資本市場(chǎng)資金成為“森林人家”的投資主體，允許以獨(dú)資、合資、出售、租賃等方式實(shí)現(xiàn)靈活經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)“森林人家”經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的對(duì)接合作，搭建農(nóng)戶與行業(yè)資金支持機(jī)構(gòu)之間的信息溝通平臺(tái)；提供小額免息貸款、貼息貸款、管理費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策以減輕“森林人家”經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，尤其加大對(duì)各市區(qū)縣“森林人家”示范點(diǎn)的資金投入和扶持力度；設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金來(lái)引導(dǎo)資金合理配置，制定“森林人家”景區(qū)交通規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容的專項(xiàng)基金扶持政策；通過(guò)資源整合推動(dòng)各區(qū)域“森林人家”的兼并、收購(gòu)和重組，鼓勵(lì)有實(shí)力的“森林人家”品牌通過(guò)上市融資及其他資本運(yùn)作模式來(lái)籌措資金。

(四)加大人才引進(jìn)力度，招賢納士廣納賢才

各地應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有市縣分管領(lǐng)導(dǎo)及旅游管理部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，廣納賢才，迅速擴(kuò)大人才增量，提升“森林人家”經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。首先，搭建供需平臺(tái)，即通過(guò)實(shí)施《“森林人家”人才工程政策》，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體，搭建起“森林人家”專業(yè)人才引進(jìn)、聚集、培養(yǎng)的區(qū)域性平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游規(guī)劃單位與“森林人家”進(jìn)行幫扶對(duì)接，引導(dǎo)專業(yè)志愿者和經(jīng)營(yíng)管理人員駐村指導(dǎo)；其次，突出引才重點(diǎn)，具有稀缺性、創(chuàng)新性特征的高層次人才是很難在短期內(nèi)培養(yǎng)起來(lái)，將人才引進(jìn)與“森林人家”發(fā)展經(jīng)營(yíng)定位相結(jié)合，提高“森林人家”專業(yè)技能型人才和管理人才與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的適配度，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，形成“產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)企業(yè)”的良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)；另外，拓寬引才渠道，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的引才思路，組團(tuán)赴省內(nèi)外各高校和科研機(jī)構(gòu)(如福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)業(yè)科學(xué)院等)挖掘人才，嘗試人才引進(jìn)的柔性聘用和剛性聘用相結(jié)合，在引進(jìn)人才的同時(shí)，引入技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和招商引資的共贏發(fā)展。

五、小結(jié)

近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的逐步提升，社會(huì)大眾的消費(fèi)觀念也在逐漸改變，對(duì)旅游產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)，對(duì)于旅游目的地及游覽體驗(yàn)的要求不斷提高。作為依托森林資源的新型生態(tài)旅游方式和特色鄉(xiāng)村旅游模式，“森林人家”能夠?yàn)橛慰吞峁┲苯痈惺茏匀伙L(fēng)光、享受自然生態(tài)功能的全新體驗(yàn)，現(xiàn)已成為人們回歸自然、返璞歸真的一種文明、時(shí)尚的健康休閑生活方式。福建省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游應(yīng)在合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：王明舜

Current Situation and Strategies for "Forest Home" Rural Tourism Mode in Fujian Province

Liu Xiao1,2Ding Zhicai1,2

(1. Social Science Research Base of Fujian Province, Research Center for Cultural Industries in Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China; 2. School of Cultural Industries and Tourism, Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China)

Abstract:Derived from agri-tourism, Forest Home has been a new type of ecological tour and a distinctive rural tourism mode. Relying on rich forest resources, superior natural environment, forest rights reforms and forest tourism policies, Forest Home has shown good development momentum. Take Fujian Province. Forest Home development is becoming more and more mature, which promotes related industries. However, it is faced with issues such as regional development, transportation, promotion, investment capital and talents. Some suggestions are put forward on infrastructure construction, brand promotion, financing channels, and talent introduction in order to facilitate regional economic growth and achieve the combination of economic value, ecological value and social value.

Key words:Forest Home; rural tourism; agri-tourism

*收稿日期：2015-11-26

基金項(xiàng)目：福建省社科研究基地重大項(xiàng)目“福建新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”(2014JDZ039)；福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“廈漳泉一體化背景下閩南金三角會(huì)展都市圈構(gòu)建策略研究”(2014C115)；福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“從文化傳承到文化創(chuàng)新——福建省特色節(jié)慶旅游活動(dòng)發(fā)展路徑研究”(JAS150410)

作者簡(jiǎn)介：劉梟(1982-)，女，遼寧沈陽(yáng)人，福建省社會(huì)科學(xué)研究基地廈門理工學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心研究人員，廈門理工學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)與旅游學(xué)院講師，博士，主要從事特色鄉(xiāng)村旅游及會(huì)展區(qū)域規(guī)劃研究。

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-335X(2016)03-0092-07