“三務(wù)合一”助推警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建

張林軍

在推進“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，呼倫貝爾市公安邊防支隊新巴爾虎左旗第一邊防大隊因地制宜探索創(chuàng)建了以草原110流動警務(wù)室為主陣地，將黨務(wù)、村務(wù)、警務(wù)融為一體的“三務(wù)合一”工作機制，有效拓展了警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新途徑，受到駐地黨委政府高度重視。2014年5月，新巴爾虎左旗旗委、政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進“三務(wù)合一”工作模式的實施意見》，把“三務(wù)合一”工作機制作為社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容在全旗范圍內(nèi)進行推廣，成為深化“北疆黨旗飄”活動的重要舉措和警地共同推動牧區(qū)平安建設(shè)、促進民生發(fā)展、強化基層組織建設(shè)的有力保障。2015年7月，中組部邊疆民族地區(qū)調(diào)研組對“三務(wù)合一”工作機制予以高度認可。

黨務(wù)聯(lián)建，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘

以聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建為平臺，將基層黨務(wù)功能延伸至流動警務(wù)室，制定班子建設(shè)、隊伍素質(zhì)、共建機制、工作業(yè)績、群眾反映的“五個優(yōu)”目標責任制，公布人員組成、聯(lián)系方式和職責任務(wù)，公開承諾事項，推動了基層組織功能逐步優(yōu)化和完善。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后駐地基層黨組織無場所、無經(jīng)費，職能作用偏弱的現(xiàn)狀，設(shè)立“流動黨員活動室”5個，實行警地牽頭兼職、組織制度上墻、黨建文化滲透的集約化管理。結(jié)合轄區(qū)牧民黨員分布廣、流動分散的實際情況，劃分6個黨小組，實行每周參加1次組織活動、每月交納1次黨費、每季度匯報1次思想的目標管理。成立“牧區(qū)流動黨?！?所，大力宣傳中央政策和民族政策，累計開展各類教育活動28場次，受教育黨員群眾達5000余人。

邊防大隊所屬基層黨組織與20個不同類型地方黨組織結(jié)成警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建對子，50個嘎查全部實現(xiàn)一村一警，配齊配強了牧區(qū)軟弱渙散的基層黨組織班子，累計發(fā)展黨員12人，黨務(wù)工作延伸到草原深處和牧業(yè)生產(chǎn)前沿，逐步形成“一條主戰(zhàn)線、協(xié)調(diào)相促進、各自放異彩”的創(chuàng)建格局，為深化“北疆黨旗飄”活動提供了堅強的組織保證。2個邊防派出所黨支部分別被自治區(qū)、呼倫貝爾市評為“基層黨組織建設(shè)示范點”，5個黨支部、8名同志分別被評為先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，4個警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位被市委組織部評為“全市警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建示范單位”。

警務(wù)聯(lián)抓，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定

建立完善黨政軍警民議邊機制，把加強邊境一線管控、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動納入警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建議事范疇。通過自愿為主、獎勵為輔的工作運行模式，組織15名治安志愿者成立新型草原110聯(lián)防隊，最大限度地整合了警力、調(diào)動了民力。依托草原110主陣地，創(chuàng)新推出“十百千萬”邊境戰(zhàn)略防控體系和“一二三五”區(qū)域聯(lián)防機制，完善建成2個草原110警務(wù)室，10個草原110警務(wù)援助站，組織布建1000余名治安志愿者。由軍警地黨員骨干組成的“法律宣傳服務(wù)分隊”，以發(fā)放宣傳單、張貼標語、深入走訪等形式，對邊民群眾進行邊境普法宣傳，累計發(fā)放宣傳單2萬余份，群眾法律意識不斷提升。在矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中，警地黨組織依托警務(wù)室設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，暢通了群眾利益訴求渠道，以“黨員維權(quán)服務(wù)隊”“黨員調(diào)解小分隊”等形式，就近、及時、高效參與各類矛盾糾紛化解工作，矛盾糾紛化解率達到85%以上，邊境一線持續(xù)保持高度穩(wěn)定。邊防大隊所屬2個派出所榮立集體三等功，1個單位被公安部邊防管理局評為“愛民固邊先進集體”，2名同志被自治區(qū)評為“邊防維穩(wěn)先進個人”。

村務(wù)聯(lián)謀，主動服務(wù)保障民生

立足偏遠牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要，在流動警務(wù)室增設(shè)2個村務(wù)代辦點，著力在服務(wù)民生、改善民生、保障民生上做實事。依托創(chuàng)建愛民固邊模范蘇木嘎查等活動載體，與嘎查攜手為貧困群眾傳授科技知識、提供致富信息，積極幫助特困戶增產(chǎn)增收。與嘎查支部聯(lián)手，推行警地黨員與貧困群眾“二幫一”結(jié)對扶貧模式，并推出了申領(lǐng)低?！耙徽臼健?、戶籍項目變更“一條龍”、學生辦證“綠色通道”等系列服務(wù)舉措。開通了“文化快遞車”，定期為牧民送去文化大餐，開展“相聚那達慕”“天上草原，民族之籟”等警民文藝活動20余場次。

邊防大隊主動融入自治區(qū)“十個全覆蓋”工程，推出便民利民措施12項，與轄區(qū)弱勢群體162人建立幫扶對子，216名待業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。開展“百名黨員進萬家”服務(wù)活動，活動半徑輻射到3個蘇木12個嘎查，累計募集扶貧資金和物品達8萬余元，解決轄區(qū)群眾實際困難200余件。開發(fā)引進旅游、畜牧等致富項目8個，牧民年均收入增長8%至20%。實施“增量警務(wù)工作機制”和“十補一金”等工作舉措讓人民群眾受益，受到地方黨委、政府認可。邊防大隊先后有2個單位、17名同志分別被自治區(qū)、市級地方政府評為“抗險救災(zāi)先進集體”“民族團結(jié)進步先進個人”“擁政愛民模范”和“優(yōu)秀民警村官”。