為經(jīng)濟(jì)步入正軌鋪路架橋

本刊記者

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，最直接影響就是很多企業(yè)無法及時(shí)開工，經(jīng)濟(jì)收入直線下滑。在這種情況下，很多打工族的收入也大幅減少，生活壓力陡增。

2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在北京召開。習(xí)近平總書記要求變壓力為動力，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在這一精神的指導(dǎo)下，各地開始了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌鋪路架橋。據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月13日的新聞發(fā)布會消息，全國除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，中小企業(yè)開工率達(dá)到60%左右。

支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

早在2月18日，湖南省政府便印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知，從金融、社保、稅費(fèi)等方面出臺30條“干貨政策”，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

比如，加大金融支持力度方面，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當(dāng)降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實(shí)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

減輕社保繳費(fèi)壓力方面，落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。用人單位未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。

加大稅費(fèi)支持力度方面，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

據(jù)記者了解，湖南省各部門根據(jù)自己的職能，定制了各種“政策服務(wù)包”，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖南省工商聯(lián)第一時(shí)間組建法律顧問團(tuán)，就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中可能遇到的法律問題分析整理解答;湖南省稅務(wù)局印發(fā)10條措施為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)注入“稅力量”;湖南省商務(wù)廳出臺8項(xiàng)措施支持商務(wù)企業(yè)復(fù)工營業(yè)。

2月20日，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市有效降低疫情影響? 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》。圍繞緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競爭力、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、有力增強(qiáng)投資支撐作用、保持對外貿(mào)易穩(wěn)步增長、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境等方面推出26條舉措，是國內(nèi)率先出臺的具有本土特色的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性解決方案。

記者從全國各地的一些政策中看到，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，各地主要從稅費(fèi)、融資、財(cái)政補(bǔ)貼、穩(wěn)就業(yè)等方面出發(fā)，旨在減輕企業(yè)成本和運(yùn)營負(fù)擔(dān)。浙江省稅務(wù)部門從多個(gè)方面進(jìn)行疫情應(yīng)對，如因疫情影響，企業(yè)不能按期繳納稅款的，可由企業(yè)申請依法辦理最長不超過3個(gè)月的延期繳納稅款審批。因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。對受疫情影響無法按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)、繳納稅款等涉稅事項(xiàng)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將酌情免除處罰。

缺資金，是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)。疫情發(fā)生后，海南轄內(nèi)幾乎所有金融機(jī)構(gòu)都制定了專屬金融政策，通過信貸“綠色通道”、優(yōu)惠利率、辦理貸款延期等多種措施，支持海南企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！皟H用一天，200萬元貸款就到賬了?！苯?，海南慧牛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長蔡於旭說。

提振大眾消費(fèi)信心

此次疫情，沖擊較大的是住宿餐飲、文化旅游、民生消費(fèi)等領(lǐng)域，因?yàn)檫@些領(lǐng)域受市場因素影響大。為此，長沙支持瀟湘一卡通、和包支付用戶享受定額返還、景點(diǎn)優(yōu)惠、食宿優(yōu)惠、公交優(yōu)惠等鼓勵(lì)消費(fèi)政策。推動實(shí)施長江中游城市群、長株潭城市群、湘贛邊合作區(qū)域旅游門票減免聯(lián)動補(bǔ)貼政策。

疫情期間，多數(shù)人居家隔離，消費(fèi)動力不足，政府部門除減稅降費(fèi)外，主要是創(chuàng)造條件，提振信心，讓大家的生活逐步常態(tài)化。中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢在該協(xié)會官網(wǎng)透露，全國餐飲業(yè)1-2月份的銷售額只實(shí)現(xiàn)了2900億元，而去年同期是7251億元，同比減少了4351億，下降60%。因此，近日，江西、安徽、吉林和江蘇等多地下發(fā)倡議書，號召領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“下館子”消費(fèi)。3月13日，南京市更是宣布給市民發(fā)放超3億元消費(fèi)券，以提振外界對餐飲業(yè)消費(fèi)的信心。天風(fēng)證券研報(bào)稱，在各個(gè)省市餐營業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策指導(dǎo)下，全國餐飲業(yè)逐漸回暖，商戶復(fù)工率已經(jīng)超過55%。

為讓餐飲企業(yè)生存下來，3月13日，江西省商務(wù)廳發(fā)布《全省商務(wù)系統(tǒng)干部職工疫情期間帶頭開展餐飲消費(fèi)與企業(yè)共克時(shí)艱的倡議書》?！笆苄鹿诜窝滓咔橛绊?，我省餐飲企業(yè)受損嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的危機(jī)。為助力餐飲企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，提振人民群眾消費(fèi)信心，體現(xiàn)商務(wù)主管部門與企業(yè)并肩作戰(zhàn)、勠力同心、共克時(shí)艱的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！苯魇∩虅?wù)廳倡議書公告稱。

該倡議書很簡短，總的要求就是希望全省商務(wù)系統(tǒng)黨員干部要帶頭開展餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)干部職工及親屬、朋友擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，引導(dǎo)帶動全社會恢復(fù)市場消費(fèi)信心。倡議書特別強(qiáng)調(diào)，所有消費(fèi)一律自費(fèi)。

在江西商務(wù)廳之前，3月12日，安徽省商務(wù)廳和吉林省商務(wù)廳均發(fā)出了類似的倡議書，倡議內(nèi)容與江西省商務(wù)廳所發(fā)的類似。而在3月9日，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華來到南京大牌檔，出示綠色的“蘇康碼”后入店就座，品嘗鴨血粉絲湯等小吃。

3月13日，南京向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，主要包括餐飲消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券等，消費(fèi)券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設(shè)定，以推動服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。浙江寧波市發(fā)放1億元消費(fèi)券，釋放居民消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)恢復(fù)增長。

媒體人段官敬說，集體無意識的“怕”成了影響消費(fèi)復(fù)蘇的一道溝。如何將這道溝填平，踏成群眾回歸日常消費(fèi)的坦途，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部示范作為，走在前面帶頭打個(gè)樣，消弭人們對外出日常消費(fèi)行為存在的不安全心理。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭消費(fèi)只能作為示范效應(yīng)和側(cè)面刺激，拉動消費(fèi)增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵還是要回歸市場的造血功能。

堅(jiān)決防止疫情反彈

雖然各級政府通過各項(xiàng)政策為企業(yè)減負(fù)，逐步恢復(fù)市場造血功能，但疫情防控不容松懈。因此，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策的同時(shí)，各地出臺了配套的防疫措施。

3月13日，長沙市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部就餐飲業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布通知。通知明確，全面推進(jìn)餐飲業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不得采取審批、備案、檢查檢測等方式延緩開工，疫情解除前不得承接宴席、會議及活動等群體性聚餐。同時(shí)要避免人員聚集。餐廳長條桌同排顧客隔位就坐或?qū)γ驽e(cuò)位相坐，圓桌顧客隔位就坐，間距不少于1米。包房（包廂）需保持良好通風(fēng)，不得拼桌，顧客隔位就坐，間距不少于1米。引導(dǎo)通過外賣服務(wù)、自提服務(wù)分流顧客，采用掃碼點(diǎn)單、掃碼支付等方式防止人員聚集。

通知要求建立顧客可追溯制度。顧客進(jìn)入前須測量體溫，對未佩戴口罩、有發(fā)熱或咳嗽癥狀人員進(jìn)行勸阻。每桌至少要求一名顧客出示身份證明，做好記錄，以備查驗(yàn)、跟蹤。

而北京市政府辦公廳3月16日印發(fā)《關(guān)于全力做好疫情防控工作 保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》的通知，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的疫情防控、餐飲配送、員工住宿、遠(yuǎn)程辦公等方面提出十條措施，包括企業(yè)使用“北京健康寶”每天檢查員工與防疫相關(guān)健康狀況，核定企業(yè)每日上班人員上限，為成規(guī)模、集中返崗務(wù)工人員制定返京計(jì)劃，推動京津冀區(qū)域健康碼規(guī)則互認(rèn)機(jī)制，多渠道幫助企業(yè)解決員工臨時(shí)住宿問題等，每項(xiàng)措施都明確了責(zé)任單位。