南充快遞業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

在南充市委、市政府重視和支持下，南充市快遞業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)總量不斷攀升，經(jīng)營(yíng)收入逐年增長(zhǎng)，行業(yè)管理漸趨規(guī)范，從業(yè)隊(duì)伍日益壯大”的特點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)南充市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策建議。

快遞業(yè)被國(guó)家列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。加快快遞業(yè)發(fā)展，既是建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、生態(tài)、法治、繁榮區(qū)域中心城市的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)南充科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的必然要求。我們建議：

——加強(qiáng)快遞園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)集聚發(fā)展。一是做好快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃。借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集中利用、功能集合構(gòu)建的原則，高起點(diǎn)編制完善《南充市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并做好與南充市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的銜接。二是加快建設(shè)高水平快遞園區(qū)。將南充市電商快遞產(chǎn)業(yè)示范園作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)建設(shè)成為具備集中倉(cāng)儲(chǔ)、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等服務(wù)功能的現(xiàn)代化快遞園區(qū)。

——支持快遞業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極招引國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部、特別是區(qū)域分撥中心落戶南充。對(duì)落戶南充的快遞企業(yè)給予扶持，對(duì)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收減免、手續(xù)報(bào)批等方面給予優(yōu)先保障。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)市域內(nèi)電商快遞企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。推動(dòng)市域內(nèi)中小規(guī)模電商快遞企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，多種形式整合市場(chǎng)、整合終端網(wǎng)絡(luò)資源，合作投資經(jīng)營(yíng)冷鏈快遞、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)。三是支持快遞企業(yè)參與制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范試點(diǎn)創(chuàng)建、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)形成一批服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的快遞企業(yè)。四是引導(dǎo)快遞企業(yè)加大科技投入，提高信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，裝備自動(dòng)化分揀、智能化終端服務(wù)、機(jī)械化裝卸、綠色化包裝及運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)設(shè)備，加快從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

——推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，共同服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。打造好南充市電商快遞產(chǎn)業(yè)示范園，充分發(fā)揮電商快遞協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，鼓勵(lì)支持園區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)申報(bào)電子商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)；深入實(shí)施“南貨網(wǎng)上行動(dòng)”工程，重點(diǎn)推介本土電商平臺(tái)、網(wǎng)上商城和南貨網(wǎng)店，引導(dǎo)企業(yè)既抓“線下”，又抓“線上”。二是推動(dòng)快遞業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)駐南充經(jīng)開(kāi)區(qū)、高坪航空港工業(yè)集中區(qū)、南充現(xiàn)代物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與各類生產(chǎn)企業(yè)的深度對(duì)接，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和配送體系，促進(jìn)互利共贏發(fā)展。三是推動(dòng)快遞業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)高坪機(jī)場(chǎng)、南充火車站等為快件運(yùn)輸開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)化作業(yè)流程，提供快件快速安檢、配載、裝卸、交接、通關(guān)的一體化服務(wù)。四是支持快遞企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，試水“倉(cāng)儲(chǔ)+配送”物流快遞新模式，加強(qiáng)快遞業(yè)與會(huì)展、連鎖商業(yè)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

——加大快遞投遞終端建設(shè)，完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是大力推廣“智能快件箱”等自助快遞服務(wù)設(shè)備。將智能快件箱作為郵政及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，小區(qū)建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)盡可能規(guī)劃建設(shè)一定的快件用房；鼓勵(lì)、引導(dǎo)快遞企業(yè)或第三方在機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投資設(shè)置智能快件箱，加快“快遞e站”建設(shè)，積極探索“最后一公里”投遞新途徑。二是推進(jìn)快遞企業(yè)與城市社區(qū)、小區(qū)物業(yè)合作共建快遞服務(wù)中心，著力提升快遞終端服務(wù)質(zhì)量和水平。三是加快推進(jìn)“快遞超市”建設(shè)。鼓勵(lì)市域內(nèi)大專院校與快遞企業(yè)合作開(kāi)辦“快遞超市”、校園快遞等，為師生提供高質(zhì)量的快遞服務(wù)。四是深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推廣西充縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范做法，推進(jìn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，利用現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、村郵站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等平臺(tái)，積極搭載快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，著力促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

——優(yōu)化運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境，促進(jìn)快遞服務(wù)便捷高效。一是優(yōu)化快遞車輛通行政策。按照依法、高效、環(huán)保原則，研究制定城市配送管理辦法，盡量統(tǒng)一規(guī)范快遞車輛，試點(diǎn)將其納入特種車輛管理，辦理通行證，頒發(fā)專用標(biāo)識(shí)，對(duì)快遞車輛運(yùn)輸快件在市區(qū)通行、作業(yè)上給予適當(dāng)便利。二是探索建立快遞車輛違章處理協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)必須扣車查處的快遞車輛，按照“扣車放件”政策，通知快遞公司另行派車送件，以保證收件人利益。三是在快遞終端投遞環(huán)節(jié)開(kāi)展新能源車輛運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，給予購(gòu)置使用新能源汽車的快遞企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。四是構(gòu)建長(zhǎng)效的安全責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、涉毒涉黃物品安全隱患排查和專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促快遞企業(yè)制定安全管理制度，全面推廣“四川省寄遞e通”，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視+實(shí)名收寄+過(guò)機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度要求。

——改革創(chuàng)新制度體系，最大限度釋放政策紅利。一是加大政策支持力度。研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)快遞企業(yè)設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記、稅務(wù)注冊(cè)等方面提供便利。對(duì)快遞企業(yè)用地需求給予優(yōu)先考慮和指標(biāo)傾斜，支持快遞企業(yè)利用收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地、盤活閑置廠房和低效工業(yè)用地，支持以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦快遞企業(yè)。二是加大資金扶持力度。將快遞企業(yè)招引、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入物流業(yè)專項(xiàng)資金和電子商務(wù)發(fā)展資金支持范圍；對(duì)重大快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)助和貼息，最大限度減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)價(jià)格政策，快遞企業(yè)用水、用電、用氣、用油實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。三是健全行業(yè)發(fā)展組織體系。成立南充市快遞業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決市域內(nèi)快遞業(yè)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題和困難，健全郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，在機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。