用“五大發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)廣安新跨越

侯曉春

過去五年，廣安市認(rèn)真貫徹中央、省委重大戰(zhàn)略部署，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利影響，實(shí)現(xiàn)了快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展，尤其是2015年，全市國民生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資雙雙突破千億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列。

未來五年，廣安市將牢固樹立“五大發(fā)展理念”，保持專注發(fā)展定力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”精神，加快推進(jìn)廣安邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展快車道，奮力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)總量全省排名靠后向全省第一方陣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、由總體小康向全面小康跨越。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國全省平均水平。

創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。廣安市新興高端成長型產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別增長11.9%、89.1%、21.1%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高11.7個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，廣安將繼續(xù)牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一事關(guān)廣安長遠(yuǎn)發(fā)展的重大機(jī)遇，加快建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市。

——加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，實(shí)施梯次績效考核辦法，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、節(jié)能環(huán)保與新材料、高新技術(shù)、新型住宅制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以及智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

——堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把人才戰(zhàn)略作為創(chuàng)新的重要內(nèi)容，引進(jìn)一批引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、組團(tuán)型人才，不斷充實(shí)決策咨詢暨投資促進(jìn)高端專家團(tuán)隊(duì)力量；設(shè)立特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，針對國家、省“千人計(jì)劃”特聘專家，最高給予100萬元生活資助。全力推進(jìn)工信部下屬中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在廣安設(shè)立分院，打造電子產(chǎn)品、新能源汽車產(chǎn)研銷一體化平臺。引進(jìn)美國醫(yī)學(xué)與生物工程院院士、英國皇家化學(xué)學(xué)會會士李長明，帶動(dòng)英國等地37名院士級專家建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，借助研究院建立孵化園，打造千億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全力加快清華大學(xué)副校長、中國工程院院士尤政團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的廣安新能源研究院建設(shè)步伐，依托研究院建設(shè)企業(yè)孵化中心，發(fā)展新材料、新能源及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，投資10億元的超級電容項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。

——著力深化改革釋放發(fā)展活力。推進(jìn)行政審批、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)落實(shí)好省市出臺的關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，將行政審批、管理執(zhí)法等權(quán)限依法下放至各區(qū)市縣、園區(qū)，為各地創(chuàng)新松綁減負(fù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、眾籌等多層次資本市場擴(kuò)大融資。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)廣安行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮在廣安蓬勃興起。

協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡發(fā)展新架構(gòu)

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。廣安市通過區(qū)劃調(diào)整成立前鋒區(qū)，擴(kuò)大國家級廣安經(jīng)開區(qū)管轄范圍，新設(shè)立棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)，同時(shí)組建了廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、交通建設(shè)集團(tuán)、金財(cái)集團(tuán)、檢驗(yàn)檢測集團(tuán)，構(gòu)建起“6+4+4”競相跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。下一步，廣安市將堅(jiān)定不移實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”和“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。全力構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展格局，做大做強(qiáng)廣安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、前鋒區(qū)輕紡加工、華鎣市電子信息、岳池縣生物醫(yī)藥、武勝縣節(jié)能環(huán)保、鄰水縣裝備制造等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一園一特色”理念，深入研究《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，全力將棗山園區(qū)建設(shè)成成渝地區(qū)商貿(mào)物流重要集散地，依托小平故里紅色資源、華鎣山自然風(fēng)景，力爭將協(xié)興園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的紅色旅游文化景區(qū)和休閑旅游景區(qū)。充分發(fā)揮發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、交通建設(shè)集團(tuán)、金財(cái)集團(tuán)、檢驗(yàn)檢測集團(tuán)等國有公司作用，讓政府性資產(chǎn)在市場競爭中保值增值，獲得更大經(jīng)營收益。

——全力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮城市功能分區(qū)、綜合交通組織、生態(tài)綠地系統(tǒng)、地下空間利用等，有效避免形成缺乏生態(tài)和休閑空間的“水泥森林”。支持廣安城區(qū)和官盛新區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣融合發(fā)展，帶動(dòng)鄰水縣、武勝縣城市發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快建設(shè)幸福美麗新村，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。全域示范住宅產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，2016年貨幣化安置達(dá)到4566套。深化戶籍制度改革，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

——促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深化文化體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化思想陣地建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)依法管理，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。立足更高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，提升城市整體文明水平，繼續(xù)保持“全國文明城市”最高榮譽(yù)。

綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是人與自然和諧共生的必然要求。廣安市將把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)發(fā)展定位，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。