埃塞俄比亞：打造非洲投資的烏托邦

楊麗

縱觀非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，近年來東非諸國均保持著快速穩(wěn)定的增長率，這其中尤以埃塞俄比亞表現(xiàn)最為突出。以農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、衣料加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為契機(jī)，埃塞俄比亞吸引了大量海外的投資。對于中國企業(yè)及亞洲其它國家而言，政局穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌Ｈ肀葋喭耆袟l件成為在非洲大陸投資的“烏托邦”。

據(jù)英國專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)連續(xù)五年推出的非洲國家投資吸引力指數(shù)最新報告，埃塞俄比亞已取代尼日利亞成為非洲最具吸引力投資目的國，尼日利亞在主要非洲20國中退居第15名。

報告指出，尼日利亞作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，盡管整體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)彈性，但其商業(yè)準(zhǔn)入、政府治理、及社會發(fā)展?fàn)顩r等評價均很低。鑒于非洲國家的市場規(guī)模、綜合治理及自然狀況的脆弱性，進(jìn)入非洲國家投資的時機(jī)與模式顯得尤為重要。盡管尼新屆政府在前軍隊領(lǐng)袖、73歲高齡的總統(tǒng)布哈里帶領(lǐng)下，正朝著正確方向前行，但新政府領(lǐng)導(dǎo)下的尼營商環(huán)境、金融管制狀況仍成為投資者進(jìn)入的兩大畏懼因素。

另據(jù)世行報告，2015年尼營商環(huán)境在全球189個國家中較2014年略提高到第169名，但據(jù)歷史數(shù)據(jù)，2008年至2015年尼該營商指數(shù)均值為141.88名，2015年得分低于均值近28個點(diǎn)。尼經(jīng)濟(jì)增長潛力各項指標(biāo)自2014年已開始惡化，而世行的上述指標(biāo)更顯示尼經(jīng)商環(huán)境實則在加速惡化。

縱觀非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，近年來東非諸國均保持著快速穩(wěn)定的增長率，這其中尤以埃塞俄比亞表現(xiàn)最為突出。以農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、衣料加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為契機(jī)，埃塞俄比亞吸引了大量海外的投資。對于中國企業(yè)及亞洲其它國家而言，政局穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌Ｈ肀葋喭耆袟l件成為在非洲大陸投資的“烏托邦”。

令世界折服的經(jīng)濟(jì)增速

提起埃塞俄比亞這五個字，很多人第一時間都會想到發(fā)生在1984～1985年的大饑荒，那時流傳下來的照片與影像至今都震撼人心。

30多年過去了，現(xiàn)今的埃塞俄比亞呈獻(xiàn)給人們的則是世界級的經(jīng)濟(jì)增長率，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2015年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，2014年埃塞俄比亞實際GDP增長率達(dá)到10.3%，在所有189個公布國家榜單中排名第一位，2015年的經(jīng)濟(jì)增長率為8.7%，排名世界第二位。

根據(jù)IMF的預(yù)測，至2020年，埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)增長率仍將維持在世界前十位。眼下，世界原油價格的下跌讓依賴石油進(jìn)口的埃塞俄比亞嘗到了甜頭，雖然中國經(jīng)濟(jì)受到一定下行壓力導(dǎo)致埃對華出口量減少，但由于埃塞俄比亞對中國經(jīng)濟(jì)的依存度占到了10%左右，未來不會對兩國間正常貿(mào)易有太大的影響。

與南非、尼日利亞等非洲傳統(tǒng)資源強(qiáng)國相比，埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的突出點(diǎn)是該國的經(jīng)濟(jì)增長并沒有過多依賴資源。根據(jù)該國中央銀行提供的產(chǎn)業(yè)類別附加值資料來看，近幾年雖有少量金礦開采，但并沒有形成很明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以衣料加工為代表的制造業(yè)雖然吸引了較大規(guī)模的投資，近五年的增長率也只不過是5%～7%，那么支撐該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力究竟是什么呢？

農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動力

實際上，占GDP比重達(dá)30%的農(nóng)業(yè)才是支撐著埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。埃塞俄比亞出口商品以咖啡豆居首（埃塞俄比亞被譽(yù)為世界咖啡的發(fā)源地），油豆籽、豆類，加上近期大面積種植的玫瑰花等產(chǎn)品均廣受好評，伴隨著國內(nèi)谷物需求量旺盛、耕作面積的不斷擴(kuò)大，谷物的單位產(chǎn)量也在年年遞增。從2005年到2011年，農(nóng)業(yè)發(fā)展使該國貧困率下降7%。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，該國在廣大農(nóng)村保有一支農(nóng)業(yè)專家隊伍，向農(nóng)民推廣先進(jìn)生產(chǎn)實踐與科技創(chuàng)新。另外，過去二十年該國路網(wǎng)里程翻番，使更多農(nóng)民可以將產(chǎn)品銷到市場上。

此外，商品零售業(yè)和建筑業(yè)的景氣也為經(jīng)濟(jì)增長增添了動力，兩產(chǎn)業(yè)各自20%的年增長率就是最好的證明，其中建筑業(yè)的表現(xiàn)異常突出，譬如目前埃塞俄比亞已建成與鄰國吉布提接通的鐵路，使埃塞俄比亞成為東非國家的物流大動脈與集聚點(diǎn)，隨著跨國運(yùn)輸線路的暢通，埃國內(nèi)的道路、鐵路、改修工程、大型水壩建設(shè)、輕軌鋪設(shè)等工程都在有條不紊的進(jìn)行著。身為“非洲政治首都”的埃塞俄比亞，正悄然向著“非洲交通樞紐”“東非物流中心”轉(zhuǎn)型。

“五年發(fā)展計劃”助力經(jīng)濟(jì)騰飛

雖然埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)短時期內(nèi)仍然是農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，高品質(zhì)的咖啡豆在國際市場仍將長時間保持競爭力。但產(chǎn)業(yè)升級是各國都必須經(jīng)歷的階段，埃塞建筑業(yè)在經(jīng)歷一波快速發(fā)展時期后難免會遭遇后續(xù)動力不足，加上埃塞俄比亞的進(jìn)口份額遠(yuǎn)大于出口，貿(mào)易赤字的現(xiàn)狀仍將維持一段時期。目前擺在政府面前最大的課題就是外匯儲備不足，而且短時期內(nèi)很難有行之有效的解決辦法。

好的執(zhí)行離不開好的規(guī)劃。埃政府的當(dāng)前目標(biāo)是到2025年邁入中等發(fā)達(dá)國家行列，也就是現(xiàn)今印度尼西亞和菲律賓等國的水準(zhǔn)，政府圍繞這一目標(biāo)制定了五年發(fā)展計劃（GTP）?，F(xiàn)今第一期計劃（2011～2015）已經(jīng)完成，將于2016年上半年公布第二期的內(nèi)容，政府將緊緊圍繞遏制貧富差距過大以及保持高速的經(jīng)濟(jì)增長、提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)的競爭力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并防止快速的都市化進(jìn)程，增強(qiáng)氣候變化的應(yīng)對能力等方面來展開工作。

擁有吸引外來投資的最大優(yōu)勢

相比非洲其它國家，勞動力和電力成本的低廉是埃國最大的競爭優(yōu)勢。紡織業(yè)方面，近年來埃塞俄比亞吸引了來自中國、土耳其、印度等國的直接投資，由于勞動力成本的逐步上升，亞洲各國對非洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度雖然逐年加大，但非洲某些國家高昂的廠房租金和電費(fèi)使得很多企業(yè)叫苦不迭。相比之下，埃塞俄比亞并沒有引入最低工資制度，該國非熟練技工的月薪大概是50美元，經(jīng)驗豐富的技工月薪也不過是70～80美元，一千瓦的電費(fèi)成本約為0.02美分，這對于投資埃塞俄比亞紡織業(yè)的外國企業(yè)來說，無疑是享受到了極大的成本優(yōu)惠。

當(dāng)然低租金的狀況不會永久持續(xù)下去，據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測統(tǒng)計，現(xiàn)在埃塞俄比亞的總?cè)丝跒?000多萬，預(yù)計至2025年將超過1億2500萬人，參與到勞動市場的青年人口也將會增多，會緩解一些非熟練勞動者的工資上漲壓力。電力方面，復(fù)興大型水壩建設(shè)工程進(jìn)展順利，擁有尼羅河源頭的埃塞俄比亞本身就擁有豐富的水力資源，水壩建成之后，發(fā)電量除滿足本國需求之外，還可以輸送到周邊一些電力缺乏國家，從而緩解外匯不足的現(xiàn)狀。

埃政府目前著手對出口型制造業(yè)企業(yè)采取集聚措施，通過各種方式整頓企業(yè)經(jīng)商環(huán)境，遏制勞動力成本快速上漲并提高生產(chǎn)效率，并對建設(shè)工業(yè)園區(qū)積極與世界銀行進(jìn)行貸款磋商。其中最有代表性的要數(shù)2007年成立的埃塞俄比亞東方工業(yè)園，該工業(yè)園區(qū)是2015年4月正式得到中國財政部和商務(wù)部確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。埃塞政府將工業(yè)園作為國家“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計劃”的一部分，列為工業(yè)發(fā)展計劃中重要的優(yōu)先項目。

近年來，中埃塞關(guān)系駛上了發(fā)展的快車道，特別是雙邊經(jīng)貿(mào)合作勢頭強(qiáng)勁、成績斐然，成為了中非經(jīng)貿(mào)合作的排頭兵。過去10年間，雙邊貿(mào)易額年均增長近20%，2013年達(dá)21.9億美元。截至2013年底，中國對埃塞直接投資存量達(dá)7.2億美元，中國企業(yè)共簽訂承包工程合同額224億美元，在建項目總額超過150億美元。中國已連續(xù)多年成為埃塞最大的貿(mào)易伙伴、最主要的外資來源國和工程承包方。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，埃塞將繼續(xù)上馬一系列電力、交通、通訊等領(lǐng)域大型項目，配合推動其工業(yè)化進(jìn)程。雙方將會在此前卓有成效的合作基礎(chǔ)上，實施好亞的斯亞貝巴輕軌、亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路、阿達(dá)瑪風(fēng)電二期等重點(diǎn)項目。同時，雙方還會進(jìn)一步鼓勵金融機(jī)構(gòu)在互利共贏、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新融資模式，協(xié)助化解埃塞建設(shè)資金短缺等困難。此外，中方高度重視非洲區(qū)域互聯(lián)互通項目的合作，愿為與埃塞有關(guān)的項目規(guī)劃和可行性研究提供支持，積極參與項目建設(shè)、融資和運(yùn)營合作。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ陌Ｈ肀葋喍〞蔀橹袊酥潦澜鐬橹蛲姆侵尥顿Y“烏托邦”。