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    基層政府人力資源管理中的問題及對(duì)策研究

    2016-07-05 04:43姜旭光
    中國市場(chǎng) 2016年23期
    關(guān)鍵詞:基層政府政府職能人力資源管理

    姜旭光

    [摘要]社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政治體制改革也不斷推進(jìn),政府職能轉(zhuǎn)化是十分必要和重要的。實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的精簡,提高機(jī)關(guān)部門的行政效率,實(shí)現(xiàn)依法行政,使政府的職能得到充分發(fā)揮,是政府部門發(fā)展前進(jìn)的重要方向?;鶎诱菫閲乙约叭罕娞峁┓?wù)的,需要對(duì)人力資源管理進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,提高人力資源管理的質(zhì)量,促進(jìn)基層政府工作的順利開展,為人民群眾提供更好的生活質(zhì)量。文章就基層政府人力資源管理中的問題及對(duì)策進(jìn)行分析和研究。

    [關(guān)鍵詞]基層政府;人力資源管理;政府職能;行政改革

    [DOI]1013939/jcnkizgsc201623095

    知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源是社會(huì)中十分重要的資源。近年來,我國政府的政治體制改革不斷推進(jìn),實(shí)現(xiàn)行政效率的提升,但是在基層政府中,行政質(zhì)量并不強(qiáng),因此需要提高對(duì)基層政府人力資源管理的重視程度,進(jìn)一步優(yōu)化基層政府人力資源管理體制,從而為社會(huì)發(fā)展以及人民提供更加高效、便利的服務(wù)。

    1基層政府人力資源管理中的問題

    1.1人力資源管理的理念不足

    基層政府中的人力資源管理就是基層政府使用科學(xué)管理方式,對(duì)人員進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)以及培訓(xùn),促進(jìn)人、物的優(yōu)化配置,轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識(shí)與理念,使政府工作人員能夠科學(xué)的對(duì)自己的行為進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)人盡其才。但是現(xiàn)階段,基層政府中的人力資源管理理念嚴(yán)重缺乏,現(xiàn)代化的管理意識(shí)不足,由于受到傳統(tǒng)管理理念和思想的影響,在人員管理中,工作人員的個(gè)性發(fā)展受到限制,人員的創(chuàng)造力得不到提升?;鶎诱男姓藛T存在著思想保守,因循守舊,不會(huì)靈活地變通,工作效率低下,與當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)不相適應(yīng),不能為人民群眾提供便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外,在我國的一些基層政府中,通常將人作為工具,通過控制人完成任務(wù)、目標(biāo)。[1]

    1.2激勵(lì)機(jī)制不盡完善

    在基層政府的人力資源管理中,激勵(lì)機(jī)制一般是獎(jiǎng)勵(lì)、考核、工資福利、職務(wù)升降以及保險(xiǎn)等,在實(shí)際的基層政府工作人員激勵(lì)中還有一些問題,激勵(lì)的理念比較落后,形式單調(diào),使得激勵(lì)機(jī)制不能真正對(duì)基層工作人員起到激勵(lì)作用。在激勵(lì)制度中,考核也是十分重要的內(nèi)容,只有保證考核能夠獎(jiǎng)罰分明,才能夠真正激勵(lì)基層政府的工作人員。此外,激勵(lì)機(jī)制中,升降的衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一科學(xué),在用人上容易出現(xiàn)腐敗的問題,甚至導(dǎo)致晉升制度流于形式。

    1.3缺少健全完善的監(jiān)督機(jī)制

    在基層政府的人力資源管理中,監(jiān)督機(jī)制是十分重要的內(nèi)容,目前我國基層政府人力資源管理監(jiān)督機(jī)制中還存在著以下的問題。第一,雖然監(jiān)督的主體比較多,但是整體的合力不足,無法充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。盡管我國已經(jīng)形成了全方位、多元化的監(jiān)督體系,監(jiān)督的主體以及方式也日漸多樣化,但是在實(shí)際的監(jiān)督中,由于受到利益關(guān)系、隸屬關(guān)系等問題的影響[2],使得監(jiān)督工作的開展并不到位,監(jiān)督機(jī)制的能力并不強(qiáng)。第二,監(jiān)督體制不夠獨(dú)立,監(jiān)督主體其實(shí)應(yīng)是獨(dú)立存在的,這是監(jiān)督的內(nèi)在需要。但是目前我國的基層政府監(jiān)督體制中,只有黨的紀(jì)委部門發(fā)揮了監(jiān)督的作用,對(duì)于政府的內(nèi)部監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)監(jiān)督等并不到位,缺乏必要的獨(dú)立性,監(jiān)督作用不足,使得監(jiān)督的效果也受到了嚴(yán)重的影響。第三,監(jiān)督的法治化程度不高,相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全,并且缺少可行性,監(jiān)督工作存在著比較大的彈性空間,不利于基層政府人力資源管理水平的提升。

    1.4人力資源開發(fā)培訓(xùn)不到位

    傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)發(fā)展出了黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)方式,在取得成果的同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到在培訓(xùn)內(nèi)容、方式等方面還不能滿足現(xiàn)階段基層政府工作人員的實(shí)際需要,人力資源管理部門對(duì)于培訓(xùn)工作缺乏綜合性的考慮,人力資源培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不強(qiáng),形式化嚴(yán)重。

    2基層政府人力資源管理的有效對(duì)策

    2.1積極轉(zhuǎn)變觀念,樹立全新的管理理念

    基層政府的人力資源管理工作要實(shí)現(xiàn)良好的效果需要有正確、科學(xué)的管理理念做保障,因此在開展人力資源管理工作時(shí),需要摒棄一些傳統(tǒng)的、舊的管理理念與方式,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)[3],保證人力資源管理的方式方法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需要,充分提高基層政府工作人員的工作積極性與主動(dòng)性,從而更好地為人民群眾提供服務(wù),保證基層政府工作人員能夠在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?;鶎诱畱?yīng)樹立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足社會(huì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí),要為工作人員營造積極向上的工作氛圍,使基層政府工作人員能夠不斷優(yōu)化和充實(shí)自己的知識(shí)與思想,更好地投入到工作中,創(chuàng)造更大的價(jià)值。

    2.2建立完善的人力資源管理激勵(lì)機(jī)制

    盡管基層政府工作人員的思想覺悟普遍比較高,并且有較高的政治理念,但是也認(rèn)識(shí)到,人的行為是要有動(dòng)機(jī)的,需求與欲望是人的動(dòng)機(jī)形成的根源[4],如果人的需要得不到滿足,人的作用發(fā)揮就會(huì)受到影響。由于基層政府工作人員的事物比較繁雜,工作任務(wù)量大,更需要加強(qiáng)基層政府人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制,從而提高工作人員的工作效率充分發(fā)揮政府的積極性?,F(xiàn)階段,由于基層政府受到職能、財(cái)力等方面的制約,工作人員的激勵(lì)方式主要是精神激勵(lì),如榮譽(yù)頒發(fā)、表彰等,這種方式存在著一定的局限性,因此基層政府需要積極創(chuàng)新和嘗試多樣化的激勵(lì)形式,提高基層政府工作人員的工作動(dòng)力與熱情,使其積極工作、創(chuàng)造價(jià)值。

    2.3強(qiáng)化人力資源管理監(jiān)督機(jī)制的建立

    為了更好地促進(jìn)基層政府人力資源管理工作的順利開展,需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制和體系。首先,要強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的法定監(jiān)督,基層人民代表大會(huì)是基層機(jī)構(gòu)的權(quán)利機(jī)關(guān)[5],能夠?yàn)榛鶎诱峁┓?wù),并且對(duì)基層政府進(jìn)行監(jiān)督。其次,加強(qiáng)非政府組織對(duì)基層政府人力資源管理的監(jiān)督。最后,加強(qiáng)文化以及法律規(guī)范的宣傳,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾的監(jiān)督積極性,能夠使其為了自身的權(quán)利與利益對(duì)基層政府的人力資源的開發(fā)與管理進(jìn)行監(jiān)督,形成全面、廣闊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。提高社會(huì)公眾參與監(jiān)督的意識(shí),使其積極地發(fā)揮自身的作用,實(shí)現(xiàn)基層政府工作人員監(jiān)督有效性。

    2.4強(qiáng)化人力資源的培訓(xùn)工作

    強(qiáng)化基層政府人力資源培訓(xùn)機(jī)制的建立,加強(qiáng)人力資源的教育培訓(xùn),提升人力資源的崗位能力,提高其效果?;鶎诱肆Y源教育培訓(xùn)需要具有一定的針對(duì)性,從基層政府工作人員的實(shí)際情況和需要出發(fā),創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方式,完善工作機(jī)制,建立全面的、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。完善培訓(xùn)項(xiàng)目的自我申報(bào)制度,使培訓(xùn)計(jì)劃與自主選學(xué)相結(jié)合,強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理部門的作用,按照崗位需要、專業(yè)特點(diǎn)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃,學(xué)員自己申報(bào)培訓(xùn)的項(xiàng)目[6],實(shí)現(xiàn)分類培訓(xùn)。依據(jù)基層政府人力資源的特點(diǎn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,將個(gè)人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式,實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式、開放式的講授方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

    3結(jié)論

    基層政府是國家政策執(zhí)行的最終載體,是與群眾面對(duì)面的工作,基層政府的內(nèi)在動(dòng)力是人力資源,優(yōu)化人力資源管理對(duì)于基層政府工作的開展是極為重要的,因此需要提高重視,積極研究。

    參考文獻(xiàn):

    [1]王立甲,王星林.我國基層政府人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2010(5):32-34.

    [2]萬芊.我國基層政府人力資源管理存在的問題及對(duì)策分析[J].經(jīng)營管理者,2012(2):34.

    [3]郝瑞卿.我國基層政府人力資源管理中的問題與對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2012(8):75-76.

    [4]張曉敏.我國基層政府人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2011(19):15-17.

    [5]花秀麗.淺析基層政府人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2015(1):173.

    [6]呂萍.我國地方政府人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2015(20):56.

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