中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系前景探析

賈修偉

【摘 要】 中俄兩國(guó)在上世紀(jì)九十年代建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在許多重大國(guó)際事務(wù)上保持了良好的合作態(tài)勢(shì)。本文梳理了當(dāng)前對(duì)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的研究現(xiàn)狀，論述了兩國(guó)深化這一關(guān)系的必要性，探討了如何解決兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系面臨的障礙，以期為后續(xù)的研究提供某些啟示。

【關(guān)鍵詞】 中俄；戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；研究現(xiàn)狀；重要性；發(fā)展途徑

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的絕大部分遺產(chǎn)，中蘇關(guān)系也順利過(guò)渡到中俄關(guān)系，直到上世紀(jì)九十年代雙方建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。在此后的時(shí)間里，中俄關(guān)系不斷向前發(fā)展，克服了諸多障礙，取得了如今的成就。近年來(lái)，中俄雙方不僅在政治安全方面的合作取得重要成就，經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流也不斷深入，將為未來(lái)兩國(guó)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展奠定堅(jiān)固的基石。

一、中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系阻礙的研究現(xiàn)狀

關(guān)于未來(lái)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展前景，絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為兩國(guó)會(huì)繼續(xù)深化合作，但是部分觀點(diǎn)認(rèn)為雙方關(guān)系存在著一些不可克服的障礙。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、中俄兩國(guó)政熱經(jīng)冷，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

中俄兩國(guó)關(guān)系是一種自上而下的形式，政治關(guān)系密切，但是經(jīng)濟(jì)上處于水平較低的階段，而且兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理，從而認(rèn)為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展不能達(dá)到政治關(guān)系一樣的高度。[1]但是需要指出的是，中俄兩國(guó)的貿(mào)易額對(duì)中國(guó)方面來(lái)說(shuō)不能達(dá)到中美、中歐、中日一樣的規(guī)模，但是據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年中俄雙邊進(jìn)出口總額為555.3億美元，同比增長(zhǎng)43.3%。中國(guó)已成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。中俄兩國(guó)的貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了俄羅斯與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易額，而且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)說(shuō)是一種非常利好的體現(xiàn)。

關(guān)于中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題，雖然當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的范圍相對(duì)狹窄，經(jīng)貿(mào)關(guān)系集中于某些特定商品。但是，我們不能忽略兩國(guó)的實(shí)際情況。俄羅斯幅員遼闊，能源、礦產(chǎn)等資源豐富，但是由于資金、環(huán)境、人力等方面的限制不能充分的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛需要大量的能源以及礦產(chǎn)資源為國(guó)家發(fā)展提供新的保障。另一方面，俄羅斯是個(gè)重工業(yè)大國(guó)，但是輕工業(yè)方面比較落后，但是中國(guó)的輕工業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，可以生產(chǎn)大量物美價(jià)廉的商品，這正是俄羅斯所欠缺的。這樣就使雙方形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，雙方在能源領(lǐng)域的合作不僅不會(huì)限制雙方的合作，反而會(huì)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。[2]

2、兩國(guó)的歷史淵源阻礙的雙方的進(jìn)一步發(fā)展

有一部分學(xué)者以及輿論都考慮到了中俄兩國(guó)歷史經(jīng)歷對(duì)未來(lái)雙方戰(zhàn)略關(guān)系的影響。在沙皇俄國(guó)時(shí)代，俄國(guó)利用不平等條約奪去了中國(guó)超過(guò)150萬(wàn)平方公里的土地。[3]在蘇聯(lián)時(shí)期，俄國(guó)人也在中國(guó)的新疆進(jìn)行分裂活動(dòng)，甚至在1969年公然出兵侵犯中國(guó)珍寶島。兩國(guó)邊界不斷糾紛的歷史淵源似乎成為阻礙中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的一股隱形的阻力。

需要指出的是，雖然俄國(guó)歷史上奪取了中國(guó)大面積的領(lǐng)土，但這是歷史發(fā)展的結(jié)果，有著不可逆的性質(zhì)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)談判，雙方于2005年簽訂了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，妥善解決了中俄邊界東段爭(zhēng)議。這一協(xié)定的簽訂從根本上解決了中俄兩國(guó)長(zhǎng)期的邊界爭(zhēng)議，為兩國(guó)邊境地區(qū)的和平安寧創(chuàng)造了條件。早在新中國(guó)成立后，中國(guó)在與部分周邊國(guó)家解決邊界問(wèn)題時(shí)就明確提出，在尊重歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分考慮兩國(guó)邊界居民的現(xiàn)實(shí)需求，合理妥善解決邊界糾紛。[4]所以說(shuō)兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決具有重大戰(zhàn)略意義，邊境的和平安寧可以減輕雙邊的防務(wù)壓力，使雙方將更多精力集中在其他方面。同時(shí)可以促進(jìn)邊境貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以及兩國(guó)整體的貿(mào)易發(fā)展。

二、中俄深化加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的必要性

1、加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)中國(guó)的意義

自新中國(guó)成立以來(lái)，美國(guó)采取敵視中國(guó)的政策。兩國(guó)關(guān)系正常化以后，雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷增強(qiáng)，但是政治上摩擦不斷。近幾年，美國(guó)提出亞太再平衡戰(zhàn)略，加緊對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍，最顯著的表現(xiàn)是加快鞏固擴(kuò)大美國(guó)在亞太的同盟與準(zhǔn)同盟體系。[5]美日同盟得到進(jìn)一步鞏固，美國(guó)一方面增加在日本的軍力部署，另一方面在釣魚(yú)島問(wèn)題上明確支持日本的主張，2015年4月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在與日本首相安倍晉三會(huì)談后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上重申，《美日安保條約》適用于包括釣魚(yú)島在內(nèi)的所有日本施政范圍。南海方面，在美國(guó)的影響下，一些傳統(tǒng)上與中國(guó)保持良好關(guān)系的國(guó)家逐漸走上了同中國(guó)對(duì)抗的道路。例如菲律賓在美國(guó)的支持下，頻繁在南海問(wèn)題上發(fā)動(dòng)挑釁，2015年11月，奧巴馬政府決定向菲律賓出售兩艘軍艦，以增強(qiáng)菲律賓在南海對(duì)抗中國(guó)的能力。美國(guó)不僅幫南海周邊一些國(guó)家撐腰打氣而且身體力行，多次派軍艦、戰(zhàn)機(jī)侵犯中國(guó)南海的領(lǐng)海和領(lǐng)空。美國(guó)這一些列舉動(dòng)嚴(yán)重的損害了中國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系，對(duì)中國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土完整構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

印度雖然與中國(guó)共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，但是兩國(guó)一直沒(méi)能妥善解決邊界問(wèn)題，歷史上印度多次越過(guò)雙方實(shí)際控制線侵犯中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。美國(guó)提出亞太再平衡戰(zhàn)略后，拉攏印度牽制中國(guó)，使得印度在邊境劃分問(wèn)題上態(tài)度更加強(qiáng)硬，這不僅不利于中印之間友好合作關(guān)系，更不利于雙方通過(guò)平等對(duì)話和平解決邊界糾紛。

近年來(lái)，中東持續(xù)混亂，恐怖主義依然猖獗，新崛起的伊斯蘭國(guó)與傳統(tǒng)的恐怖組織相比更加具有威脅性。而存在于中國(guó)新疆的恐怖勢(shì)力并沒(méi)有完全消除，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。維護(hù)中亞的穩(wěn)定與安全有利于維護(hù)中國(guó)邊疆穩(wěn)定，同時(shí)中亞是中國(guó)能源進(jìn)口的重要來(lái)源地，因此維護(hù)中亞穩(wěn)定可以確保中亞能源供應(yīng)的穩(wěn)定。

中國(guó)的東北、東南、西南等方向均面臨著形勢(shì)嚴(yán)峻的安全問(wèn)題，而且是涉及中國(guó)國(guó)家領(lǐng)土完整的重大國(guó)家利益問(wèn)題。中國(guó)與俄羅斯已經(jīng)有好的解決了邊界問(wèn)題，雙方有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以中國(guó)必須加強(qiáng)并深化與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2、加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)俄羅斯的重要性

從俄羅斯方面來(lái)看，自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾一度完全倒向以美國(guó)為首的西方國(guó)家，這不僅沒(méi)能幫助俄羅斯回復(fù)經(jīng)濟(jì)，反而損害了其國(guó)家利益。蘇聯(lián)解體和華約解散后，北約不僅沒(méi)有解散反而走上東擴(kuò)的道路，更重要的是，北約曾試圖接納烏克蘭與格魯吉亞等為北約成員國(guó)，使北約與俄羅斯直接接壤，北約的不斷擴(kuò)大的主要目的就是進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。[6]

俄羅斯因?yàn)榭死锩讈唵?wèn)題惡化了與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系，并遭到歐盟的制裁，近期歐盟又宣布將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁延長(zhǎng)6個(gè)月。2015年11月，俄羅斯一架戰(zhàn)機(jī)被土耳其擊落，俄土關(guān)系緊張，俄羅斯采取了對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁，但這也損害了俄國(guó)本身的利益，使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。奧巴馬政府上臺(tái)后大力推動(dòng)清潔能源的發(fā)展并克服阻力推出了清潔能源計(jì)劃，又在國(guó)內(nèi)扶持頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，美國(guó)頁(yè)巖氣快速發(fā)展進(jìn)一步加劇了近兩年世界油氣價(jià)格的低迷。[7]在國(guó)際上一反常態(tài)的參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重大活動(dòng)和會(huì)議。奧巴馬政府的這一系列舉措使得國(guó)際油價(jià)暴跌，而國(guó)際油價(jià)暴跌的最大受害者之一就是俄羅斯，西方國(guó)家的制裁以及全球油價(jià)的低迷，使得俄羅斯通貨膨脹嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡不振。中國(guó)同俄羅斯貿(mào)易的主要商品依然是油氣資源，中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的能源需求為俄羅斯提供了穩(wěn)定的出口方向。例如，2015年中國(guó)向俄羅斯支付了超過(guò)150億美元的石油預(yù)付款，這在一定程度上緩解了其經(jīng)濟(jì)困難。這不僅是中國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幫助，更體現(xiàn)出了雙方的戰(zhàn)略互信。

三、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立后不久就同蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，兩國(guó)結(jié)成同盟關(guān)系。盡管后來(lái)兩國(guó)關(guān)系破裂，中蘇同盟關(guān)系名存實(shí)亡，但是它在當(dāng)時(shí)面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義的威脅，對(duì)鞏固新中國(guó)政權(quán)，發(fā)展新中國(guó)外交，恢復(fù)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。雖然中國(guó)早已走上不結(jié)盟的道路，但是中俄兩國(guó)在未來(lái)不斷深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是一種現(xiàn)實(shí)需求，是由兩國(guó)所面臨的戰(zhàn)略環(huán)境以及國(guó)際局勢(shì)所決定的。

在2015年中國(guó)的軍事戰(zhàn)略報(bào)告里面依然將同俄羅斯的關(guān)系放在首要位置。深化中俄兩軍在兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下的交流合作，逐步構(gòu)建全面多元、可持續(xù)的機(jī)制架構(gòu)，推動(dòng)兩軍關(guān)系向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。

中俄兩國(guó)雖然有著漫長(zhǎng)的邊界線，但是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口數(shù)量較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人口與經(jīng)濟(jì)主要集中在烏拉爾山以西的歐洲地區(qū)，地理距離相距中國(guó)非常遙遠(yuǎn)，并且交通不暢，這種情況限制了兩國(guó)貿(mào)易深度發(fā)展。另一方面，兩國(guó)海上物流也存在路途遙遠(yuǎn)等瓶頸，嚴(yán)重阻礙了中俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文交流。

近年來(lái)，中國(guó)提出了一帶一路戰(zhàn)略，并計(jì)劃在未來(lái)修建泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵等國(guó)際高鐵線路，這將為中俄關(guān)系帶來(lái)新契機(jī)。高速鐵路具有速度快、運(yùn)量大、受天氣影響小等優(yōu)勢(shì)，可以極大地促進(jìn)中俄之間的貿(mào)易。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)兩國(guó)的人文交流，尤其是近幾年發(fā)展火爆的旅游業(yè)，中俄兩國(guó)都有各自特色的旅游資源，高鐵的修建會(huì)給兩國(guó)的旅游業(yè)也帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用。

雖然當(dāng)前中俄關(guān)系在某些方面存在著不同立場(chǎng)，但這不是影響兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的決定性因素。俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上需要中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)支持。中國(guó)則需要一個(gè)在國(guó)際上繼續(xù)保持活力的俄羅斯，以此創(chuàng)造有利于自己的國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)，所以說(shuō)中俄全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國(guó)在新形勢(shì)下面臨的必須的選擇。

【參考文獻(xiàn)】

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