煤礦產(chǎn)業(yè)衰落對瀘州經(jīng)濟的影響及出路

趙行洋

【摘 要】 文章通過對瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟形勢的分析，探討瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)衰落的現(xiàn)狀對瀘州經(jīng)濟形勢的影響，并提出瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路：科學合理開采煤礦；大力發(fā)展煤化工；整合小煤礦資源以及關閉部分小煤礦；構(gòu)建煤炭電商平臺。

【關鍵詞】 瀘州；煤礦；發(fā)展；思路

煤炭是一個國家的重要戰(zhàn)略資源，煤炭工業(yè)的發(fā)展，極大地聯(lián)動了其他業(yè)態(tài)，因此，科學客觀的對煤炭資源、煤礦產(chǎn)業(yè)進行綜合分析、評價，對于規(guī)劃、設計社會相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。眾所周知，我國在資源整體上的特點相當明顯：“富煤、貧油、少氣”。對于總體資源特點的描述，我們不難看出，煤礦產(chǎn)業(yè)將會在一定的歷史時期發(fā)揮其主力作用。“富煤”固然可喜，但是從另一個層面來看，煤礦產(chǎn)業(yè)的波動也將會對社會發(fā)展造成相應的影響。作為基礎性資源，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與鋼鐵工業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展休戚相關，而煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也可能會引發(fā)煤企、地方政府及中央之間的利益博弈。[1]所以煤炭產(chǎn)業(yè)既有作為產(chǎn)業(yè)的特征，又是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中必須強調(diào)的重要結(jié)點。

一、四川及瀘州的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以四川煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史為例，在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，得益于當時的國民政府的經(jīng)濟政策調(diào)整，四川煤炭產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展的契機。一時間，四川省煤礦數(shù)量增多、產(chǎn)量提高，生產(chǎn)技術(shù)得到有效改善，經(jīng)營管理水平得到提高，一派繁榮景象。然而，國民政府的經(jīng)濟政策僅僅是戰(zhàn)時的權(quán)宜之計，缺乏長期性、延續(xù)性和穩(wěn)定性，所以，到抗戰(zhàn)后期，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)走向衰落。[2]

位居川南一隅的瀘州，其煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史既體現(xiàn)出四川煤炭產(chǎn)業(yè)的共性，又具有其獨特個性。在瀘州社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的歷史中，煤炭產(chǎn)業(yè)功不可沒，撇開抗戰(zhàn)時期瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)獲得的發(fā)展契機不說，改革開放以來，國家及地方對煤炭企業(yè)推出相當數(shù)量的鼓勵性政策，同時期，煤炭價格上揚也促成了瀘州小型煤礦產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 總的來看，瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)歷年來受益于政策面、市場面的促進作用，其發(fā)展適合當時的國情，但是隨著社會整體的發(fā)展和進步，瀘州小型煤礦企業(yè)也不斷暴露出一些不可忽視的問題，煤炭企業(yè)片面追求利潤而不注重節(jié)能環(huán)保、粗放發(fā)展導致重復性建設和資源浪費的情況較為明顯。另外，作為煤炭產(chǎn)業(yè)的代表，小型煤炭企業(yè)規(guī)模小、整體素質(zhì)有待提高。加之個別安全責任事故的不期而至，使得瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)所得到的負面評價難以直接被無視。

在新形勢下，2013年當年我國煤炭開采和洗選業(yè)雖然實現(xiàn)了銷售收入32404.73億元，但是同比減少3.23%；與此同時，2013年我國煤炭開采和洗選業(yè)雖然實現(xiàn)了利潤總額2369.87億元，但是同比減少33.34%；對比2012年的銷售利潤，2013年比上一年下降約4個百分點。由此可見，2013年我國煤炭行業(yè)整體經(jīng)營效益下滑。

放眼全川，煤炭資源雖在全省范圍內(nèi)均有分布，但是主要集中在瀘州和宜賓兩地，其探明的儲量約占全省的70%。[3]跨境瀘州的古敘礦區(qū)位于川南-黔北賦煤帶；隆瀘礦區(qū)位于華瑩山賦煤帶。[4]瀘州市煤炭資源豐富，并且相對集中，是川南煤田中最重要的礦區(qū)。瀘州市安監(jiān)局總工程師官偉平在接受《華西城市讀本》記者采訪時表示，瀘州全市的煤炭產(chǎn)量，每年保持在550萬噸左右，2013年關停50個小型煤礦后，總產(chǎn)量將減少100至150萬噸左右。因此，瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢。然而，在煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢的當前時期，對于煤礦資源開發(fā)、利用與轉(zhuǎn)化，瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)應該還有很長的一段路要走。

與瀘州毗鄰的城市宜賓，也面臨著與瀘州相似的煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。然而，宜賓煤礦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中推陳出新，為了解決煤炭資源低收益的老大難問題，宜賓建設火電廠，并加強煤化工項目的上馬；為了解決能源環(huán)境問題，在實施煤炭就地轉(zhuǎn)化后的招商引資中，宜賓市政府不再引進高耗能項目，并且宜賓煤化工企業(yè)加緊研發(fā)或者采用市場所需的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)。宜賓煤礦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，符合了21世紀資源開采的全局性課題，在一定程度上既關注了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益，又綜合考慮了生態(tài)環(huán)境。

二、瀘州煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

煤礦產(chǎn)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)圈，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到若干環(huán)節(jié)，對于瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)目前正在經(jīng)歷的實際階段而言，發(fā)展的阻力與前進的機遇是并存的。針對2004年至2020年的《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出我國能源發(fā)展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，這足以說明當前煤礦產(chǎn)業(yè)依然擁有無可比擬的資源優(yōu)勢。因此，據(jù)筆者對相關資料的研究和分析，特別地提出以下幾條值得思考的建議。

1、科學合理開采煤礦

2013年國際煤炭峰會期間，中國工程院院士、四川大學學校長謝和平在提交的論文中稱，中國目前約有三分之一的煤炭開采屬于科學合理性開采，其余三分之二屬超能力或不規(guī)范的過度開采；論文中還強調(diào)，在現(xiàn)有煤炭開采技術(shù)條件下，充斥著極大的煤炭資源浪費、大量的人員傷亡事故、水資源和生態(tài)環(huán)境資源的嚴重破壞等現(xiàn)象。[5]因此，科學合理地開采煤礦，是煤礦產(chǎn)業(yè)亟待正視的。

2003年中國礦業(yè)大學生錢鳴高院士首次提出煤礦綠色開采的概念和科技體系，并且明確了實現(xiàn)煤炭資源開采用環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色開采研究目標。研究人員余林將煤炭綠色開采技術(shù)體系歸納為控制地表形態(tài)變形的開采技術(shù)、煤與瓦斯共采技術(shù)、保水開采技術(shù)和煤炭地下氣化技術(shù)等四點。綠色開采技術(shù)的提出，對于提高煤炭開采效率、減少環(huán)境污染，為人與自然的和諧發(fā)展具有重要意義。[6]

2、大力發(fā)展煤化工

煤價的不斷下滑和天然氣荒的現(xiàn)實問題日益突顯，煤礦產(chǎn)業(yè)的出路問題擺在全國煤礦企業(yè)的面前。對現(xiàn)階段煤炭利用方向的調(diào)整應該會是一個可靠的方向，將傳統(tǒng)煤炭利用向著以化工及工業(yè)燃料為主要方向引導，保持天然氣作多元化消費能源，如此一來，煤礦產(chǎn)業(yè)或?qū)⑨尫懦龈訌姶蟮氖袌鰸撃堋?/p>

包括山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的各個煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，投資數(shù)萬億元用于煤制氣、煤制油等新型煤化工領域，而不少煤炭企業(yè)、油氣企業(yè)甚至電力企業(yè)也開始重新規(guī)劃布局，意在破除困局。“根據(jù)油氣資源短缺、煤炭相對豐富的資源稟賦特征，大力發(fā)展煤化工很是石油和化學工業(yè)的出路之一”，在2014年8月召開第一屆煤化工論壇上，中國和化學式業(yè)聯(lián)合會會工李勇武強調(diào)了煤化工行業(yè)的現(xiàn)實意義。[7]

3、整合小煤礦資源以及關閉部分小煤礦

由于煤炭屬于不可再生能源，所以減少浪費、提高使用效率早已成為世界性課題。而我國小煤礦較多，所以整合部分小煤礦資源具有現(xiàn)實有利的發(fā)展意義。有研究顯示，資源整合有利于減少能源損失、有利于加強環(huán)境保護、有助于淘汰落后產(chǎn)能、有利于促進安全生產(chǎn)、有利于降低生產(chǎn)成本。[8]《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)。眾所周知，小煤礦數(shù)量眾多是一定歷史時期的產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展，小煤礦資源浪費、生產(chǎn)風險方面的問題日益嚴重，對于生產(chǎn)（設計）能力相對較低的小礦井進行關閉，從煤礦產(chǎn)業(yè)大局來看是值得操作的模式。

據(jù)2013年四川省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室發(fā)布的《四川省整頓關閉煤礦補助（獎勵）資金管理辦法》，“關閉一處生產(chǎn)（設計）能力6萬噸/年及以下合法礦井，補助（獎勵）300萬元；關閉一處生產(chǎn)（設計）能力6萬噸/年以上合法礦井，補助（獎勵）400萬元”的政策措施在煤礦產(chǎn)業(yè)顯出頹勢之際可以繼續(xù)貫徹以避免重復建設或者不合理開采造成的資源和經(jīng)濟浪費。

4、構(gòu)建煤炭電商平臺

電商之間的競爭漸趨白熱化，這樣的局面也在2013年開始滲透進入煤炭行業(yè)。類似阿里巴巴的平臺，將煤炭、煤制油等產(chǎn)品和盤托出，鄭州商品交易所上市的動力煤期貨、大連商品交易所上市的焦炭和焦煤期貨，以及神華、中煤等賣方行業(yè)企業(yè)自建的線上電商平臺都在不斷完善功能，意圖加強交易規(guī)范和交易能力。基于對阿里巴巴、天貓、蘇寧云商等電商的認識，煤炭電商可能會在煤炭價格下行之時給煤炭企業(yè)提供更多的市場機遇。只不過煤炭電商剛剛起步，這個全新的平臺權(quán)重幾何還有待進一步的觀察分析。

三、結(jié)語

不同的時期，煤礦產(chǎn)業(yè)都會面臨與時期有關的機遇和挑戰(zhàn)，但是完善自身體制、找準發(fā)展方向，無論何時都是不變的生存法則?！皟A巢之下，豈有完卵”，瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)正在和全國煤礦產(chǎn)業(yè)一起經(jīng)歷下行的危機，但是有眼光有思想地分析現(xiàn)狀、積極有效地解讀政策和利用資源，這樣的理性發(fā)展觀才會將瀘州煤礦產(chǎn)業(yè)帶上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，穩(wěn)健前行。

【參考文獻】

[1] 謝興欽.關于煤礦資源整合中的問題探討.煤炭經(jīng)濟研究，2012（33）73-75.

[2] 張強.從繁榮到衰落：抗戰(zhàn)時期四川煤炭業(yè)發(fā)展軌跡探析.宜賓學院學報，2010（3）70-74.

[3] 辛文.四川經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社，2008.

[4] 魏文金，梁萬林等.四川煤炭資源賦煤區(qū)帶劃分及主要煤田賦煤特征.四川地質(zhì)學報，2014（34）86-90.

[5] 謝和平.我國僅三分之一煤炭產(chǎn)量屬科學開采.現(xiàn)代科學，2013.49.

[6] 余林.如何做好煤礦的綠色開采以保證煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展.中國電子商務，2014（21）109.

[7] 顧小成.無序發(fā)展煤化工須踩剎車.化工管理，2014（10）35-36.

[8] 張迪.遼東地區(qū)小煤礦資源整合的可行性分析.中國科技信息，2014（13）229-230.