淺析范縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理

□徐海玲□方業(yè)勛

（1濮陽水文水資源勘測局；2范縣引黃入魯灌溉工程管理處）

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淺析范縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理

□徐海玲1□方業(yè)勛2

（1濮陽水文水資源勘測局；2范縣引黃入魯灌溉工程管理處）

摘要：為適應農(nóng)村飲水安全的需要，要結合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實行規(guī)范化管理。結合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設情況淺析了加強范縣飲水安全工程管理和加強水質(zhì)監(jiān)測管理以及供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設目標管理等方面。

關鍵詞：農(nóng)村；飲用水條件；飲用水質(zhì)量；安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，農(nóng)村人口47.24萬余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結果，列入國家解決核準的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導致了種種疾病，嚴重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設各種供水管線約412.70萬m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過多年持續(xù)建設，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400 m以上，靜水位約60～75 m。所建工程供水能力均達到了設計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預防控制中心化驗認定，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應的消毒設施，消毒設施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實現(xiàn)了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強飲水安全工程管理工作

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應的供水管理機構，負責范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務指導和技術服務等工作，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。建立科學有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機構對工程設備進行定期檢測、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責任制

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理，根據(jù)國家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法實施細則》有關規(guī)定，根據(jù)工程所有權的明確歸屬，建立明確的管理責任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1～2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3.3供水設備的管理

管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要。

4加強水質(zhì)監(jiān)測管理

4.1成立水質(zhì)檢測中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心依托范縣疫病預防控制中心承擔建設任務，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測

檢測項目依據(jù)《地下水水質(zhì)標準》，結合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。

4.1.2出廠水

檢測項目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》，在42項常規(guī)檢測項目中，一方面考慮到建設經(jīng)費和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標，但考慮到水源水存在污染的風險，增加水溫、電導率、氨氮和石油類4項指標，共計35項指標。綜合確定為：①微生物指標3項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學指標17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標4項：水溫、電導率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測水樣

從出廠水指標中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項。

4.1.4檢測指標匯總

根據(jù)以上指標篩選，匯總不重復指標共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導率。

水質(zhì)監(jiān)測中心主要是負責各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日常化驗、分析、監(jiān)督管理工作；負責農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負責各種日常檢驗項目檢測報告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術人員保障

制訂相應的水質(zhì)檢測中心建設和運行管理制度，確保工程建設質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測室制訂了實驗室質(zhì)量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓，并定期進行保養(yǎng)和維護，以保證設施和儀器設備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心配備了6名技術專職水質(zhì)檢測員，來保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。

5供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設目標管理

5.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)結構的統(tǒng)一和信息資源共享

通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)結構的統(tǒng)一，完善各級通訊網(wǎng)絡，實現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動化控制、信息化標準建設奠定基礎。

5.2提高應急管理水平

對村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關鍵要素實時監(jiān)控，實現(xiàn)對供水安全要素的實時掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過在線監(jiān)控可以實現(xiàn)及時預警和報警，管理人員可以及時采取相應的對策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)包括建設、運行、管理、服務、財務等基本屬性信息和設施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)運行后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?、?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮(zhèn)供水基礎資料整理入庫后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動態(tài)發(fā)展狀況，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項目年度計劃提供準確、全面的支撐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務，提高了基礎信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結

農(nóng)村飲水工程建設后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統(tǒng)一、調(diào)動各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

（責任編輯：韋詩佳）

中圖分類號：S277.7

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）05-0034-02

收稿日期：2015-12-30