中美頁(yè)巖氣開發(fā)利用現(xiàn)狀的文獻(xiàn)分析與展望

汪金偉，吳巧生

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074)

中美頁(yè)巖氣開發(fā)利用現(xiàn)狀的文獻(xiàn)分析與展望

汪金偉1，2，吳巧生1，2

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074)

摘要：美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功改變了世界各國(guó)依賴新能源和可再生能源的能源發(fā)展思路，使得頁(yè)巖氣開發(fā)利用的現(xiàn)狀、政策體系及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有頁(yè)巖氣開發(fā)利用現(xiàn)狀的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的研究主要集中在這些方面：①中美頁(yè)巖氣開發(fā)利用政策現(xiàn)狀；②我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化面臨的問題及挑戰(zhàn)；③頁(yè)巖氣開發(fā)利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益分析。基于上述文獻(xiàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)利用短期及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響的研究，為我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：頁(yè)巖氣；開發(fā)利用；研究現(xiàn)狀

在常規(guī)油氣資源的不斷消耗而全球能源需求仍然日益增長(zhǎng)的背景下，油氣供需矛盾成為全球性的矛盾，美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”為緩解全球能源供需矛盾提供了一種現(xiàn)實(shí)可行的途徑。據(jù)國(guó)際能源署IEA《世界能源展望2014》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年將全球能源供應(yīng)體系將形成包括核能和可再生能源在內(nèi)的低碳能源、石油、煤炭和天然氣各占四分之一的供應(yīng)格局，其中天然氣的主要增長(zhǎng)來(lái)源于頁(yè)巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣資源，以頁(yè)巖氣為主的非常規(guī)天然氣產(chǎn)量到2035年會(huì)達(dá)到1.6×1012m3。

得益于水平井和水力壓裂增產(chǎn)技術(shù)的成功應(yīng)用，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2000年的118億m3增加到2013年的3025億m3，大大提高了美國(guó)化石能源供應(yīng)保障。就我國(guó)情況而言，“缺油少氣”的資源特點(diǎn)制約著天然氣在我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的天然氣所占比重僅為4%，低于世界平均水平(24%)近20個(gè)百分點(diǎn)[1]，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤炭資源的依賴?yán)鄯e形成了嚴(yán)重的環(huán)境影響，因此，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用發(fā)展迅速。國(guó)土資源部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月底，我國(guó)共設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬(wàn)km2；累計(jì)投資200億元，中石油、中石化、延長(zhǎng)石油相繼在多地獲得三級(jí)儲(chǔ)量近5000億m3，形成年產(chǎn)15億m3產(chǎn)能，累計(jì)生產(chǎn)頁(yè)巖氣6.8億m3，標(biāo)志著我國(guó)頁(yè)巖氣由勘探階段步入開發(fā)階段。

隨著美國(guó)及中國(guó)等國(guó)家頁(yè)巖氣資源開發(fā)利用實(shí)踐進(jìn)展的逐步推進(jìn)，關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)利用的政策選擇及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境影響成為關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前文獻(xiàn)主要開展了這些方面的研究：①中美頁(yè)巖氣開發(fā)利用政策現(xiàn)狀；②我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化面臨的問題及挑戰(zhàn)；③頁(yè)巖氣開發(fā)利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益分析。

1中美頁(yè)巖氣開發(fā)利用政策現(xiàn)狀

1.1美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用政策體系

美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用后，其政策體系就成為各國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用政策選擇的基本參照[2]。美國(guó)政府為促進(jìn)頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策，如提供資金資助研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)約束；在頁(yè)巖氣開采前期對(duì)頁(yè)巖氣勘探、開發(fā)實(shí)行稅收減免及財(cái)政補(bǔ)貼，降低企業(yè)開采成本；同時(shí)開放投資市場(chǎng)，打造多元化的投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民間資本等[3-5]。美國(guó)現(xiàn)有的頁(yè)巖氣法律法規(guī)及其規(guī)制內(nèi)容見表1。

表1中最主要的兩款法案是《能源政策法案》和《能源意外獲利法》，2005年《能源政策法案》修正案中規(guī)定頁(yè)巖氣開采的關(guān)鍵技術(shù)因素——水力壓裂增產(chǎn)技術(shù)——不受《安全飲用水法案》限制，這一規(guī)定被認(rèn)為是為保護(hù)頁(yè)巖氣正常開發(fā)而暫時(shí)不考慮其可能產(chǎn)生的環(huán)境污染。《能源意外獲利法》第29條規(guī)定，1980～1992年間生產(chǎn)的頁(yè)巖氣享受3.5美分/ m3的稅收補(bǔ)貼，這一補(bǔ)貼對(duì)非常規(guī)天然氣的開發(fā)起到了巨大的正面推動(dòng)作用，極大的提高了頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)的積極性。據(jù)美國(guó)康菲公司估計(jì)，這一期間非常規(guī)天然氣生產(chǎn)企業(yè)30%的利潤(rùn)來(lái)自政策優(yōu)惠[6]。

1.2國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣政策現(xiàn)狀

頁(yè)巖氣在我國(guó)屬于第172種全新的礦種，當(dāng)前礦產(chǎn)資源法律體系中并沒有具體用于規(guī)制頁(yè)巖氣開發(fā)利用的法律法規(guī)，但是仍然有部分現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)利用形成約束，表2對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)管理法律制度框架進(jìn)行了梳理。

表1　美國(guó)聯(lián)邦政府主要頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策

注：資料來(lái)源文獻(xiàn)[6]。

表2　我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)管理法律制度框架

注：資料來(lái)源于文獻(xiàn)[7]。

表2中的法律法規(guī)是規(guī)制我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用的基本框架，但是還沒具體的條款是針對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)利用過(guò)程，總體上滯后于我國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)實(shí)踐，約束力有待進(jìn)一步優(yōu)化提高。近年來(lái)，一方面為完善頁(yè)巖氣開發(fā)利用過(guò)程中的監(jiān)管，另一方面為加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高生產(chǎn)積極性，我國(guó)政府也陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策來(lái)規(guī)范并力圖推進(jìn)頁(yè)巖氣的開發(fā)，主要有：①2011年12月24日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011)年修訂》，該《目錄》規(guī)定將巖氣列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在合資、合作的條件下鼓勵(lì)外商投資中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)；②2012年11月1日，財(cái)政部和國(guó)家能源局發(fā)布實(shí)施《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，針對(duì)2012～2015年間的頁(yè)巖氣的生產(chǎn)實(shí)施0.4元/m3的補(bǔ)貼政策；③2012年國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，規(guī)定頁(yè)巖氣勘查開采實(shí)行“開放市場(chǎng)”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體依法進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開采領(lǐng)域；④2013年6月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱油氣田企業(yè)從事煤層氣、頁(yè)巖氣生產(chǎn)以及為生產(chǎn)煤層氣、頁(yè)巖氣提供生產(chǎn)性勞務(wù)，繳納增值稅可采用與開發(fā)石油、天然氣一樣的17%的稅率；⑤2013年10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁(yè)巖氣納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

這一系列的政策旨在充分借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從開放市場(chǎng)環(huán)境和財(cái)政補(bǔ)貼降低企業(yè)成本、提高企業(yè)生產(chǎn)積極性兩方面推進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)

在借鑒美國(guó)政策經(jīng)驗(yàn)的問題同時(shí)，我國(guó)學(xué)者開始關(guān)注國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開發(fā)利用實(shí)踐進(jìn)展中可能面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)分布于勘探、開采、生產(chǎn)及終端銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中。

首先，勘探階段面臨的問題主要礦權(quán)重疊的問題，頁(yè)巖氣作為新增的獨(dú)立礦種，其埋藏較深的地質(zhì)特點(diǎn)造成同一空間區(qū)域與其他礦種重疊。國(guó)土資源部頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量25萬(wàn)億m3，有利區(qū)塊180個(gè)，面積111萬(wàn)km2，而其中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。特別是劃定的頁(yè)巖氣勘查開發(fā)區(qū)塊中，很大一部分與中石油、中石化的常規(guī)油氣權(quán)重疊，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的矛盾是如何調(diào)解開放的市場(chǎng)環(huán)境嘗試鼓勵(lì)社會(huì)各界資本進(jìn)入頁(yè)巖氣開發(fā)利用而無(wú)法獲得實(shí)際的探礦權(quán)問題，并且當(dāng)民企尤其是規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)遇到礦權(quán)重疊的問題時(shí)如何與已有其他礦權(quán)的企業(yè)進(jìn)行公開的談判和對(duì)話[8]。

其次，在生產(chǎn)階段面臨著三大問題，一是開采成本較高，二是水資源約束，三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制。目前，從同類產(chǎn)品角度，我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開采成本遠(yuǎn)高于美國(guó)頁(yè)巖氣的開采成本；從替代品角度，國(guó)內(nèi)的常規(guī)石油和天然氣開采比頁(yè)巖氣更具有經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)中國(guó)石油和中國(guó)石化的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)每口水平井的鉆完井和壓裂成本范圍為8000萬(wàn)～10000萬(wàn)元，在初始產(chǎn)量10萬(wàn)m3/d的情景下，開采頁(yè)巖氣仍然沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益[9]。此外，隨著美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際天然氣和油價(jià)必然造成價(jià)格下行的壓力，如果全球天然氣價(jià)格下跌，處于起步階段的中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)必然面臨高成本門檻，并進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)頁(yè)巖氣的效益預(yù)期[10]。另一個(gè)生產(chǎn)階段的問題是水資源約束[11-12]，頁(yè)巖氣的開發(fā)生命周期包括鉆探場(chǎng)地準(zhǔn)備、鉆井、完井和壓裂釋放氣體、壓裂液回流、氣體生產(chǎn)等五個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要用水[13]，其中耗水量巨大的緩解是水平井壓裂，一般每口水平井需要進(jìn)行八次左右的壓裂才能產(chǎn)氣，每口壓裂井需要5000～8000t水[14]，由此可見生產(chǎn)過(guò)程中的水資源需求量巨大；而我國(guó)頁(yè)巖氣資源和水資源的分布具有區(qū)域差異性，即頁(yè)巖氣資源開發(fā)地區(qū)大部分處于水資源短缺區(qū)域，這進(jìn)一步加劇了我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)[15]，更為嚴(yán)重的是，對(duì)于缺水地區(qū)而言，頁(yè)巖氣開發(fā)對(duì)水資源的大量消耗勢(shì)必會(huì)加重水資源的短缺狀況，引起對(duì)環(huán)境的累積影響，威脅開發(fā)區(qū)域的水資源可持續(xù)利用和發(fā)展[16]。根據(jù)美國(guó)頁(yè)巖氣開采經(jīng)驗(yàn)，頁(yè)巖氣的生產(chǎn)過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有：甲烷泄漏、地下水層污染和引發(fā)地震[17-21]，而其中壓裂液泄漏或返排過(guò)程中可能造成地下水層污染是頁(yè)巖氣生產(chǎn)面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

最后，生產(chǎn)末端產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芫W(wǎng)問題。完善的管網(wǎng)體系及運(yùn)輸無(wú)壁壘進(jìn)入是美國(guó)頁(yè)巖氣革命取得成功的重要因素，同時(shí)，美國(guó)政府對(duì)天然氣開發(fā)商和管道運(yùn)輸商進(jìn)行不同的政策監(jiān)管，在監(jiān)管管道輸送費(fèi)用的同時(shí)放開天然氣價(jià)格，保證天然氣生產(chǎn)商和用戶對(duì)管道擁有無(wú)歧視準(zhǔn)入條件[22]。另外，從管道絕對(duì)長(zhǎng)度的角度，美國(guó)輸氣管道系統(tǒng)長(zhǎng)度約48萬(wàn)km，我國(guó)目前建設(shè)形成的天然氣主干管網(wǎng)僅6萬(wàn)余千米，與美國(guó)差距明顯，并且我國(guó)頁(yè)巖氣開采區(qū)域多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，區(qū)位因素進(jìn)一步制約我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3頁(yè)巖氣開發(fā)利用的效益分析

無(wú)論是對(duì)比分析中美頁(yè)巖氣發(fā)展政策或歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)問題都是關(guān)于如何促進(jìn)及保障頁(yè)巖氣開發(fā)利用的討論，而中美的實(shí)踐現(xiàn)狀表明頁(yè)巖氣開發(fā)利用過(guò)程中及之后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境影響及效益也亟需深化研究。目前關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響主要集中在能源安全效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益這三個(gè)方面。

首先是能源安全效益，美國(guó)頁(yè)巖氣革命的起點(diǎn)是美國(guó)能源獨(dú)立戰(zhàn)略的實(shí)施，因而能源安全影響是第一效益。從全球角度，如果不開采頁(yè)巖氣資源，那么到2040年全球天然氣消費(fèi)將消耗已探明儲(chǔ)量的66%[23]，因此，頁(yè)巖氣資源的開發(fā)利用確實(shí)提高了全球的能源供應(yīng)安全。就國(guó)家層面而言，美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的大規(guī)模商業(yè)化使美國(guó)的能源供應(yīng)不再完全依賴中東地區(qū)的油氣，能源獨(dú)立戰(zhàn)略得以實(shí)施[24]，其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2000年的118億m3增加到2013年的3025億m3，美國(guó)從天然氣進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)。此外，廖永遠(yuǎn)等(2012)認(rèn)為一國(guó)頁(yè)巖氣長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)模化開發(fā)相當(dāng)于增加了國(guó)內(nèi)原油供給量，減少了原油進(jìn)口量，有助于縮減國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模，從而節(jié)約儲(chǔ)備成本，而節(jié)約的儲(chǔ)備成本可視為減少的能源安全方面投入，將其視為頁(yè)巖氣開發(fā)利用產(chǎn)生的能源安全效益[25]。

其次是頁(yè)巖氣開發(fā)利用的社會(huì)效益，這里的社會(huì)效益不包括環(huán)境影響?；陧?yè)巖氣產(chǎn)地的區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，頁(yè)巖氣開發(fā)利用對(duì)產(chǎn)地產(chǎn)生了較大的地區(qū)性社會(huì)效益，一是帶來(lái)開采地區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)和就業(yè)崗位的提升[26-27]，二是與煤炭行業(yè)相比，產(chǎn)品從煤炭轉(zhuǎn)向頁(yè)巖氣，對(duì)當(dāng)?shù)毓と私】祹?lái)正向的社會(huì)效益[28]。特別是作為煤炭消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)而言，未來(lái)隨著頁(yè)巖氣開發(fā)力度的加大，對(duì)煤炭行業(yè)的影響更為明顯，將逐漸減輕對(duì)煤炭消費(fèi)的依賴，煤礦新建項(xiàng)目的沖動(dòng)將會(huì)減弱，礦井?dāng)?shù)量、煤礦事故隱患也會(huì)逐步減少，將有利于改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)[29]。另外，羅佐縣(2012)認(rèn)為美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量激增使美國(guó)國(guó)內(nèi)和北美地區(qū)的天然氣價(jià)格大幅降低，但其供給量的增加程度并未對(duì)全球天然氣價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性沖擊[30]。

最后是頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)境影響，部分學(xué)者認(rèn)為頁(yè)巖氣開發(fā)利用能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生正向效益[31-32]。王麗波、鄭有業(yè)(2012)認(rèn)為頁(yè)巖氣作為一種重要的低碳排放的清潔環(huán)保型綠色能源，加快頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)利用對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排和緩解油氣資源短缺將會(huì)起到重要作用[33]。另外，我國(guó)“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)是增大以天然氣為代表的清潔能源的供給比例，頁(yè)巖氣作為非常規(guī)天然氣的重要組成部分，大規(guī)模開發(fā)會(huì)提高我國(guó)能源安全保障并減少二氧化碳排放[34]。從能源替代的角度，與煤炭相比，如果年產(chǎn)量65億m3的頁(yè)巖氣用于發(fā)電可每年減少二氧化碳年排放約1400萬(wàn)t、二氧化硫排放約11.5萬(wàn)t、氮氧化合物排放約4.3萬(wàn)t和煙塵排放約5.8萬(wàn)t[19]。

但是當(dāng)前對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用的環(huán)境影響處于爭(zhēng)論階段，肖剛、白玉湖(2012)通過(guò)總結(jié)美國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為頁(yè)巖氣開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響必須在生產(chǎn)之前就要充分考慮[35]，雖然頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)并增加財(cái)政收入，但這些社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)前提是其開發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效規(guī)制管理[14]，特別是頁(yè)巖氣開采對(duì)周邊居民及生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[36-37]。目前爭(zhēng)議最大的就是頁(yè)巖氣生產(chǎn)過(guò)程中的甲烷排放問題，頁(yè)巖氣的整個(gè)開發(fā)利用過(guò)程甲烷排放主要有8種途徑：鉆井和完井過(guò)程中的排放，井場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的排放，氣體在加工、存儲(chǔ)(例如存成LNG形式)、運(yùn)輸、分配和終端燃燒過(guò)程中的排放[38]，如果甲烷排放得不到有效控制，從氣候變化的角度看頁(yè)巖氣是否能作為清潔能源是值得懷疑的。目前，國(guó)外較多文獻(xiàn)基于生命周期法(LCA)對(duì)不同地區(qū)頁(yè)巖氣生產(chǎn)過(guò)程中的甲烷排放率(頁(yè)巖氣生產(chǎn)過(guò)程中甲烷排放量占頁(yè)巖氣產(chǎn)量的比重)進(jìn)行了測(cè)算，余晨等(2014)對(duì)現(xiàn)有關(guān)于甲烷排放率的文獻(xiàn)作了較為詳細(xì)的總結(jié)，估計(jì)范圍由于區(qū)域差異從0.4%至11%不等，綜合估計(jì)值約為2%[39]。另外，甲烷排放不僅造成溫室效應(yīng)，同時(shí)也可能對(duì)地下水產(chǎn)生影響，賓夕法尼亞大學(xué)研究人員2010年在《美國(guó)科學(xué)院院刊》上撰文稱，在賓夕法尼亞州使用水力壓裂法開采頁(yè)巖氣的地區(qū)，地下飲用水中甲烷含量比未鉆探區(qū)域高出17倍[40]。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有針對(duì)頁(yè)巖氣的文獻(xiàn)研究進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，雖然有部分文獻(xiàn)關(guān)注頁(yè)巖氣開發(fā)利用短期及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境影響，但仍然滯后于頁(yè)巖氣的開發(fā)實(shí)踐[41]，未來(lái)的研究應(yīng)更多的關(guān)注如何采用科學(xué)、系統(tǒng)的方法分析頁(yè)巖氣開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步為頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

基于能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，頁(yè)巖氣作為傳統(tǒng)能源的一個(gè)新的潛力品種，其開發(fā)利用效益的分析，或者說(shuō)在當(dāng)前的能源格局中加入頁(yè)巖氣會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生哪些的影響以及影響的程度如何才是應(yīng)該深入研究的重點(diǎn)，而不應(yīng)當(dāng)過(guò)分專注于其開發(fā)利用的甲烷排放測(cè)算，生產(chǎn)中的甲烷泄露隨著技術(shù)進(jìn)步將不會(huì)成為主要制約因素。需要說(shuō)明的是，當(dāng)前關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用影響評(píng)價(jià)都力圖構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并運(yùn)用層次分析法(AHP)、灰色關(guān)聯(lián)分析、模糊綜合評(píng)價(jià)及主成分分析法等綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，但是模糊的、綜合性的評(píng)價(jià)并不能給政策制定者一個(gè)清晰的政策制定方向，因而未來(lái)關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)利用效益評(píng)價(jià)的研究趨勢(shì)應(yīng)該是從頁(yè)巖氣開發(fā)利用產(chǎn)生的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響來(lái)入手，重點(diǎn)把握其各種影響的主次，即能源安全效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，力圖將三方面的影響進(jìn)行有機(jī)的劃分，從而為頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定提供清晰有效的決策參考。

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Literature review on the development and utilization of shale gas in America and China

WANG Jin-wei1，2，WU Qiao-sheng1，2

(1.School of Economic & Management，China University of Geosciences(Wuhan)，Wuhan 430074,China；2.Resources and Environment Center for Economic Research，China University of Geosciences(Wuhan)，Wuhan 430074，China)

Abstract:The success of “shale gas revolution” in the United States has changed the worldwide thinking of new energy and renewable energy development，making the policies and social- economic impacts of shale gas being a hot spot of academic circles.By combing the existing literature on shale gas development and utilization status systematically，we found that current attentions of shale gas were paid in these aspect：①current policy system of shale gas in the United States and China；②the main problems and challenges of developing shale gas in China；③analysis on the social-economic impacts of shale gas.Based on the literature summary，we insist that much more attentions should be paid in the topic of the short term and long term social-economic impacts of shale gas in future.

Key words：shale gas；development and utilization；research status

收稿日期：2015-07-20

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“頁(yè)巖氣和煤層氣開發(fā)利用的能源安全效益、環(huán)境效益和其他社會(huì)效益評(píng)估”資助(編號(hào)：13AZD078)；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目“我國(guó)頁(yè)巖氣資源勘查規(guī)制研究”資助(編號(hào)：12120113018100)

作者簡(jiǎn)介：汪金偉，博士研究生，主要研究方向?yàn)榈V產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與能源經(jīng)濟(jì)。 通訊作者：吳巧生，教授，博導(dǎo)。E-mail：qshwu@cug.edu.cn。

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4051(2016)06-0049-05