薛藝涵(上海華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院,上海 200241)
上海市水環(huán)境污染源調(diào)查及防治措施
薛藝涵
(上海華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院,上海 200241)
地處長(zhǎng)江三角洲的上海市,陸域水系屬太湖流域,黃浦江處在太湖下游,故此上海市水環(huán)境總體上受周邊環(huán)境影響。改革開放以來(lái),上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度直線上升,以水污染和水資源短缺嚴(yán)重的水環(huán)境危機(jī),已然成為上海市城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)程最明顯的掣肘。為了上海市水環(huán)境的生態(tài)安全,應(yīng)當(dāng)盡快建立起完備的水資源安全維護(hù)機(jī)制,對(duì)水環(huán)境污染源徹底調(diào)查分析,從而制定有效預(yù)防和治理水污染的措施,保障上海市區(qū)域性的水質(zhì),促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)、快速發(fā)展。
水環(huán)境;污染源;上海;調(diào)查;防治措施
上海市地處長(zhǎng)三角地區(qū),黃浦江處于太湖流域的下游,因而水環(huán)境的優(yōu)劣與周邊流域的水質(zhì)關(guān)系緊密。加之由經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重,上海市迫切需要對(duì)本地水資源和過(guò)境水資源的污染源展開調(diào)查,了解水環(huán)境污染嚴(yán)重的生態(tài)現(xiàn)狀,條分縷析污染源的特點(diǎn),對(duì)上海市水環(huán)境作出客觀的生態(tài)評(píng)價(jià),從而制定出有針對(duì)性的行之有效的防治措施。
1.1上海市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀
上海市水資源包括本地、過(guò)境兩種,本地水資源由地表、地下兩部分組成,過(guò)境水資源則來(lái)自長(zhǎng)江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條,河湖面積為532.47km2,河面率8.40%。全市21個(gè)湖泊集中分布在青浦區(qū),河面率高達(dá)17.20%,中心城區(qū)河道分布不多[2]。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響,本地徑流量嚴(yán)重不足。由于上游水質(zhì)的不斷惡化、地表水資源的污染加劇,以致上海市成為水質(zhì)型缺水城市。
就整個(gè)上海市的水環(huán)境生態(tài)安全建設(shè)及水污染防治而言,上海市水環(huán)境污染治理情況較為復(fù)雜。一是上海市河道多,據(jù)相關(guān)資料得出,上海市河道地質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況不容樂(lè)觀,中污染斷面240個(gè),重污染斷面57個(gè),嚴(yán)重污染斷面82個(gè),占比分別達(dá)到了40.6%,9.6%,13.9%。底泥污染屬于嚴(yán)重污染級(jí)別的,只能經(jīng)過(guò)特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環(huán)境的影響,人口多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大,對(duì)水資源的需求量增多的同時(shí),水污染的情況也很嚴(yán)重。盡管上海市政府已采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制人口、采取用水調(diào)控和綜合治理等手段,但對(duì)水環(huán)境生態(tài)安全的壓力分擔(dān)有限。三是上海市各級(jí)河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能,蘇州河飲用、漁業(yè)、航道等功能,都處于受損比較嚴(yán)重、亟待恢復(fù)的階段。
1.2上海市水環(huán)境的污染源特點(diǎn)
上游來(lái)水。主要是周邊省際流域來(lái)水污染超標(biāo),以及上海市作為太湖流域下游承泄來(lái)水的區(qū)域,污染物的入河量和省際流域來(lái)水污染物通量基本上指標(biāo)相近[3]。
直排水體。自2013年加大建成區(qū)截污治污力度之后,截除污水量約占現(xiàn)存污水量的一半。由于郊區(qū)分散存在著將近12000家非保留性企業(yè),農(nóng)村有屬于小作坊生產(chǎn)的小型企業(yè)大致15000家,加上臨時(shí)垃圾場(chǎng)和禽畜場(chǎng)、生活污水的排放,都對(duì)河道水質(zhì)造成不同程度的影響。
雨水泵站放江。綜合參考對(duì)全市的雨污混接的評(píng)估,全上海市的雨污混接量在20%上下。根據(jù)松江區(qū)水務(wù)局對(duì)雨水泵站截流工程的設(shè)計(jì)分析,旱天僅占比重為小區(qū)污水的1/3。新港箱涵影響到混接量,實(shí)際的雨污混接量比預(yù)估的更大。
面源污染。以地表徑流污染最為嚴(yán)重,高達(dá)40%。另外還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。
2.1政府管理
上海市水環(huán)境管理主要是由上海市水務(wù)局和上海市環(huán)保局兩個(gè)局級(jí)部門相互配合進(jìn)行管理的。2000年成立的上海市水務(wù)局開全國(guó)風(fēng)氣之先,作為行政主管部門,水務(wù)局主要負(fù)責(zé)的是上海市水務(wù)管理的統(tǒng)籌工作;環(huán)保局負(fù)責(zé)的是具體水污染、排放等工作。水務(wù)局給出全市的水源利用計(jì)劃和水政工作方案,環(huán)保局結(jié)合上海市水環(huán)境生態(tài)安全面臨的現(xiàn)狀,再開展具體的整治工作[4]。水務(wù)管理部門和市容管理部門結(jié)合的政府職能部門管理體制,對(duì)上海市的水環(huán)境污染防治工作來(lái)說(shuō)是,針對(duì)性強(qiáng)、又具有地域特色的高效多級(jí)管理體制,有利于污染防治措施的具體實(shí)施。如建成區(qū)截污排污工作的基本完成,嘗試?yán)^續(xù)推進(jìn)分散郊區(qū)污染源的整治;基本實(shí)現(xiàn)市政雨水泵站的放江問(wèn)題的解決;加快污染河道的解決;積極聯(lián)合區(qū)域綜合治理河源污染;創(chuàng)新城市規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
2.2市政供水管理
針對(duì)市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環(huán)再利用,由用水部門對(duì)獲取的水資源進(jìn)行合理的支配,以達(dá)到有效的管理使用。比如,通過(guò)調(diào)控水價(jià),梯級(jí)水價(jià)的辦法來(lái)控制用水量,增強(qiáng)市民節(jié)約用水的意識(shí)。上海市在新的城鄉(xiāng)供水規(guī)劃中,其中心目標(biāo)是“穩(wěn)量升質(zhì)、城鄉(xiāng)一體”[5],通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)在2020年全市供水規(guī)??刂圃?024萬(wàn)m3/d,優(yōu)化供水配置系統(tǒng),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集約化管理。
2.3個(gè)人用水管理
加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)。通過(guò)系列水資源保護(hù)的宣傳活動(dòng)的開展來(lái)提升個(gè)人對(duì)于水資源匱乏的深刻認(rèn)識(shí),進(jìn)而形成一種無(wú)形中的約束,在日常生活中提醒自己節(jié)約用水,合理化使用水資源。充分利用多媒體時(shí)代的資源優(yōu)勢(shì),微信、QQ、微博等社交軟件平臺(tái),將水資源知識(shí)的專業(yè)性賦予媒介形式趣味性的外衣,使得接受范圍更廣泛,印象更深刻,從而達(dá)到宣傳節(jié)約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。
上海市為改變河道污染、區(qū)域污染的現(xiàn)象,自20世紀(jì)中后期以來(lái),就加大了投入力度,不斷探索,以期實(shí)現(xiàn)綜合整治上海市水環(huán)境污染源治理優(yōu)化難度大的問(wèn)題。目前,上海市在雨污混接方面的措施和系統(tǒng)改造,河道疏浚,水生植物的專項(xiàng)治理以及綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展方面都累積了不少經(jīng)驗(yàn)。特別是“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”的黃浦江沿岸開發(fā)和蘇州河景觀功能的恢復(fù)工程,衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態(tài),構(gòu)筑了人與自然和諧共處的久違生態(tài)畫面。然而,在世界級(jí)都市建設(shè)的征程和追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,上海市水環(huán)境污染的防治任務(wù)任重而道遠(yuǎn),還是非常艱巨的。
[1]何焰,由文輝,吳健.上海市水環(huán)境生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)管理[J].上海建設(shè)科技,2006(02):30-33.
[2]何焰.上海市水環(huán)境生態(tài)安全與評(píng)價(jià)研究[D].華東師范大學(xué),2004.
[3]阮仁良.上海市深化水環(huán)境治理對(duì)策和措施[J].中國(guó)水利,2014(23):26-27.
10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.251